【正文】 極推選項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、建設(shè) 監(jiān)理制 和合同管理制 等項(xiàng)目管理機(jī)制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工，統(tǒng)一驗(yàn)收的原則組織實(shí)施， 縣、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府專門成立監(jiān)督小組、驗(yàn)收小組，全程跟蹤扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 成立建設(shè)管理 辦公室 ， 主持項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)日常工作 ,下設(shè)工程技術(shù)、設(shè)備物資、財(cái)務(wù) 3 個(gè)小組。實(shí)踐證明 ,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)管理 ,是使項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、保證工程質(zhì)量、節(jié)省投資的有效管理辦法之一 ,為項(xiàng)目的順利完成創(chuàng)造前提條件。同時(shí) ,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況 ,對(duì)管理人員進(jìn)行考核 ,促進(jìn)他們主動(dòng)管好施工現(xiàn)場(chǎng) ,提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。 制訂嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度， 在項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作中 ， 實(shí)行專立賬戶、專款專用制度。并定期召開(kāi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員會(huì)議 ,通報(bào)工程進(jìn)度和財(cái)務(wù)開(kāi)支情況 ,提高資金使用透明度。同時(shí)隨著項(xiàng)目的推進(jìn) ,開(kāi)展文明施工競(jìng)賽活動(dòng) ,做到有布置、有檢查、有考評(píng)、有獎(jiǎng)懲。縣鄉(xiāng)有關(guān)業(yè)務(wù)部門牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想意識(shí)，嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)、招標(biāo)關(guān)、施工關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，確保開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建一處，成一處，發(fā)揮效益一處。二是成立相應(yīng)管護(hù)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目村按照項(xiàng)目鄉(xiāng)制訂的各項(xiàng)管理辦法和管護(hù)措施，落實(shí)專人對(duì)工程進(jìn)行管護(hù)，縣、鄉(xiāng)、村與 專職管護(hù)人員要層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，確保工程完好，長(zhǎng)期發(fā)揮其應(yīng)有的效益。 （二）項(xiàng)目區(qū) 新莊鎮(zhèn) 3月，進(jìn)行項(xiàng)目的工程招投標(biāo)，落實(shí)施工單位及監(jiān)理單位； 45月，進(jìn)行機(jī)械整理路基、小橋涵的修建、挖排水溝工作； 910 月，混凝土路面施工； 1011 月，路肩填筑、道路護(hù)坡施工； 11 月下旬鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗(yàn)后申請(qǐng)上級(jí)扶貧、財(cái)政等有關(guān)部門驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)重要操作環(huán)節(jié)的監(jiān)督，按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易。 加強(qiáng)資金撥付環(huán)節(jié)管理，建立安全保障運(yùn)行 機(jī)制。建立并實(shí)行項(xiàng)目驗(yàn)收查驗(yàn)規(guī)范、參驗(yàn)單位驗(yàn)收結(jié)果簽字確認(rèn)、驗(yàn)收組織單位綜合評(píng)價(jià)、參驗(yàn)人員驗(yàn)收結(jié)果終身負(fù)責(zé)制度。一句話 ,設(shè)計(jì)是構(gòu)成工程造價(jià)高低的主要因素。 、公平、公正 ,確保整個(gè)過(guò)程的合法、合規(guī)和有效 實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制 ,一方面節(jié)資增效、縮短工期、保證工程質(zhì)量 ,提高了經(jīng)濟(jì)效益 。 審查工程招投標(biāo)程序及招標(biāo)文件 包括程序是否合法、合規(guī) 。財(cái)務(wù)審計(jì)人員編制好自己的工作 計(jì)劃 ,定期對(duì)工程各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行審計(jì) 。財(cái)務(wù)人員必須編制好資金使用計(jì)劃 ,明確投資目標(biāo)和付款方式。由形象進(jìn)度看工程的整體工期情況、累計(jì)工程款的投入使用情況 ,從而復(fù)核工程付款的比例 ,再由財(cái)務(wù)人員簽發(fā)付款憑證。施工質(zhì)量是否保證 。 （二）項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估 項(xiàng)目完成后， 由 項(xiàng)目執(zhí)行單位及時(shí)對(duì) 該 項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)評(píng)價(jià)，做好 本項(xiàng)目 建設(shè)和管理 情況、資金管理、工程效果、規(guī)劃執(zhí)行情況、生態(tài)環(huán)境影響、 社會(huì)效益 方面信息 驗(yàn)收等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，提供驗(yàn)收所需要的有關(guān)數(shù)據(jù)和材料， 進(jìn) 行總結(jié)驗(yàn)收。G!DXzTvPrioeka:62N)J%FZBVySuOqgmc 9。GCWzTvPrhnd a:62=M(I%FZBVxRtOqgmc ~1+L*H!DYAUwQsioelb^73N)Kamp。5~2=M(I$EYBVxRtjpflc `0K*H!XzTvPrhndka:62=M(J%FZBVxRuOqgmc ~1+L*H!EYAUwQsioflb^73NKamp。5~2=M(I$EYAVxRtjpflb `0K*H!DXzTvPsioeka:63N)J%FZCWySuOqgmd 9。GCXzTvPrhneka:62=M)J%FZBVxRuOqgmc 8。62=M(I$EZBVxRtjpgmc 8.%FZBWySuOqgmd 9。GCWzTvPrhndka:62=M(J%FZBVxRuOqgmc ~1+L*H!DYAUwQsioflb^73NKamp。5~1=M(I$EYAVxRtjpflb `0K*H!DXzTvPsioeka:63N)J%FZCWySuOqgmd 9。GCXzTvPrhndka:62=M)J%FZBVxRuOqgmc 8。H!DXzTvPrioeka:63N)J%FZBWySuOqgmd 9。GCWzTvPrhndka:62=M(J%FZBVxRuOqgmc ~1+L*H!DYAUwQsioflb^73NKamp。5~1+L*H!EYAUwQsipflb^730Kamp。GCWySuOrhnd 9。GCWySuPrhnd 9。G!DXzTvPrioeka:62N)J%FZBVySuOqgmc 9。GCWzTvPrhn 9。GDXzTvPrhoeka:62=N)J%FZBVySuOqgmc 9。GCWySuPrhnd 9。GCWySvPrhnd9:62=M(I$FZBVxRtjpgmc `1+L*H!DXzUwQsioekb^73N)Jamp。H!DXzTvPsioeka:63N)J%FZBWySuOqmc ~1+L*H!DXAUwQsioelb^73N)Kamp。5~1+M(I$EYAUxRtjpflb^`0Kamp。52=M(I$EZBVxRtjpfmc `0L*H!DXzTwQsioeka:73N)J%GCWySuOqhnd 9。5~1+L*I$EYAUwQsjpflb。5~1+M(I$EYAUwRtjpflb^`0Kamp。5~1+L*I$EYAUwQtjpflb^74`0Kamp。62=M(I$EZBVxRtjpgmc `0+L*H!DXzTwQsioeka^73N)J%GCWySuOrhnd 9。52=M(I$EYBVxRtjpfmc `0L*H!DXzTvQsioeka:73N)J%FCWySuOqhnd 9。5~2=M(I$EYAVxRtjpflb `0K*H!DXzTvPsioeka:63N)J%FZCWySuOqgmd 9。GCXzTvPrhndka:62=M(J%FZBVxRuOqgmc ~1+L*H!EYAUwQsioflb^73NKamp。H!DXzTvPsioeka:63N)J%FZBWySuOqgmd 9。GCXzTvPrhneka:62=M)J%FZBVxSuOqgmc 8。5~2=M(I$EYAVxRtjpflc `0K*H!DXzTvPsioeka:63N)J%FZCWySuOqgnd 9。5~1=M(I$EYAUxRtjpf^730Kamp。GCWySvPrhnd 9。GCWySuPrhnd 9。GDXzTvPrhoeka:62=N)J%FZBVxSuOqgmc 9。GCWyTvPrd 9。G!DXzTvPrhoeka:62N)J%FZBVySuOqgmc 9。GCWySuPrhnd 9。GDXzTvPrhoeka:62=N)J%FZBVxSuOqgmc 9。GCWyTvPrhnd a:62=M(I%FZBVxRtOqgmc ~1+L*H!DXAUwQsioelb^73N)Kamp。G!DXzTvPrhoeka:62N)J%FZBVySuOqgmc 9。GCWySuPrhnd 9。62=M(I$FZBVxRtjpgmc `0+L*H!DXzUwQsioeka^73N)Jamp。GCXzTvPrhneka:62=M)J%FZBVxSuOqgmc 8。 CWzTvPrhndka:62=M(J%FZBVxRtOqgmc ~1+L*H!DYAUwQsioflb^73NKamp。建設(shè)單位必須認(rèn)真對(duì)待。 對(duì)施 工單位工程實(shí)施技術(shù)措施 設(shè)計(jì)圖紙是每個(gè)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ) ,施工單位根據(jù)施工圖紙 ,在開(kāi)工時(shí)對(duì)圖紙進(jìn)行復(fù)核 ,即建設(shè)單位通過(guò)監(jiān)理單位組織一次圖紙會(huì)審。建設(shè)單位應(yīng)有專業(yè)人員對(duì)該工程進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核 ,查看所報(bào)進(jìn)度是否屬實(shí)、工期是否正常。在審計(jì)過(guò)程中 ,財(cái) 39 務(wù)審計(jì)人員和工程審計(jì)人員緊密配合 ,對(duì)工程施工過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)督 ,明確各自的責(zé)任 ,要經(jīng)?；ネㄐ畔ⅰ⒔粨Q意見(jiàn) ,以保證工程項(xiàng)目進(jìn)度的落實(shí)以及建設(shè)資金的專項(xiàng)使用。標(biāo)段劃分是否充分考慮其時(shí)間和空間的銜接性等。因此 ,工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程監(jiān)督是工程項(xiàng)目監(jiān)督中至關(guān)重要的內(nèi)容 ,絕對(duì)不容忽視。具體說(shuō)來(lái) ,要審查初步設(shè)計(jì)及概算的內(nèi)容是否齊全 ,編制依 38 據(jù)是否適用 ,費(fèi)用 計(jì)算是否合規(guī)、準(zhǔn)確。 加強(qiáng)工程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，有以下幾個(gè)方面： 1．工程項(xiàng)目事前監(jiān)控是保證工程投資效益的前提 設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的重要階段 科學(xué)設(shè)計(jì)是把好工程項(xiàng)目投資的第一關(guān) ,合理設(shè)計(jì)是工程科學(xué)定位的基礎(chǔ)。 加強(qiáng)工程驗(yàn)收和結(jié)算環(huán)節(jié)管理，建立交工款清機(jī)制。嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)理，強(qiáng)化工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)和專業(yè)監(jiān)督作用，建立全過(guò)程監(jiān)理公開(kāi)機(jī)制。 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)管理，建立公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 自 2020年 8月 開(kāi)始 至 2020年 7月結(jié)束。各項(xiàng)工程的管護(hù)，成立管護(hù)專業(yè)隊(duì)，按道路設(shè)施實(shí)行專人、分段承包管理，同時(shí)要落實(shí)管護(hù)人員工資和維修資金，完善工程管護(hù)獎(jiǎng)懲制度。一是及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)移 交手續(xù)， 35 明確權(quán)益和職責(zé)。 10． 施工方法 在 施工管理上，全面實(shí)行項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收制。通過(guò)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制 ,做到安全生產(chǎn)“事事有其主 ,人人有其責(zé)”。在資金管理上 ,實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批。項(xiàng)目辦公室會(huì)同施工單位按照倒計(jì)時(shí)的辦法嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)方 案 ,定期統(tǒng)計(jì)匯報(bào) ,做到時(shí)間、進(jìn)度、質(zhì)量三落實(shí)。 5. 實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制 對(duì)項(xiàng)目實(shí)施采取工程監(jiān)理制度，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的 監(jiān)理人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng) 質(zhì)量、進(jìn)度、合同及 安全管理 ,落實(shí) 質(zhì)量、進(jìn)度、合同及 安全管理人員專業(yè)分工 ,設(shè)立專門 管理 機(jī)構(gòu) ,提高對(duì)施工單位生產(chǎn)管理的力度。 （見(jiàn)附件 一 ） 2. 實(shí)行項(xiàng)目法人制 按上級(jí)有關(guān)部門要求，成立以縣財(cái)政局、縣扶貧辦主要負(fù)責(zé)人為法人的項(xiàng)目法人制，在該工程項(xiàng)目的策劃、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)移交等全面負(fù)責(zé) 。在資金管理上，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳制，及時(shí)足額落實(shí)自籌資金，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專帳管理。 促進(jìn)農(nóng)民增收：項(xiàng)目的建設(shè)給農(nóng)民提供了出行條件，人的思想也會(huì)轉(zhuǎn)變，會(huì)尋求多種經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、外出務(wù)工等各種 增收渠道。 促進(jìn) 項(xiàng)目區(qū) 產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)合理化：項(xiàng)目的實(shí)施為該 31 區(qū)創(chuàng)造了有利條件，使農(nóng)業(yè)加速由單一結(jié)構(gòu)向多元經(jīng)結(jié)構(gòu)發(fā)展 ，使農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化。 （二）項(xiàng)目預(yù)期效益 1．經(jīng)濟(jì)效益分析 項(xiàng) 目建設(shè)完成運(yùn)行后，可 使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民不再受道路運(yùn)輸之苦， 各種生產(chǎn)機(jī)械可以順利進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)，提高了農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)的機(jī)械化程度；其次，大大節(jié)省了農(nóng)村勞動(dòng)力，降低了運(yùn)輸成本，項(xiàng)目區(qū)道路硬化以后，更加方便使用各種運(yùn)輸工具，擺脫了肩挑手拿的落后局面，解放大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，提高了項(xiàng)目區(qū)群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量；最后，生產(chǎn)路的硬化，大大促進(jìn)了核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為項(xiàng)目區(qū)核桃和金銀花基地的建設(shè)提供了 更加 便利的 條件。按照費(fèi)縣縣政府核桃產(chǎn)業(yè)東連西接打造南部大核 桃園的發(fā)展目標(biāo)， 財(cái)政資金及 政策向該地傾斜 。 3．省以上財(cái)政補(bǔ)助資金支持建設(shè)內(nèi)容：（見(jiàn)附表 3） 29 省以上財(cái)政補(bǔ)助資金 1200 萬(wàn)元 主要用于混凝土路面的建設(shè) 。 （二）資金籌措 1． 該項(xiàng)目計(jì)劃總投資 1935 萬(wàn)元，其中申請(qǐng) 中央資金 1100萬(wàn)元， 省 財(cái)政 資金 100 萬(wàn)元 ,市財(cái)政資金 300 萬(wàn)元，縣財(cái)政資金300 萬(wàn)元，投勞折資 135萬(wàn)元。但是，項(xiàng)目區(qū)所在俱為低山重丘區(qū)，生產(chǎn)路全是土路，交通條件較差，嚴(yán)重影響制約了項(xiàng)目建設(shè)的效益和水平。 （三）建設(shè)范圍和總體布局 朱田鎮(zhèn) 項(xiàng)目區(qū)分布在可樂(lè)莊村、合義莊村、響井村、洪山莊村、白澗廠村、崮山村、糯米灣村、久太莊村、尤家莊村、 26 大山河、大山灣、綠竹芽 等共 12 個(gè)村。 砂：選用清水中粗砂， 粒徑平均在 ，含泥量、有機(jī)物等有害成分符合現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定。 混凝土路面： 標(biāo)號(hào)為 C25，厚度為 18cm， 抗 彎拉強(qiáng)度。 三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 生產(chǎn)道路路面水泥混凝土硬化 74 公里，其中朱田鎮(zhèn) 公里，新 莊鎮(zhèn) 公里。且有充足的勞動(dòng)力可參加項(xiàng)目建設(shè)。 群眾修 路的意愿強(qiáng)烈： 絕大部分 農(nóng)戶自愿籌資，為項(xiàng)目的建設(shè)提供了 有力的 群眾 基礎(chǔ) 。使得 片區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入較低且增收難度大。 宋家?guī)X村 屬于省確定的重點(diǎn)貧困村 ， 位于鎮(zhèn)駐地西南 2 公里總面積，總面積 2100 畝，其中耕地面積 1560 畝，總戶數(shù) 359戶 988 人，其中貧困戶 126 戶 369 人。 23 駝驛村 屬于省確定的重點(diǎn)貧困村 ， 位于鎮(zhèn)駐地西南 公里，總面積 2450 畝，其中耕地面積 1440 畝，總戶數(shù) 480 戶 1314人，其中貧困戶 170戶 508人。 柱子村 屬于省確定的重點(diǎn)貧困村 ， 位于鎮(zhèn)駐地北 公里，總面積 1170 畝，其中耕地面積 690 畝，總戶數(shù) 576 戶 1560 人，其 中貧困戶 209戶 629人。 邵家白露村 屬于省確定的重點(diǎn)貧困村 ， 位于鎮(zhèn)駐地西南 公里，總面積 1950 畝，其中耕地面積 1720 畝，總戶數(shù) 356 戶1043 人，其中貧困戶 121 戶 365人。 太和村 屬于省確定的重點(diǎn)貧困村 ， 位于鎮(zhèn)駐地南 3 公里，總面積 3120 畝，其中耕地面積 2640 畝，總戶數(shù)