推進工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)提升發(fā)展能力的意見(文件)
【正文】 質(zhì)量強市 ” 戰(zhàn)略，引導企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，創(chuàng)新產(chǎn)品、提升品質(zhì)、培育品牌。 大力推動科技創(chuàng)新。支持一批科技型企業(yè)申報國家、省級中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目。鼓勵企業(yè)產(chǎn)學研合作，開發(fā)專利產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重。淘汰一批產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)能落后企業(yè)，支持破產(chǎn)、停產(chǎn)、停建企業(yè)通過收購兼并、資產(chǎn)重組、廠房租賃等方式 “ 騰籠換鳥 ” 。 扎實推進綠色發(fā)展。推動臨港新區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、環(huán)保升級，深化生態(tài)文明園區(qū)建設(shè)細胞工程，打造國家循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加強貨幣信貸政策支持，落實差別化工業(yè)信貸政策，金融機構(gòu)扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，力爭新增貸款投放 15 億元。加強與長江證券公司的深度合作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)培育基金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，扶持實體經(jīng)濟發(fā)展。對供而未用的土地進行全面清理處置，提高土地利用效率。及時匯總納入政府支持范圍、有融資需求的重點企業(yè)和重點項目，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等對企業(yè)融資需求進行分析、評估和篩選，建立全市重點企業(yè)和重點項目融資需求清單，組織清單內(nèi)企業(yè)與金融機構(gòu)信息對接。建設(shè)企業(yè)家隊伍和建設(shè) “ 人才之家 ” ，開展人才交流活動。 （五）著力推進降本減負，營造工業(yè)發(fā)展新環(huán)境。開展 “ 兩項資金 ” （產(chǎn)成品占用資金和應(yīng)收賬款資金）占用壓降專項行動。進一步清理各種與行政職權(quán)掛鉤且無法律、法規(guī)依據(jù)的中介服務(wù)收費、涉企保證金。完善重點項目行政審批“ 綠色通道 ” ，實行聯(lián)審聯(lián)辦、限時催辦、分期緩辦，切實提升審批效率。實時跟進國家稅收體制改革，全面落實對實體經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。 四、保障措施 （一）強化組織領(lǐng)導。配強工業(yè)經(jīng)濟主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟專班力量，為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供組織保障。 （三）強化運行調(diào)度。對招商引資和項目建設(shè)，繼續(xù)實行 “ 三色旗 ” 銷號管理、 “ 五星標示 ” 排位管理，并嚴格考核結(jié)賬，做到硬賬硬結(jié)。 （四）強化考核結(jié)賬。牢固樹立 “ 兩個唯一 ” 理念，以 “ 第一力度 ” 抓好 “ 第一要務(wù) ” ，組織動員各級干部勇顯責任、勇出 一線、勇于擔當，確保服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟工作抓得緊、抓得準、抓得實。繼續(xù)實行市 “ 四大家 ” 領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)工業(yè)企業(yè)制度，堅持市領(lǐng)導對接幫扶企業(yè)，解決生產(chǎn)經(jīng)營存在困難和問題。繼續(xù)實施對引進先進設(shè)備、規(guī)模企業(yè)成長工程、科技創(chuàng)新、質(zhì)量品牌創(chuàng)建、產(chǎn)品參展、外貿(mào)出口、引進人才、掛牌上市等獎勵措施。推進監(jiān)管體制改革 ，加強事中事后監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則，做到減時限、減費用、減程序、減辦事，優(yōu)化行政審批，精簡審批事項，實行限時辦結(jié)。 持續(xù)清理涉企收費。綜合運用改革、財稅、金 融、價格等手段，減輕企業(yè)在稅費負擔、財務(wù)、制度性交易、用能用電、人工物流等方面的成本，提升市場競爭力。開展對企業(yè)職工的職業(yè)培訓、技能培訓和鑒定等公共服務(wù)。引進急需人才，開辟 “ 綠色通道 ” ，引進、留住、用好緊缺急需人才。 加強產(chǎn)融信息合作。加快項目用地審批進度，保障重點項目建設(shè)需求。進一步加強政、銀、企三方協(xié)調(diào)機制，通過金融借貸擔保、貼息、補助等形
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