【正文】 上新臺(tái)階，上半年，新增上線單位 29 個(gè)、上線項(xiàng)目 11 個(gè)。積極開展權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作，制定《 **市 **區(qū)試編 20**年度權(quán)責(zé)發(fā)生制》和《 **市 **區(qū)財(cái)政局試編我區(qū) 20**年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告工作方案》，召開全區(qū)的布置會(huì)和局內(nèi)的交流會(huì)，推動(dòng)試編工作開展。上半年全區(qū)實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡消費(fèi) ****萬元，同比減少 %。六是開展財(cái)政績 效管理改革。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方政府采購有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范采購業(yè)務(wù)辦事流程，把好政府采購立項(xiàng)審批；依法及時(shí)辦理政府采購的投訴事項(xiàng)，加強(qiáng)政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息宣傳，完善政府采購專家?guī)旃芾?。加?qiáng)評(píng)審業(yè)務(wù)管理，確保評(píng)審質(zhì)量。九是加強(qiáng)行事資產(chǎn)管理。十是做好會(huì)計(jì)管理工作。成立以 “ 講規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí) ” 為主 題的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，著力提高財(cái)政隊(duì)伍執(zhí)行力，推動(dòng)工作落實(shí)，強(qiáng)化效能建設(shè)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。通過強(qiáng)化對(duì)干部任免、調(diào)配、推薦和提高福利待遇，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性。上半年對(duì) **廣場、 ****大道體育館和 **人民運(yùn)動(dòng)場等無證資產(chǎn)和 ****大道中 12 號(hào)、 ****西路貓山、圭峰東路體育局辦公樓等沒有任何報(bào)建資料的房產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)辦手續(xù)，加快辦理資產(chǎn)確權(quán)。盤活市場閑置場地，將古岡市場西側(cè)鋪位、攤位及閑置場地整合改造成商鋪，向社會(huì)公示招租，確保公有資產(chǎn)的保值增值。贖買相關(guān)債權(quán)人持有的 **客運(yùn)口岸建 設(shè)公司的破產(chǎn)債權(quán)，加快客運(yùn)港碼頭處置。嚴(yán)格執(zhí)行《 **區(qū)屬公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職管理暫行辦法》，加強(qiáng)區(qū)屬公有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任職管理。繼續(xù)組織人力清理核實(shí)債權(quán)債務(wù)和企業(yè)資產(chǎn)，借助律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)力量，采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)債務(wù)訴訟，做好資產(chǎn)保全和債權(quán)追收工作，防止公有資產(chǎn)流失。六是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)快報(bào)和產(chǎn)權(quán)登記工作。加強(qiáng)區(qū)屬公有企業(yè)改革宣傳報(bào)道，形成全社會(huì)支持國資發(fā)展的良好氛圍。 1~6 月，實(shí)現(xiàn)區(qū)屬公有資產(chǎn)收益 6905萬元。四是政府融資工作壓力大，償還債務(wù)越來越重。我局主動(dòng)配合招商，積極培植財(cái)源，深入挖掘增收潛力，主動(dòng)協(xié)調(diào)國地稅部門，緊密跟進(jìn)落戶企業(yè)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。目前產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立方案已上會(huì)通過，正在擬訂配套產(chǎn)業(yè)基金管理辦法和產(chǎn)業(yè)基金財(cái)政出資及直接投資管理辦法。協(xié)調(diào)國地稅部門，順利在綜合服務(wù)中心行政服務(wù)大廳增設(shè)了兩個(gè)國稅服務(wù)窗口；擬定地稅上島辦公建議方案，與區(qū)地稅局已溝通，市地稅局主要領(lǐng)導(dǎo)也表示支持，繼續(xù)與市地稅局對(duì)接具體推進(jìn)工作。積極走訪企業(yè)，及時(shí)了解企業(yè)納稅情況，圍繞管委會(huì)產(chǎn)業(yè)培育中心工作，提前介入稅源型招商，緊密跟進(jìn)落戶企業(yè)服務(wù)，多次組織國地稅部門為美的集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)行政策講解，組織召開產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)輔導(dǎo)會(huì)議，繼續(xù)推進(jìn)稅源管理信息化建設(shè)。做好 2017 年部門預(yù)算下達(dá)，理順部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)科目指標(biāo)控制，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。因公出國**萬元。 三是配合做好 **2020 年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、存量資金審計(jì)、公務(wù)支出公款消費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)相關(guān)工作及市巡視組進(jìn)點(diǎn) **有關(guān)迎檢工作。 四是推進(jìn)政府采購工作。 五是規(guī)范基建監(jiān)管和國資管理。出臺(tái) 2017 年度開發(fā)公司、濱海公司財(cái)務(wù)融資考核辦法，新增產(chǎn)業(yè)基金和 ppp 融資兩種創(chuàng)新型融資模式的考核任務(wù)。響應(yīng)上級(jí)政府關(guān)于控制轉(zhuǎn)化地方政府債務(wù)規(guī)模、轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y模式、推動(dòng)融資平臺(tái)公司市場轉(zhuǎn)型改制的要求，結(jié)合 **實(shí)際，草擬 **島和社會(huì)資本合作模式（ ppp）融資方案，并與建行等金融機(jī)構(gòu)積極接洽、探討具體合作模式；積極推進(jìn)以 **大學(xué)項(xiàng)目為試點(diǎn)開展政府購買服務(wù)模式融資相關(guān)進(jìn)程，為建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供資金保障。 三是落實(shí)財(cái)政 資金平衡管理。加強(qiáng)廉政教育，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn) “ 兩學(xué)一做 ” 專題教育活動(dòng)。 二、 2017 年下半年工 作思路 （一）加強(qiáng)稅源建設(shè)，確保財(cái)政收入持續(xù)增長。根據(jù)管委會(huì)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)、海洋金融小鎮(zhèn)等規(guī)劃要求，積極配合經(jīng)發(fā)局和招商部門 ,制定操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)扶持方案，跟蹤新的產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果，確保產(chǎn)業(yè)政策的適應(yīng)性。四是加強(qiáng)稅源管理，掌握組織收入主動(dòng)權(quán)。 （二）積極開展融資，加強(qiáng)債務(wù)管理。 （三）積極推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革，提升財(cái)政管理水平。梳理完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制，督促各單位修改制訂部門財(cái)務(wù)管理制度，開展財(cái)務(wù)報(bào)銷相關(guān)培訓(xùn)，輔助行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)支出分析。做好基建項(xiàng)目合規(guī)性審查和 **民生項(xiàng)目的跟蹤檢查。同時(shí)，以干部隊(duì)伍能力建設(shè)為重點(diǎn)，提高干部整體素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部創(chuàng)先爭優(yōu)的能力，打造勉力盡責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、干凈干事的隊(duì)伍。 （四）做好 “ 兩學(xué)一做 ” 學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。四是研究提出新一輪街道財(cái)政體系，充分調(diào)動(dòng) **街道生財(cái)、理財(cái)和加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理的積極性。按照省市統(tǒng)一部署，細(xì)化政府預(yù)決算和部門預(yù)決算公開內(nèi)容，規(guī)范預(yù)算公開的工作程序。二是跟進(jìn) 2017 年第二批存量債務(wù)債券置換、發(fā)行事宜，落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)限額管理，落實(shí)債務(wù)規(guī)模控制及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，同時(shí)著手下一年度資金籌劃、債務(wù)額度測(cè)算及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)安排等工作。五是繼續(xù)完善財(cái)源管理信息化建設(shè)。三是繼續(xù)與市地稅局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接地稅部門上島辦公具體推進(jìn)工作。完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理暫行辦法和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金財(cái)政出資及直接投資管理辦法等配套文件，指導(dǎo)開發(fā)公司注冊(cè)成立基金公司。 二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部職工綜合素質(zhì)和能力。及時(shí)跟進(jìn)土地出讓金入庫并做好 2017 年上半年土地結(jié)算工作。會(huì)同開發(fā)公司，跟進(jìn) 2017 年第 一批存量債務(wù)置換債券申報(bào)、發(fā)行相關(guān)事宜，上半年完成政府性存量債務(wù)債券置換 **億元，成功發(fā)行 2017 年新增債券額度 **億元，并根據(jù)財(cái)政部相關(guān)辦法要求，落實(shí)地方政府一般債券預(yù)算資金安排，將政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理，實(shí)時(shí)掌握債務(wù)動(dòng)態(tài)變化，控制債務(wù)規(guī)模增長，通過運(yùn)用 ppp 模式、采取政府購買服務(wù)方式、多渠道籌措資金償還債務(wù)等途徑，著力防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 2017 年 15 月， **保稅港區(qū)公共財(cái)政預(yù)算支出 **億元，為年 初預(yù)算的 **%，比去年增加 **億元，增長 **%，其中：管委會(huì)本級(jí) **億元，**街道 **億元。加強(qiáng)對(duì) **街道、區(qū)水利等項(xiàng)目基建管理， 2017年 15 月累計(jì)支 付 **萬元。加強(qiáng)政府采購項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量暨合同履約情況專項(xiàng)檢查，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題執(zhí)行督辦跟蹤。按照北侖區(qū)審計(jì)局要求，做好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和存量資金審計(jì)的審計(jì)資料整理報(bào)送、有關(guān)數(shù)據(jù)核對(duì)等工作，審計(jì)過程中積極和審計(jì)組進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，對(duì)審計(jì)中有疑問的事項(xiàng)做好解釋，并按照嚴(yán)肅認(rèn)真、有錯(cuò)必糾的原則，進(jìn)行整改。配合北侖區(qū)總工會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)開展檢查，配合服務(wù)中心做好固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，出臺(tái)三公相關(guān)經(jīng)費(fèi)正面清單， 嚴(yán)格控制 “ 三公經(jīng)費(fèi) ” ，實(shí)行三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制指標(biāo)， 2017 年 15 月三公經(jīng)費(fèi)為 **萬元，比上年同期增長**%（增長主要原因是由于機(jī)構(gòu)改革，新增了三個(gè)單位）。 （二）預(yù)算管理 一是形成全口徑預(yù)算編報(bào)體系。邀請(qǐng)國稅部門對(duì)招商部門進(jìn)行營改增專題培訓(xùn)，調(diào)研分析營改增新政策對(duì)地方財(cái)政收入的影響，配合稅務(wù)部門跟進(jìn)營改增全面實(shí)施政策在我區(qū)順利過渡。制定管委會(huì) 2017 年財(cái)政扶持政策，參與制訂外經(jīng)貿(mào)發(fā)展實(shí)施辦法、關(guān)于打造 **海洋金融小鎮(zhèn)的若干政策意見、促進(jìn)汽車口岸相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法和關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的若干政策意見等產(chǎn)業(yè)扶持政策的規(guī)范性文件，成為推動(dòng)招商引資、調(diào)整招商重點(diǎn)、大力扶持企業(yè)發(fā)展的重要舉措，已完成 2017年第一批企業(yè)扶持資金兌現(xiàn)工作，共兌現(xiàn)資金約 7 億元。 二是啟動(dòng)設(shè)立 **國際海洋生態(tài)科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。 （篇三） 2017 年是實(shí)施 “ 十三五 ” 規(guī)劃的開局之年，也是 **國際海洋生態(tài)科技城開發(fā)建 設(shè)高水平起步之年，我局在黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞管委會(huì)重點(diǎn)工作任務(wù)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，全面做好稅源建設(shè)、預(yù)算管理、資金債務(wù)管理以及內(nèi)部建設(shè)等工作，為推進(jìn) **國際海洋生態(tài)科技城的開發(fā)建設(shè)提供了有力保障。二是受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定因素影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長放緩，稅收增長乏力，非稅收入比重居高不下，財(cái)政收入質(zhì)量下降，要實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)與區(qū)信訪局、 公安分局、人社局等部門的密切聯(lián)系，提前做好預(yù)防措施，及時(shí)對(duì)群眾來信來訪案件開展調(diào)查研究，認(rèn)真做好化解矛盾工作，遏制群體性事件的發(fā)生。落實(shí)每月企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)的上報(bào)工作，指導(dǎo)、督促新增企業(yè)認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)，按時(shí)保質(zhì)完成財(cái)務(wù)快報(bào)上報(bào)工作。及時(shí)清理追收應(yīng)繳的資產(chǎn)收益資金和做好資產(chǎn)收益資金的會(huì)計(jì)核算工作，每月依時(shí)編制報(bào)送資金的收支情況表。抓住企業(yè)容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以 “ 教育、查找、建制、監(jiān)控 ” 四個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防腐敗制度建設(shè)，著力抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控。三是以制度完善企業(yè)監(jiān)管。 **鎮(zhèn)萬達(dá)輕型隔熱材料有限公司廠房和土地的租金上調(diào) 70%。參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營工作，推進(jìn) **湖新城工業(yè)園區(qū)和城軌 **站 tod 項(xiàng)目的開發(fā)。 五、加快公有資產(chǎn)整合，提高資產(chǎn)營運(yùn)效益 充分發(fā)揮國有資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下作用，加快整合盤活公有資產(chǎn)和公共資源，加快推進(jìn)資產(chǎn)平臺(tái)建設(shè)和公有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高公有資產(chǎn)運(yùn)營能力，有效實(shí)現(xiàn)公有資產(chǎn)保值增值。通過加大財(cái)政信息化建設(shè)投入，提高工作效率，推進(jìn)財(cái)政黨務(wù)和政務(wù)信息公開。認(rèn)真做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的考試、申辦、核發(fā)和注冊(cè)換證工作，上半年，全區(qū)共有 269 人報(bào)名參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，通過 60 人，注冊(cè)換證 3149 人；有 2517人會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)；有 517 名會(huì)計(jì)人員報(bào)名參加 20**年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)初級(jí)資格考試，通過 71 人；有 411 名會(huì)計(jì)人員報(bào)名參加 20**年度全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)中級(jí)和高級(jí)資格考試。嚴(yán)格履行審批手續(xù)，認(rèn)真審核行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓，加強(qiáng)行事資產(chǎn)處置前后的監(jiān)管。如 **大道 **段的工程評(píng)審，安排專業(yè)人員駐場接收資料，專人評(píng)審，及時(shí)出報(bào)告。八是抓好項(xiàng)目的投資評(píng)審。積極研究和探索績效管理改革，逐步建立 “ 事前績效評(píng)審、事中績效監(jiān)督、事后績效評(píng)價(jià)，結(jié)果績效問責(zé) ” 四位一體的財(cái)政資金績效管理體系，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付改革調(diào)研，制定科學(xué)合理改革模式，優(yōu)化和調(diào)試鄉(xiāng)鎮(zhèn)