【正文】 方法論之間的矛盾。 34 如何全面地認(rèn)識公共問題： (1)公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。一般說來，公共文化集中體現(xiàn)在社會成員的以下認(rèn)識和觀念之上： (1)對公共利益與個人利益關(guān)系的認(rèn)識；(2)對公共道德觀念的認(rèn)識； (3)對公共責(zé)任必要性的認(rèn)識。公共政策系統(tǒng)由信息系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)成。⑵績效。即投入工作量與績效之間的一種比例關(guān)系，通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率。即公共政策所投入的工作量，以及產(chǎn)生的績效在社會不同群體間公平分配的程度。具體的說，公共政策追求的目標(biāo)是否是社會期望的，公共政策的成本與利益分配是否公平、公正。即對社會狀態(tài)與發(fā)展的數(shù)量進(jìn)行描述與分析，既反映過去的動向，又可作為社會現(xiàn)狀的說明，其特征是以描述性指針為主。 劇烈變革思維運用于重新設(shè)計，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。（ 1）信息系統(tǒng)的職責(zé)主要有：①有計劃、有規(guī)律、經(jīng)常性地收集、整理、分析和貯存社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個方面的歷史和現(xiàn)實的情況與數(shù)據(jù)，以保證公共政策能夠及時獲得適用、準(zhǔn)確和充足的情報信息資料。（ 3）決斷系統(tǒng)在公共政策及其運行中的作用：①界定政策問題；②確定政策目標(biāo)；③設(shè)計政策方案；④選擇政策方案。 4政府、政黨和其他社會組織在公共決策體制中的地位和作用？答：（一）國家： 西方國家中央政府在公共決策體制中的地位：（ 1）實行總統(tǒng)制的國家。議會內(nèi)閣制的政府也掌握了巨大權(quán)力，特別是國家行政管理方面的權(quán)力，但政府首腦的地位不如總統(tǒng)制下的政府首腦的地位突出。中央與各州的權(quán)力范圍 皆由憲法規(guī)定，受憲法保護。它除了具有一般國家政府的政治職能、社會管理職能以外，還具有領(lǐng)導(dǎo)、組織經(jīng)濟的職能；與此相關(guān)，其社會管理職能方面涉及范圍甚廣?？梢哉f，現(xiàn)代政黨特別是執(zhí)政黨在各個國家公共決策的過程中，都發(fā)揮了核心和主導(dǎo)作用。 我國政黨在公共決策中的作用：在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在公共決策的權(quán)力結(jié)構(gòu)中處于核心地位。黨還決定和影響了各級政權(quán)機關(guān)的人事任免，推舉共產(chǎn)黨員執(zhí)掌國家各級機關(guān)的重要權(quán)力，以實現(xiàn)組織上的領(lǐng)導(dǎo)。各民主黨派經(jīng)過政治協(xié)商、民主監(jiān)督形成的有關(guān)決策的各種意見和建議，按規(guī)定程序?qū)彾ê?，以正式文件的形式送達(dá)有關(guān)部門，從而對政府的政策制定和執(zhí)行活動產(chǎn)生重要作用和影響。（ 4）、通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構(gòu)的工作，以影響政府的政策。 在使用簡單矩陣法時，決策者要做的是挑揀出那些無論哪一種選擇都需要滿足的幾個至關(guān)重要的性能。狗咬人的事件，遛狗過程產(chǎn)生的垃圾等等，都是政府需要考慮的成本范疇； 有條件的 養(yǎng)狗，對于社會安全和衛(wèi)生問題和社會倫理需求問題，都可以較好的解決，只要這個“條件”設(shè)計恰當(dāng)，而且執(zhí)行有效，那么就將是一個良好的政策。無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務(wù)并不一定必須政府出面解決才行，更多的時候要“止，而后能行”。 44. 舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的運用。 如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段，而到底把它拿來做什么用，卻成了政府的心頭之患。 基本方案有： （ 1）蓋一個大型商廈，充分利用鬧市區(qū)的優(yōu)勢，為稅收服務(wù)，為市財政服務(wù)；但周圍商廈已經(jīng)林立，新建這樣一個大型商廈，到底多大必要，到底是否能夠真正從根本上增加市財政收入是個問題； （ 2）建一個大型的市民免費公園，為市民提供休閑娛樂的場所，但對于財政卻沒有貢獻(xiàn)； （ 3）蓋政府大樓，改善辦公條件，展示政府的新面貌。 45. 試論述如何將系統(tǒng)分析應(yīng)用于公共政策？ 答：系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，用系統(tǒng)觀點進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案；也可以說，系統(tǒng)分析就是為政策主體選擇一個行動方向，通過對情況的全面分析，對備選方案擇優(yōu) ，為政策主體提供可靠的依據(jù)。因此，系統(tǒng)分析工作質(zhì)量的好壞將直接影響到公共政策的質(zhì)量和水平。 46. 論述發(fā)展型政策理念的主要內(nèi)容。 （ 2）公平優(yōu)位觀念。進(jìn)入知識經(jīng)濟時代，連企業(yè)管理的目標(biāo)模式都從注重經(jīng)濟目標(biāo)轉(zhuǎn)向更注重社會目標(biāo)，公共管理的價值目標(biāo)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)是公平優(yōu)位。應(yīng)及時搜集、整理、編輯、存儲與傳輸有關(guān)信息的計算機網(wǎng)絡(luò)，得以運用到公共政策過程中來，從而減少了信息搜集的不完全性和信息傳輸?shù)氖д鏅C率；另一方面，知識經(jīng)濟的發(fā)展為現(xiàn)代化的公共政策提供了許多專業(yè)化的管理人才，這更使得公共政策主體運用科學(xué)的決策方法、遵循科學(xué)程序進(jìn)行決策成為可能。公民直接參與公共政策成為知識經(jīng)濟時代民主政治的 邏輯起點和核心內(nèi)容。依法決策意味著公共政策的制定和實施要以法律、公共管理職能和法定的政策權(quán)限為依據(jù)，公共政策的內(nèi)容不能與國家的法律法規(guī)相違背，不能超越法定政策權(quán)限，同時要避免沿用行政命令或強制性手段來解決公共問題，避免超越法律的主觀隨意性和長官意志。知識經(jīng)濟時代的政策主體還必須樹立創(chuàng)新觀念。具體分析，請參看教材第 261262 頁。s recall these colorful images that brought the country great joy. Calabash Brothers Calabash Brothers (Chinese: 葫蘆娃 ) is a Chinese animation TV series produced by Shanghai Animation Film Studio. In the 1980s the series was one of the most popular animations in China. It was released at a point when the Chinese animation industry was in a relatively downed state pared to the rest of the international munity. Still, the series was translated into 7 different languages. The episodes were produced with a vast amount of papercut animations. Black Cat Detective Black Cat Detective (Chinese: 黑貓警長 ) is a Chinese animation television series produced by the Shanghai Animation Film Studio. It is sometimes known as Mr. Black. The series was originally aired from 1984 to 1987. In June 2021, a rebroadcasting of the original series was announced. Critics bemoan the series39。t want to steal food like other mice. Shuke became a pilot and Beita became a tank driver, and the pair met accidentally and became good friends. Then they befriended a boy named Pipilu. With the help of PiPilu, they cofounded an airline named Shuke Beita Airlines to help other animals. Although there are only 13 episodes in this series, the content is very pact and attractive. The animation shows the preciousness of friendship and how people should be brave when facing difficulties. Even adults recalling this animation today can still feel touched by some scenes. Secrets of the Heavenly Book Secrets of the Heavenly Book, (Chinese: 天書奇談 ) also referred to as Legend of the Sealed Book or Tales about the Heavenly Book, was released in 1983. The film was produced with rigorous dubbing and fluid bination of music and vivid animations. The story is based on the classic literature Ping Yao Zhuan, meaning The Suppression of the Demons by Feng Menglong. Yuangong, the deacon, opened the shrine and exposed the holy book to the human world. He carved the book39。s feud with Nezha over his son39。s law. In order to pass this holy book to human beings, he would have to get by the antagonist fox. The whole animation is characterized by charming Chinese painting, including pavilions, ancient architecture, rippling streams and crowded markets, which fully demonstrate the unique beauty of China39。s education. Proponents of the show claim that it is merely for entertainment. Effendi Effendi, meaning sir and teacher in Turkish, is the respectful name for people who own wisdom and knowledge. The hero39。s 10 mustsee animations】 The Chinese animation industry has seen considerable growth in the last several years. It went through a golden age in the late 1970s and 1980s when successively brilliant animation work was produced. Here are 10 mustsee classics from China39。其長期目標(biāo)是，從根本上減輕企事業(yè)單位和人民群眾的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、理順稅費關(guān)系、促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。知識經(jīng)濟時代的政策主體必須樹立超前觀念。 （ 5）法制化觀念。知識經(jīng)濟時代是民主參與的大眾化時代。 （ 3）科學(xué)化觀念。但傳統(tǒng)的行政管理一直都是效率優(yōu)位的。知識經(jīng)濟時代，公共政策主體應(yīng)當(dāng)更加重視人的作用和人的發(fā)展。 目前來看，系統(tǒng)分析已在廣泛的領(lǐng)域內(nèi)得到應(yīng)用。因此，為了實現(xiàn)公共決策的科學(xué)化，在進(jìn)行決策之前，必須要有充分的系統(tǒng)分析活動，如應(yīng)明確研究的目標(biāo)和價值準(zhǔn)則，提出眾多的可行方案或替代方案，一般了解各個方案的可行性及其可能產(chǎn)生的結(jié)果，對存在的問題有應(yīng)急的計劃等等，以供決策時參考。但這么好的地段，建設(shè)一個停車場，未免浪費；很多人提出興建一個地下停車場即可。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃至兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。巴拉姆驢子思維法，其基本過程就是讓決策者逐項地對每一個選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。 這里的“無為”，其實恰恰是政府的一種“有為”。 ，試簡述你對這種說法的理解？ 答：無為思維是一種思維方式，但這并不是一種消極被動的思維方式，無為其實是一種有為。如政府針對市民養(yǎng)狗要進(jìn)行決策，基本上可以有如下三種選擇： （ 1）嚴(yán)格禁養(yǎng)；（ 2）有條件的養(yǎng)狗；（ 3）任意養(yǎng)狗。從一定意義上說，這些群眾組織的活動是黨和政府政策制定和執(zhí)行活動的某種延伸。（ 2）、通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案。我國實行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)包括政治原則、政治方向和重大政策的領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)政黨一般不再單獨制定政策，而是通過它所掌握的政府政策來體現(xiàn)黨的意圖，實現(xiàn)黨所代表的社會利益。同時，作為一個大國，由于管理層次多，各