《公共管理理論專題》ppt課件(文件)
【正文】 的需要，而要聚焦于與公民并在公民之間建立信任與合作關(guān)系。 ⑦尊重公民與公共服務(wù)的價(jià)值，重于企業(yè)家精神的價(jià)值。 私人成本（私人收益） ≠ 社會(huì)成本（社會(huì)收益） 2）分類 負(fù)外部性（吸煙）和正外部性（新技術(shù)） 消費(fèi)的外部性（如教育）和生產(chǎn)的外部性（如污染） 負(fù)外部性 把自己經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部分成本強(qiáng)加給別人 例如：汽車尾氣，工業(yè)廢氣 狗叫，寵物噪音和糞便 吸煙， 噪音（汽車?yán)龋? 外部性與公共物品 正外部性 一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)把收益提供給別人而無法收取成本 例如：免疫 修復(fù)歷史建筑和文化遺產(chǎn) 研發(fā)新技術(shù) 外部性與公共物品 3）影響 負(fù)生產(chǎn)外部性導(dǎo)致企業(yè)的供給高于社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)量 負(fù)消費(fèi)外部性導(dǎo)致消費(fèi)者的需求大于社會(huì)最優(yōu)消費(fèi)量 正消費(fèi)外部性導(dǎo)致消費(fèi)者的需求小于社會(huì)最優(yōu)消費(fèi)量 外部性與公共物品 4）解決 ——政府作用 此外， A、 道德準(zhǔn)則和社會(huì)風(fēng)俗 吐痰問題－－－傳單 /小廣告 B、自發(fā)慈善組織、義工組織、 可可西里 保護(hù)藏羚羊 C、當(dāng)事人可以協(xié)議解決 科斯定理 外部性與公共物品 當(dāng)存在顯著外部性且無法通過私人談判談判解決時(shí)，政府可以嘗試解決，如： a、直接管制 b、庇古稅和補(bǔ)貼 c、污染許可 外部性與公共物品 a、直接管制 兩種形式 : 禁止做某事 必須做某事 例如 : 要求接種疫苗 禁止公共場合吸煙（禁止在公車、出租車吸煙） 外部性與公共物品 b、庇古稅和補(bǔ)貼 政府通過稅收和補(bǔ)貼將對(duì)私人的激勵(lì)社會(huì)效率結(jié)合起來。 ?如果不對(duì)公共資源的使用收費(fèi)的話，人們總是過度利用公共資源 ?這會(huì)導(dǎo)致負(fù)的外部性 外部性與公共物品 公共資源舉例 清新的空氣和清潔的水源 油田 擁擠的公路 魚、鯨、其他野生動(dòng)物 公共牧場 如何解決 ? 外部性與公共物品 搭便車 （ 1）概念；指免費(fèi)享受某種商品或服務(wù)。 外部性與公共物品 。 b、結(jié)果 使私人市場無法提供公共物品 外部性與公共物品 （ 3）解決 根據(jù)公共物品的成本收益考慮是否提供公共物品或服務(wù)。 外部性與公共物品 c、污染許可 可以在企業(yè)之間買賣的污染許可 例如：一個(gè)使用了先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)的企業(yè)愿意把污染許可賣給降低污染成本很高的企業(yè) 外部性與公共物品 公共物品 （ 1）物品分類 私人物品 公共物品： 純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品 公共資源 自然壟斷 外部性與公共物品 （ 2）物品的性質(zhì) a）競爭性 向消費(fèi)者多提供一單位的產(chǎn)品需要更高的成本 b）排他性 在消費(fèi)時(shí)能夠?qū)⑾M(fèi)者排除的物品性質(zhì)。 八、新公共服務(wù)理論 政府失敗的原因： a、缺乏競爭機(jī)制； b、缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制； c、政府機(jī)構(gòu)的自我膨脹； d、監(jiān)督信息不完備； e、政府的尋租行為 租金是 “ 支付給資源所有者的款項(xiàng)中超過那些資源在任何可替代的用途中所能得到的款項(xiàng)的那一部分。 ⑥尊重人的價(jià)值，而不僅僅重視生產(chǎn)力的價(jià)值。
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