【正文】 .........63 14 保障措施 ................................................................................................................65 組織領(lǐng)導(dǎo)與管理措施 ................................................................................65 技術(shù)保證措施 ............................................................................................66 2020年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 III 資金來(lái)源和管理使用辦法 ........................................................................66 公眾參與 ....................................................................................................66 15 災(zāi)毀耕地種植落實(shí)措施 ........................................................................................68 附表： 附表 1 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)表 附表 2 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 附表 3 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)統(tǒng)計(jì)表 (分片區(qū) ) 附表 4 工程量統(tǒng)計(jì)表 (分 片區(qū) ) 附表 5 項(xiàng)目區(qū)災(zāi)毀影像資料 2020年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 1 1 綜合說(shuō)明 土地復(fù)墾是指對(duì)人為和自然因素造成損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)，對(duì)被破壞或退化土地的再生利用及其 生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù) 的綜合性技術(shù)過(guò)程，是 國(guó)土整治 和環(huán)境 保護(hù)工作的重要組成部分，是解決采掘、建材等工礦企業(yè)與農(nóng)、林、牧、漁業(yè)爭(zhēng)地的矛盾，防止環(huán)境污染、恢復(fù)生態(tài)平衡的有效途徑。遭到破壞的土地，不但會(huì)使耕地減少，同時(shí)會(huì)使環(huán)境更加惡化，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大的影響，農(nóng)民遭受直接經(jīng)濟(jì)損失。于此 新化 縣國(guó)土資源局申報(bào) 2020 年湖南省災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目。 2020 年 7 月 13 日，婁底地區(qū)迎來(lái)了持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、降雨量最多、降雨強(qiáng)度最大的降水天氣過(guò)程。 新化縣位于暴雨中心區(qū)，受災(zāi)較重，共有 29 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，其中文田、古臺(tái)山、 吉慶 、田坪 、 孟公、水車(chē)、上梅、上渡、爐觀、西河、瑯塘、維山、科頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情相對(duì)較重。 其中 吉慶鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn) 大約 100 多 畝農(nóng)田 被沖毀，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 80 萬(wàn)元 。由縣（市）政府組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體實(shí)施，各部門(mén)共同參與，尊重農(nóng)民意愿和建設(shè)家園的主體地位，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。推進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目的整合，統(tǒng)籌農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展和保護(hù)，統(tǒng)籌村域國(guó)土開(kāi)發(fā)、利用和整治。規(guī)劃要節(jié)約用地，提高土地利用效率，生態(tài)優(yōu)先、耕地保護(hù)優(yōu)先，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。通過(guò)合理布置路網(wǎng)工程，改善項(xiàng)目區(qū)通行條件，同時(shí)完善灌排體系，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。地處北緯 27176。 41′之間。 新化縣地處湖南中部，內(nèi)屬中亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。氣溫 35t 以上天數(shù)，平均每年 天，最多的1963 年有 49 天。 新化縣自然資源十分豐富，特產(chǎn)甚多。 新化縣打字復(fù)印業(yè)占據(jù)全中國(guó)市場(chǎng) 85%份額，二手復(fù)印機(jī)打印機(jī)經(jīng)營(yíng)維修占中國(guó)市場(chǎng) 65%份額，數(shù)十萬(wàn)人從業(yè)，幾百億元的收入為新化縣的經(jīng)濟(jì)繁榮打下了牢固的基礎(chǔ)，為新化縣建設(shè)社會(huì)主義和諧社 會(huì)邁出了重要步伐。06〞 111176。36〞 27176。11〞111176。36〞 27176。00〞 111176。55〞 27176。 氣象 項(xiàng)目區(qū)屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，四季明顯，年平均氣溫 ℃ ，降水量 毫米，日照時(shí)數(shù) 1488 小時(shí)，初霜期平均出現(xiàn)在十一月上旬，終霜期為三月上旬，無(wú)霜期平均為 281 天。 植被 項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋較好，生物資源種類(lèi)頗多，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的自然演替和人工培育，形成了許多優(yōu)良品種。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 項(xiàng)目區(qū)所在地改革開(kāi)放以來(lái)，增強(qiáng)了對(duì)教育，醫(yī)療衛(wèi)生、通訊等設(shè)施的投入，有線(xiàn)電視和有線(xiàn)通訊均已到戶(hù)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性很高，農(nóng)作物種植以水稻為主，部分地方已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化耕作。 土地權(quán)屬 項(xiàng)目區(qū)涉及 吉慶鎮(zhèn)的新壟村 、 上水田村、石橋?yàn)炒?、中水田村；田坪?zhèn)的金盆村、月華村 和 云霄橋村七 個(gè)行政村 。 本次復(fù)墾的耕地其中 公頃需要清除砂礫、雜質(zhì)， 公頃耕地需要清除砂礫、雜質(zhì)并要外運(yùn)客土。 1）中等損毀區(qū)：地表被洪水帶來(lái)的砂礫石所覆蓋，覆蓋厚度 1020 厘米，通過(guò)工程措施對(duì)表層沙礫及地表雜物進(jìn)行清理，恢復(fù)表土，對(duì)原有工作層進(jìn)行翻耕、人工細(xì)部平整。 （ 2）田間灌排設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)灌溉用水主要來(lái)源于 河流及附近的 山塘 水庫(kù)供水 ， 通過(guò) 原有 攔水壩擋 河 水 及水庫(kù)支渠引水 灌溉， 可保證項(xiàng)目區(qū)的灌溉。同時(shí)在洪水退去時(shí)，在耕地表面沉淀一層淤泥和大量的沙礫石 ，造成耕作表土層破壞或掩埋 。 2020年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 13 4 項(xiàng)目區(qū)水資源 供需平衡 分析 項(xiàng)目區(qū)災(zāi)毀前灌溉水源充足且未遭損毀。最小年降水量(1963 年 )，為最大年降水量的 ％，降水年內(nèi)分配不均，年 內(nèi)降水一般集中在 4－ 6 月，占全年降水量的 43％以上。 在 溪溝 及其支流上 的 小型河壩可供水量計(jì)算公式為： Q＝ ……………………………….. （式 ） 式中： Q－河壩 供 水量，萬(wàn)立方米； F－集雨面積，平 方公里； P－ 設(shè)計(jì)代表年月降雨量 ； y－經(jīng)流系數(shù)，取 ； 2020年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 14 η－利用率，取 ； α－允許引水的百分比，取 30％。 a) 計(jì)算范圍 項(xiàng)目區(qū)的需水主要是農(nóng)業(yè)，而居 民生活用水、牲畜飲水和其他用水所占比重很少，而這些用水一般取之水庫(kù)、泉井，無(wú)需水利工程供水，本次計(jì)算只考慮灌溉耕地的需水量。 中等干旱年（ P=75%）：灌溉水田 10014 立方米 /公頃； 旱地 4275 立方米 /公頃 。項(xiàng)目區(qū)通過(guò)土地整理，對(duì)灌溉渠系全面硬化，灌溉水利用系數(shù)將得到提高 。 4)灌溉需水量計(jì)算 項(xiàng)目實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)灌溉水田面積為 公頃， 旱地 公頃 需水量計(jì)算公式如下： Q 需 ＝（ q1S1+q2S2） /ηsηf Q 需 ——需水量，單位：立方米； q q2——灌溉 水田、旱地灌溉定額，單位：立方米 /公頃； S S2——灌溉水田、旱地面積，單位：公頃； ηs——渠道水綜合利用系數(shù)（自流灌溉取 ）； ηf——田間水利用系數(shù)（取 ）。 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查， 目前 項(xiàng)目區(qū) 復(fù)墾災(zāi)毀耕地面積為 ，經(jīng)復(fù)墾后恢復(fù)耕地面積為 公頃， 村民已自發(fā)復(fù)墾災(zāi)毀耕地面積為 公頃 。本項(xiàng)目具體工作如下： (1)地表耕作力層恢復(fù)治理工程：受災(zāi)區(qū)的耕地耕作層已部分被破壞。 本研究對(duì)土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)的目的主要是看是否宜耕。 表 61 災(zāi)毀耕地恢復(fù)前適宜性評(píng)價(jià)因子權(quán)重 評(píng)價(jià)因子 強(qiáng)弱等級(jí) 指標(biāo) 取值 權(quán)重 有效土層厚度 好 ＞ 80 20% 較好 7950 一般 4930 差 ＜ 29 29 土壤質(zhì)地 好 壤土 20% 較好 粘土、砂壤土 一般 重粘土、砂土 差 砂質(zhì)、礫質(zhì) 20 地形坡 度 好 ＜ 6176。～ 25176。 100 20% 較好 6176。 差 25176。以土地利用現(xiàn)狀圖斑作為評(píng)價(jià)單 位，采用主導(dǎo)因素與綜合分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法。 2020年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 19 評(píng)價(jià)結(jié)果 按照上述評(píng)價(jià)原則和方法，進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地適宜性 評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果表明，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)圖斑均為農(nóng)用地，條件好，無(wú)限制因素。 2020年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 20 7 公眾參與分析 新化縣 人民政府對(duì)《 新化縣吉慶鎮(zhèn)、田坪鎮(zhèn)災(zāi)毀耕地復(fù)墾項(xiàng)目 》高度重視，做了大量的前期工作。會(huì)議由 新化縣 人民政府就項(xiàng)目設(shè)計(jì)及各部門(mén)參與項(xiàng)目建設(shè)做出了統(tǒng)一安排和部署。會(huì)上組長(zhǎng)及村民代表從當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實(shí)際出發(fā)提出了許多寶貴意見(jiàn)，并形成文字性材料。 綜上所述，本項(xiàng)目具有深厚的群眾基礎(chǔ)，可操作性強(qiáng)。 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 本規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和 設(shè)計(jì) 報(bào)告是在滿(mǎn)足土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、勞動(dòng)技術(shù)水平以及勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的前提下制定的，能夠?yàn)轫?xiàng)目的實(shí)施起到十分積極的推動(dòng)作用，在項(xiàng)目 復(fù)墾 過(guò)程中既切實(shí)可行，又經(jīng)濟(jì)合 理，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民接受，有利于各種工程技術(shù)實(shí)施的維護(hù)和長(zhǎng)期使用 。渠道布置充分考慮項(xiàng)目區(qū)地形布設(shè)，同時(shí)遵循充分利用原有水利設(shè)施和投資最少原則。 整修農(nóng)渠采用 矩形斷面，對(duì)原渠道進(jìn)行清淤，底寬 ，渠深 ，采用 C15 底板 ,渠兩側(cè) 厚現(xiàn)澆砼護(hù)砌 ，每隔 5m設(shè)置一處伸縮縫 。 田間路橋工程 本項(xiàng)目在田間道路工程布局時(shí)綜合考慮了因地制宜、講求實(shí)效、有利于生產(chǎn)、節(jié)約成本、綜合兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則。 2020年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 24 新修 擋土墻 I：采用 漿砌石擋土墻，上寬 ，高 ， 1： 放坡， 基礎(chǔ)深 ，寬 ，墻體設(shè)置 、 PVC 排水管，并進(jìn)行 2cm厚水泥砂漿抹面 ； 新修 擋土墻 II：漿砌石擋土墻，上寬 ，高 ， 1： 放坡，基礎(chǔ)深 ，寬 ，墻體設(shè)置 、 PVC 排水管，并進(jìn)行 2cm厚水泥砂漿抹面 。 （ 2） 灌溉與排水 為保證排灌暢通，灌排調(diào)控方便，滿(mǎn)足水稻作物不同生長(zhǎng)發(fā)育階段對(duì)水分的需求，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水資源分布狀況以及項(xiàng)目區(qū)老百姓多年形成的灌排系統(tǒng)，并考慮到充分利用2020年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 26 原有的水利設(shè)施、節(jié)約投資的原則，對(duì)項(xiàng)目區(qū)原有損毀的渠道、排水溝進(jìn)行恢復(fù)、修整、硬化。田塊修筑工程中包含了砂礫、地表雜物清理、耕作層回填，田埂修筑，耕作層地力保持工程包含了人工細(xì)部平整及土地翻耕工程。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，以原有沖毀田坎為界劃分項(xiàng)目區(qū)內(nèi)田塊。水田田面傾向灌溉方向，田面起伏不超過(guò) 177。對(duì)恢復(fù)區(qū)進(jìn)行人工細(xì)部平整，耕地的表土質(zhì)地和土體構(gòu)型得到改善，土壤含氮、氧量提高，有利于植物根系的發(fā)育。土方量計(jì)算應(yīng)用 MapGIS 軟件，計(jì)算方法是：利用本次測(cè)量的現(xiàn)狀地形圖的高程點(diǎn)（等高線(xiàn)）進(jìn)行處理，使其能精確地反映土地平整前（現(xiàn)狀）的 細(xì)部地形（如田丘，坑塘，宅基地等），在 MapGIS 數(shù)字地面模型子系統(tǒng)內(nèi)建立數(shù)字高程模型（ TIN），算出設(shè)計(jì)高程和土方量。此體積可用下列公式計(jì)算（三棱柱 S2 的上表面采用斜平面擬合）。 2）土方量計(jì)算過(guò)程 以設(shè)計(jì)的每個(gè)平整單元為土方量計(jì)算的基本單位（計(jì)算范圍），按設(shè)計(jì)的田塊高程給平整單 元賦高程值（設(shè)計(jì)田塊高程需反復(fù)給定，系統(tǒng)算出此平整單元內(nèi)給定高程平面與之上的模型體積為挖方量，之下的空出體積為填方量，如上圖所示，直到整個(gè)田塊挖、填方基本平衡為止，得出最經(jīng)濟(jì)土方量，此時(shí)的給定高程為本平整單元的計(jì)算高程），并依據(jù)設(shè)計(jì)高程和 TIN 模型，使用 MapGIS 二次開(kāi)發(fā)的工具生成土方挖填零線(xiàn)。田塊間調(diào)配土方又分為調(diào)出、調(diào)入。 對(duì)平整單元中的原有耕地區(qū)的表土進(jìn)行回填，通過(guò)土方計(jì)算，按選取 30cm厚度（平均值）計(jì)取。根據(jù)設(shè)計(jì)人員在當(dāng)?shù)卣{(diào)查了解，壓占之后不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成影響 。 2020年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 32 灌溉與排水 工程 輸水工程設(shè)計(jì) 項(xiàng)目區(qū)灌溉與排水工程總體采用 “灌排相鄰 ”模式，同時(shí)考慮項(xiàng)目區(qū)丘陵地勢(shì)的特點(diǎn)以及未來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤N植經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行布置。由于項(xiàng)目區(qū)范圍較小，灌排渠道采用續(xù)灌的灌溉方式，農(nóng)級(jí)渠道采用輪灌方式。 輪灌渠道流量計(jì)算公式： 3600TtηmA α ??Q （ 2） 2020年度中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾補(bǔ)助資金項(xiàng)目 33 式中： m——主要作物用水高峰期的最大灌水定額（ 80m3/畝）； T——灌水延續(xù)時(shí)間，取 7d； N——農(nóng)渠輪灌組數(shù)（取 2 組）。渠道橫斷面水力計(jì)算根據(jù)采用下式： iRCwQ? （ 5） 式中： Q——設(shè)計(jì)渠道的流量（ m3/s）； w——過(guò)水?dāng)嗝娣e（ m2）； i——渠道比降，其值根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形比降結(jié)合土壤特點(diǎn)選定； R——水力半徑（ m）； C——謝才系數(shù)（ ）。 3）流速校驗(yàn) 為防止 渠道沖刷和淤積，渠道過(guò)水?dāng)嗝嫫骄魉俦仨毥橛谌菰S不沖流速和允許不淤流 速之間。這些水位高程是根據(jù)灌溉面積上控制點(diǎn)的高程，加上渠道的沿程水頭損失和渠系建筑物的。通過(guò)校核渠道流速滿(mǎn)足抗沖、抗淤要求。 經(jīng)計(jì)算，渠道橫斷面設(shè)計(jì)成果如下表所示： 表 92 渠道斷面設(shè)計(jì)成果表 渠道類(lèi)型 底寬 (m)