論文：淺談煙草專賣管理如何實現(xiàn)由專賣管理向?qū)Ｙu服務(wù)轉(zhuǎn)變(文件)
【正文】 ，轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，牢固樹立服務(wù)意識。在對象上要側(cè)重于一線的稽查市管人員和煙草專賣許可證管理人員；在內(nèi)容上，重點(diǎn)抓住執(zhí)法中易出差錯的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出行政程序法律法規(guī)，行政的責(zé)任承擔(dān)及執(zhí)法人員“兩個維護(hù)”意識的 教育 ；在方法上，加大執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，通過剖析案例，以案說法，提高培訓(xùn)的針對性和可操作性。 維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，就是要保證國家財政收入，維護(hù)包括卷煙消費(fèi)者在內(nèi)的最廣大人民群眾的利益，也就是為國家和消費(fèi)者服好務(wù)。 一是要規(guī)范行政許可。要轉(zhuǎn)變過去“重管理、輕服務(wù)、重處罰、輕 教育 ”的思想，在執(zhí)法過程中，要講究執(zhí)法藝術(shù)，用足用活執(zhí)法權(quán)限，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、大膽管理，又規(guī)范執(zhí)法、熱情服務(wù)，避免執(zhí)法過程產(chǎn) 生不必要的矛盾和沖突，營造良好的執(zhí)法氛圍。要進(jìn)一步完善制度，健全機(jī)制，從監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、責(zé)任追究等方面把工作真正落實到人，責(zé)任落實到人。 （一）推行執(zhí)法公示制度和專賣管理信息公開，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。 三是完善外部監(jiān)督制度，不斷暢通外部監(jiān)督渠道，要建立和完善特邀信息員、監(jiān)督員制度，自覺接受人大、政協(xié)、政法部門、人民群眾和新聞輿論的廣泛監(jiān)督。從程序上實現(xiàn)相互監(jiān)督。法規(guī)、審計、政工等部門要按照分工，各司其職，互相配合， 9 采取執(zhí)法檢查、執(zhí)法考核評議、查處重大執(zhí)法過錯等多種方式，加強(qiáng)對煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。 。堅持實施日常執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法檢查，規(guī)范專賣管理執(zhí)法行為。完善經(jīng)營戶、消費(fèi)者和群眾參與、專家咨詢和機(jī)關(guān)集體決策相結(jié)合的管理機(jī)制。 為強(qiáng)化專賣管理執(zhí)法的事中監(jiān)督，充分保證專賣管理執(zhí)法的公正性，在案件處理和行政許可各個環(huán)節(jié)均應(yīng)制定切實可行的監(jiān)督制度。加強(qiáng)執(zhí)法公示的指導(dǎo)性和時效性，提高執(zhí)法透明度。 三、健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)專賣管理服務(wù)工作的公開化、透明化，形成有效的服務(wù)監(jiān)督體系 任何一項工作得不到監(jiān)督和制約，必然難于深入 、持久甚至可能流于形式，專賣管理服務(wù)工作也是如此。 （四）加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)
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