案例輔導(dǎo)(文件)
【正文】 罰款。 ? 該項(xiàng)政策實(shí)施兩年多后，縣政府調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，根本沒(méi)有達(dá)到他們的預(yù)期目標(biāo)，超生問(wèn)題仍然很?chē)?yán)重。 ? 當(dāng)然，這一方面是因?yàn)橹啬休p女、多子多福、傳宗接代等傳統(tǒng)觀念在當(dāng)?shù)厝罕娝枷胫懈畹俟蹋涣硪环矫嬉彩怯捎谝恍┗鶎痈刹堪殉?jì)劃當(dāng)作一種創(chuàng)收的途徑，為了多來(lái)錢(qián)，對(duì)超生現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，有的甚至對(duì)超生予以暗中鼓勵(lì)。而錢(qián)罰的越多，計(jì)劃生育的控制反倒更加失效。因此，決策者在沒(méi)有轉(zhuǎn)變他們這種思想之前，并不可以寄希望于這些個(gè)人的經(jīng)濟(jì)理性，而只有靠直接的行政措施強(qiáng)行抑制人們的生育沖動(dòng)。 “罰款”成為政策重點(diǎn)，沒(méi)有考慮適當(dāng)?shù)摹皩?duì)計(jì)劃內(nèi)生育予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)”的措施，這也是導(dǎo)致大家的積極性都去追究“罰款”的重要原因。同時(shí)，超生者也覺(jué)得能夠通過(guò)經(jīng)濟(jì)方式來(lái)彌補(bǔ)，總比沒(méi)有任何超生機(jī)會(huì)要好得多，寧愿選擇繳納罰金的方式。要轉(zhuǎn)變“高額罰款帶來(lái)的政策實(shí)施無(wú)效”的現(xiàn)狀，首先就要轉(zhuǎn)移政策目標(biāo)，把政策的重心由“罰款”糾正到“防止計(jì)劃外生育”的軌道上來(lái)。要彌補(bǔ)執(zhí)行干部的辛勞，可以采取獎(jiǎng)勵(lì)措施， 應(yīng)該怎么做？ ? 轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的落后的生育觀念，采取有說(shuō)服力的表達(dá)方式讓他們從直觀層面上進(jìn)行理解。良好的政策運(yùn)行離不開(kāi)完善的制度結(jié)構(gòu)的支撐，要使一項(xiàng)公共政策更有效地落實(shí)，就必須要完善各項(xiàng)法律法規(guī)政策，如對(duì)于懲罰方面的行政強(qiáng)制、行政命
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