【正文】 承包活動(dòng)中被廣泛采用。在這個(gè)階段中，施工企業(yè)必須改變傳統(tǒng)的，按照施工圖紙和預(yù)算定額等依據(jù)計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)的模式。”據(jù)此，施工企業(yè)可以在工程量清單的基礎(chǔ)上，采用根據(jù)本企業(yè)施工技術(shù)和管理水平制定的，供本企業(yè)使用的企 業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息自主計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)。否則，投標(biāo)報(bào)價(jià)因清單項(xiàng)目不完整而失真，導(dǎo)致工程結(jié)算糾紛或經(jīng)濟(jì)損失。但限于設(shè)計(jì)深度和清單編制者對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的認(rèn)識(shí)和 理解，項(xiàng)目特征描述常會(huì)出現(xiàn)不完整或不準(zhǔn)確的情況?！蓖瑫r(shí)，在第 條還規(guī)定：“綜合單價(jià)是完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。計(jì)價(jià)時(shí)必須將每個(gè)清單項(xiàng)目，根據(jù)其結(jié)構(gòu)特征或施工工序進(jìn)行分解，直到分解為若干項(xiàng)目具體的“工程內(nèi)容”（相當(dāng)于傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)時(shí)的分項(xiàng)工程或定額子目）才可以計(jì)價(jià)。這個(gè)消耗量應(yīng)當(dāng)是企業(yè)定額規(guī)定的實(shí)際施工消耗量，應(yīng)當(dāng)包括施工、運(yùn)輸、安裝等方面的所有損耗?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，自中標(biāo)通知書發(fā)出后三十日內(nèi)，招投標(biāo)雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和 投村標(biāo)文件訂立書面合同。在研究施工合同條款的過程中，應(yīng)重點(diǎn)注意以下影響工程結(jié)算的問題： （ 1） 中標(biāo)之后發(fā)現(xiàn)清單漏項(xiàng)問題 通常，投標(biāo)報(bào)價(jià)之前留給施工企業(yè)的時(shí)間非常有限，所以常會(huì)發(fā)生中標(biāo)之后又發(fā)現(xiàn)清單仍存在漏項(xiàng)的情況，這時(shí)對(duì)于是否屬于清單漏項(xiàng)，可能會(huì)是發(fā)承包 雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，所以對(duì)此問題應(yīng)該作具體分析。因?yàn)楣こ虒?shí)體的數(shù)量與措施費(fèi)用直接相關(guān)，例如：實(shí)體項(xiàng)目混凝土的表面積與措施項(xiàng)目模板數(shù)量有 關(guān)；實(shí)體項(xiàng)目基礎(chǔ)的深度與措施項(xiàng)目施工降水有關(guān)；實(shí)體建筑物的高度與措施項(xiàng)目腳手架和垂直運(yùn)輸機(jī)械有關(guān)等等。 不難看出，出現(xiàn)上述情況均會(huì)引起承包價(jià)格的變化，對(duì)于這些 變化因素，施工單位應(yīng)當(dāng)利用合同簽訂之前的這段時(shí)間對(duì)合同條款進(jìn)行認(rèn)真研究，根據(jù)發(fā)生上述情況的可能性，把相應(yīng)的預(yù)防措施和解決辦法利用合同專用條款中的“合同價(jià)款及調(diào)整”等條款加以約定，從而避免結(jié)算時(shí)不得不承擔(dān)本可以避免的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于經(jīng)過以上兩個(gè)階段仍然沒有考慮到的問題，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》和《計(jì)價(jià)規(guī)范》中有關(guān)工程結(jié)算的原則處理。承包商 可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包商索賠。因此，就難免在合同中存在著缺陷，包括商務(wù)條款和技術(shù)規(guī)范及圖紙中的缺陷。 工期拖延 非施工單位原因造成工期延誤，項(xiàng)目可以要求延長工期，同時(shí)可以考慮要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 業(yè)主指令 如：工程師在施工過程中發(fā)出各種指令，承包商執(zhí)行這些指令（包括錯(cuò)誤的指令），勢(shì)必造成的成本 的增加和（或）工期的延長。要想取得索賠的成功，提出的索賠要求必須符合以下基本條件： 與合同相對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或直接工期損失； 造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任； 承包人按合同規(guī)定的程序遞交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。 b 合同的原始資料：中標(biāo)通知書、正式的建筑安裝施工合同副本一份等文件資料。由項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)務(wù)人員或其它有關(guān)人員提供給項(xiàng)目預(yù)算員。由項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)務(wù)人員或其它有關(guān)人員提供給項(xiàng)目預(yù)算員。由項(xiàng)目技術(shù)人員提供給項(xiàng)目預(yù)算員。由項(xiàng)目預(yù)算員收集。 及時(shí)處理工程合同中的歧義問題，通過補(bǔ)充合同或協(xié)議，明確合同中可能發(fā)生的不同理解的條款。 要認(rèn)真分析索賠與反索賠工作內(nèi)容和金額，未經(jīng)過充分分析和研究都不應(yīng)盲目開始向合同的另一方提出索賠。具體負(fù)責(zé)索賠人員還應(yīng)具備的素質(zhì)如下： a 有豐富的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，了解工程的全部過程； b 掌握當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)工程承包的法律、法令及政府規(guī)定等； c 具有一定的財(cái)會(huì)知識(shí)； d 頭腦清晰，思想敏捷，工作務(wù)實(shí)。在談判過程中要注意以下幾點(diǎn)： a 必須知道索賠事件需要解決的具體問題。在一定層次談判解決不了的問題，不要強(qiáng)其所難，具體經(jīng)辦人員回來要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，可以通過更高層次的會(huì)晤來解決。 。 e 索賠談判人員要對(duì)自己理解和處理問題的能力有充分的信心。要充分了解對(duì)方談判人員的權(quán)限、性格和愛好及其對(duì)索賠報(bào)告的態(tài)度。索賠報(bào)告的內(nèi)容包括：事件發(fā)生的原因，對(duì)其權(quán)益影響的證據(jù)資料，索賠的依據(jù)，此項(xiàng)索賠要求補(bǔ)償?shù)目铐?xiàng)和工期延長天數(shù)的詳細(xì)計(jì)算等資料；并要求依據(jù)充分，實(shí)事求是，文字簡(jiǎn)潔，數(shù)據(jù)正確，一事一辦。 預(yù)防業(yè)主的反索賠內(nèi)容 項(xiàng)目索賠中應(yīng)注意的事項(xiàng) 加強(qiáng)索賠意識(shí) 各級(jí)管理人員要高度重視索賠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理要把索賠工作融會(huì)到施工管理工作之中，提高 全體員工的索賠意識(shí)。 加強(qiáng)索賠工作是反索賠工作的 有力支持。 項(xiàng)目預(yù)算員根據(jù)上述幾方面的資料編制出一份詳細(xì)的索賠報(bào)告，提交項(xiàng)目經(jīng)理，由項(xiàng)目經(jīng)理主持召開會(huì)議討論索賠報(bào)告，項(xiàng)目預(yù)算員再根據(jù)討論后的情況修正索賠報(bào)告，由公司有關(guān)部門審定和項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)可后報(bào)送業(yè)主。由項(xiàng)目材料人員提供給項(xiàng)目預(yù)算員。由項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員提供給項(xiàng)目預(yù)算員。由項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)務(wù)人員或其它有關(guān)人員提供給項(xiàng)目預(yù)算員。由項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)務(wù)人員提供給項(xiàng)目預(yù)算員。 工程索賠的資料準(zhǔn)備 項(xiàng)目部預(yù)算員負(fù)責(zé)工程索賠資料的收集整理工作，并分門別類地建立檔案。 其它承包商干擾 如：在同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)有幾個(gè)承包商同時(shí)施工時(shí)，發(fā)生的因某承包商不能按期完成他那部分工作，而影響其它承包商的工作；場(chǎng)地使用、現(xiàn)場(chǎng)交通等，而造成各承包商相互干擾。 非施工原因引起的工期延誤而引起的費(fèi)用補(bǔ)償： a 由于費(fèi)用損失； b 由于停工延長施工周期，造成人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械停置費(fèi)、三大工具閑置費(fèi)的增加； c 管理費(fèi)的增漲； d 拖欠工程進(jìn)度款的利息。 施工條件變化 如：基礎(chǔ)地質(zhì)方面出現(xiàn)變化引起的索賠等。 工程項(xiàng)目索賠的主要原因 業(yè)主違約 如：業(yè)主未能按照規(guī)定的時(shí)間向承包商提供場(chǎng)地使用權(quán)；業(yè)主未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)付款（預(yù)付備料款、工程進(jìn)度款）或不合理的扣款（扣業(yè)主甲供料款、預(yù)付款的抵扣、其他扣款）；業(yè)主未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出圖紙、指令或批復(fù)；業(yè)主拖延簽發(fā)各種簽證（進(jìn)度付款簽證、移交證書等）；業(yè)主的不適當(dāng)決定和苛刻檢查；業(yè)主提供材料、設(shè)備的延誤或不符合合同標(biāo)準(zhǔn)等。 索賠 工程索賠是指在合同履行過程過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。如果施工合同?dāng)事人雙方事前對(duì)上述有關(guān)問題作出了專門的約定，并以合同專用條款的形式載入施工合同之中，在工程結(jié)算或?qū)彶?，以及發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行司法鑒定時(shí)，則應(yīng)當(dāng)從約。因?yàn)楣こ虒?shí)體和措施費(fèi)用的價(jià)值與規(guī)費(fèi)和稅金的確定有關(guān)，前者為后者的計(jì)算基礎(chǔ)。若施工圖表達(dá)出的工程內(nèi)容，在《計(jì)價(jià)規(guī)范》的某個(gè)附錄中有相應(yīng)的“項(xiàng)目編碼”和“項(xiàng)目名稱”，但本清單并沒有反映出來，則應(yīng)當(dāng)屬于清單漏項(xiàng)；若施工圖表達(dá)出的工程內(nèi)容，在《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄的任何地方均沒有反映，而且是應(yīng)該由清單編制者進(jìn)行補(bǔ)充的清單項(xiàng)目，則也屬于清單漏項(xiàng)；若施工圖表達(dá)出的工程內(nèi)容，雖然在《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄的“項(xiàng)目名稱”中沒有反映，但在本清單已經(jīng)列出的某個(gè)“項(xiàng)目名稱”包含的“工程內(nèi)容”中有所反映，則 不屬于清單漏項(xiàng)，而應(yīng)當(dāng)作為主體項(xiàng)目的附屬項(xiàng)目，并入綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。也就是說，《計(jì)價(jià)規(guī)范》不僅僅作用于投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，而且應(yīng)滲透于確定合同條款的過程之中。如果報(bào)價(jià)偏高，則會(huì)因不能滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合“經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低”的基本條件，而失去中標(biāo)機(jī)會(huì)；如果報(bào)價(jià)偏低，即使中標(biāo)也會(huì)減少經(jīng)營利潤，甚至還會(huì)因報(bào)價(jià)低于成本，導(dǎo)致因不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定的“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”的規(guī)定，而失去競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)。而清單表達(dá)出的卻是由若干項(xiàng)“工程內(nèi)容”綜合而成的，某個(gè)主體項(xiàng)目的工程數(shù)量或措施項(xiàng)目的名稱。 通常，施工企業(yè)投標(biāo)計(jì)價(jià)時(shí)見到的工程量清單，主要是表示主體項(xiàng)目工程數(shù)量的“分部分項(xiàng)工程量清單”和表示各項(xiàng)措施項(xiàng)目名稱的“措施項(xiàng)目清單”。否則發(fā)承包雙方會(huì)因部分清單項(xiàng)目的“工程內(nèi)容”是否已經(jīng)（或應(yīng)該）包含在主體項(xiàng)目的報(bào)價(jià)之中存在異議，而發(fā)生不必要的結(jié)算糾紛。施工企業(yè)據(jù)此來確定完成該主體項(xiàng)目所需要的具體的“工程內(nèi)容”并計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)。因此，施工單位在投標(biāo)之前必須對(duì)以下問題引起足夠重視： （ 一 ） 、清單有漏項(xiàng)的可能 施工企業(yè)報(bào)價(jià)之前，要以設(shè)計(jì)圖紙和《計(jì)價(jià)規(guī)范》為依據(jù)，認(rèn)真核對(duì)所有清單項(xiàng)目，看其是否全面反映了擬建工程的全部?jī)?nèi)容。在這份清單中，招標(biāo)人已經(jīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的方法和表格，表達(dá)出了擬建工程的分部分項(xiàng)工程數(shù)量和施工措施項(xiàng)目的名稱，施工企業(yè)只需進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)工作。 在應(yīng)用《計(jì)價(jià)規(guī)范》的過程中，建筑施工企業(yè)的工作大至可分為三個(gè)階段：即投標(biāo)之前的計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)