【正文】 ；社會消費品零售總額 573億元，增長 6%；出口總額 億美元，增長 4%，絕對值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增長 %。中法生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷和招商工作全面展開。全年收儲土地 1042 公頃，出讓土地 公頃。全區(qū) 3000 萬元以上新開工項目101 個、竣工項目 92 個。 ——對內(nèi)對外開放成效明顯。西 門子互聯(lián)交通研發(fā)中心、德國勞仕領(lǐng)汽車注塑件等項目簽約落地。 ——改革創(chuàng)新取得新突破。積極開展簡 政放權(quán)工作，承接省市下放的 303 項行政職權(quán)。國資運營成效明顯，國資收益實現(xiàn) 億元。稅改工作成效明顯， 42 戶企業(yè)完成 “營改增 ”。迎賓路高架橋、開發(fā)大路跨化工園鐵路橋、中德大街一標(biāo)段、開發(fā) 22 號路寶馬鐵路專用線下穿橋等重點工程竣工通車，渾河四街、中德大街二標(biāo)段、地鐵九號線鐵西段、中法大道等建設(shè)工程加快推進(jìn)。建大公交港灣投入使用。大力實施 “藍(lán)天碧水 ”工程，完成 50 臺大型燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)改造工程，拆除聯(lián)網(wǎng)或取締燃煤鍋爐 62 臺。公辦普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部完成。打造了森林體育公園，新建文體廣場 17 22 處，改造街道 (社區(qū) )文化站 (室 )11 個，社區(qū)書屋實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)實名制就業(yè)達(dá)到 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。 ——新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。投資 2780 萬元，實施農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)全部按期竣工。堅持依法科學(xué)民主決策，建立政府重大行政決策合法性審查制度，依法行政水平不斷提升。社會治理水平明顯提升。海關(guān)、檢驗檢疫、銀行、保險、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西建設(shè)，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。兩化融合帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)比重達(dá)到8%。非公經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在我區(qū)直接投資的世界 500 強(qiáng)企業(yè)達(dá)到 56 家，實際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口額連年名列全市第一。環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排任務(wù) 如期完成。社會保障體系不斷完善，累計發(fā)放低保金 億元。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民 團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。項目儲備不足，投資拉動作用減弱。國有企業(yè)股份制改革有待進(jìn)一步加快 。對此，我們高度重視，將采取有力措施切實加以解決。 “十三五 ”時期政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個著力 ”總體要求，主動適應(yīng)、科學(xué)把握、積極引領(lǐng)新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，深入落實 “四個全面 ”戰(zhàn)略布 局。 “十三五 ”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點任務(wù)是： ——全面提升綜合經(jīng)濟(jì)實力。 ——全面推進(jìn)創(chuàng)新改革。完善城市功能，完成 “三橫兩縱 ”等快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造都市氣派、秩序井然、生態(tài)文明的市容環(huán)境最優(yōu)區(qū)。扎實推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批宜居示范村。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務(wù)體系。 各位代表， 2020 年是 “十三五 ”開局之年。 2020 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：按可比口徑，地區(qū)生產(chǎn)總值增長 5%，一般公共預(yù)算收入增長 3%，社會消費品零售總額增長 8%，城市居民年人均可支配收入增長 %。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)委辦局、街道 (鎮(zhèn) )、社區(qū) (村 )合并合署，精減機(jī)關(guān)工作人員，提升政府服務(wù)效能。按照省市 政府部署，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。推廣 “互聯(lián)網(wǎng) +”制造模式，啟動工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)。抓緊落實北 方重工與中建材重組的具體工作，推動沈鼓集團(tuán)上市融資。推進(jìn)投資模式創(chuàng)新，借鑒先進(jìn)地 24 區(qū) “PPP”經(jīng)驗，推廣以政府財力與社會資本共建、市場化運營的新模式。推進(jìn)健康鐵西建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，建設(shè)鐵西創(chuàng)業(yè)大街。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。以智能制造為園區(qū)發(fā)展重點，推進(jìn)紐卡特工業(yè)機(jī)器人行星減速機(jī)、富士康精密鑄造工廠、環(huán)普標(biāo)準(zhǔn)廠房、德鐵信可綜合物流等重點項目 25 開工，促進(jìn)瑞典 ABB 機(jī)器人工程中心、中德工業(yè) 科技城 、中德雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)基地、華晨寶馬實訓(xùn)中心等項目落地，推動德國商會沈陽代表處入駐鐵西，力爭引進(jìn)德資等企業(yè) 30 家以上。 重點抓好中法生態(tài)城建設(shè)。扎實推進(jìn)征地拆遷工作。持續(xù)放大區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的拉動效應(yīng)，加快金谷生 產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，全面實施再工業(yè)化和后工業(yè)化戰(zhàn)略，精耕細(xì)作，搭建電子商務(wù)、智能物流、研發(fā)設(shè)計、結(jié)算服務(wù)等平臺，確保創(chuàng)新大廈竣工入住、總部基地項目全面開工，發(fā)揮國家級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的示范效應(yīng)。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善金谷地區(qū)路網(wǎng)，打造金谷周邊快速交通體系。有針對性地開展洽談和推介活動，真正使項目成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要載體。加快寶馬發(fā)動機(jī)工廠和研發(fā)中心等一批工業(yè)項目建設(shè)。全年力爭實現(xiàn)出口創(chuàng)匯 億美元。繼續(xù)抓住重工街老工業(yè)區(qū)搬遷改造契機(jī)，爭取國家相關(guān)政策，全面推進(jìn)老工業(yè)區(qū)搬遷改造項目。提高智能制造水平，打造 “中國制造 2025”與 “德國工業(yè) ”合作試驗區(qū)。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)申請組建國家級、省級重點實驗室及工程技術(shù)研究中心，推動工大科技園、三一科技園、東軟公共服務(wù)平臺等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。加快化工園智慧環(huán)保、 VOC 綜合治理、工業(yè)污水點源治理等項目建設(shè)，推進(jìn)化工園作為國家唯一環(huán)境控制規(guī)劃試點單位的環(huán)保工作。做強(qiáng)做優(yōu)中南建設(shè)、中辰鋼構(gòu)、日本積水、洛菲爾建材等產(chǎn)業(yè)化配套生產(chǎn)企業(yè)。依托金谷科技園，借助區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的經(jīng)濟(jì)拉動優(yōu)勢，完善泛金谷地區(qū)功能，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)由單一制造型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變。全面加快西部新城建設(shè)，發(fā)展 “沈盤線 ”經(jīng)濟(jì)帶，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，形成東西互動、競相發(fā)展的新格局。實施細(xì)河防洪治理工程，做好水資源及河道管護(hù)工作。全面完善城區(qū)快速路網(wǎng)，打通興順南街、衛(wèi)工南街等重點街路，確保沈遼路快速路二環(huán)至三環(huán)段開工建設(shè)、北一路快速路竣工通車。推進(jìn) “海綿城市 ”建設(shè)，提升應(yīng)對內(nèi)澇積水危害能力和水資源利用效率。實施仙女湖公園、勞動公園改造提升工程。推進(jìn)公交港灣建設(shè)，實施道路渠化改造工程。加快三環(huán)內(nèi) 20 噸以下燃煤鍋爐拆除工作，實施惠天熱電建業(yè)熱源廠等鍋爐房聯(lián)片供熱工程，確保完成治污減排任務(wù)。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、綠化、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。堅持教育資源向農(nóng)村傾斜，深化 “一園一城一谷 ”集團(tuán)化 辦學(xué)工作，提高教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平。 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。穩(wěn)妥做好生育政策調(diào)整落實工作，促進(jìn)我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。擴(kuò)大城鄉(xiāng)文體活動陣地，推動文體資源向農(nóng)村傾斜。不斷完善社會救助體系，加大對特定人群、特殊困難的精準(zhǔn)幫扶力度，逐步減少貧困人口。穩(wěn)妥實施棚改工程，采取購買商品房的方式，完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項目。 (七 )加強(qiáng)政府 自身建設(shè)，提高社會治理能力 堅持依法行政，規(guī)范行政行為，促進(jìn)法治政府建設(shè)，確保行政權(quán)力運行更加規(guī)范、高效、透明。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用，密切與工、青、婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。強(qiáng)化市場監(jiān)管職能，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，努力營造良好的市場環(huán)境。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督的作用，努力從源頭上預(yù)防腐敗。完善立體化社會治安防控體系，加大對各類違法犯 33 罪的打擊力度，強(qiáng)化重點區(qū)域的綜合整治，切實維護(hù)公共安全。 一、 “十二五 ”及 2020 年工作簡要回顧 五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，按照既定目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，奮力攻堅克難，各項事業(yè)呈現(xiàn)新局面， 34 東昌發(fā)展邁入新階段。面對這種形勢，區(qū)委、區(qū)政府積極適應(yīng)新常態(tài)，努力應(yīng)對新挑戰(zhàn)，集中精力穩(wěn)增長，總體上保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會 “穩(wěn)中有進(jìn) ”的基本面。累計引進(jìn)各類項目 1747個，實際到位資金 648 億元，引進(jìn)省外資金 342 億元，實際利用外資 億美元；累計開工建設(shè)項目 940 個，其中億元以上項目 273 個，完成固定資產(chǎn)投資 630 億元，年均增長 %，持續(xù)保持了兩位數(shù)增長。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。 2020 年，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 152億元、增加值 49 億元、利潤 8 億元，同比分別增長 %、 7%和 10%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。 ——結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。 五年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會主要取得了以下成績： 35 ——有效投資取得新 成效。縱觀整個 “十二五 ”，尤其是近兩 年，宏觀形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。 各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的機(jī)遇時不我待，新的責(zé)任不容懈怠。 維護(hù)社會穩(wěn)定。深入落實 “三嚴(yán)三實 ”要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng)，增強(qiáng)行政執(zhí)行力，打通服務(wù)群眾的 “最后一公里 ”。深入開展法制宣傳教育，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法履行政府職能， 全面推行政務(wù)公開，著力提高依法行政水平。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作制度。加強(qiáng)物業(yè)管理工作，探索物業(yè)管理服務(wù)新辦法，推行社 32 會化、專業(yè)化物業(yè)管理模式。引入社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。 提升社會保障能力。發(fā)揮文體場館綜合效益，探索文體設(shè)施社會化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式，促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施居民健康管理工程，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，完成77 所學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。 (六 )大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步 加大公共財政向民生傾斜力度，不斷完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，提供更優(yōu)的公共服務(wù)產(chǎn)品，保民生、兜底線，切實讓群眾共享改革發(fā)展成果。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式，全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。深入實施 “藍(lán)天碧水 ”和 “水污染防治行動計劃 ”，全力推進(jìn)污染治理設(shè)施升級改造、拆除聯(lián)網(wǎng)和清潔能源替代工程。進(jìn)一步提高道路清掃、 除運雪 30 的機(jī)械化水平，積極做好綠色除運雪工作。提升城市精細(xì)化、數(shù)字化、動態(tài)化管理水平，打造整潔美麗的市容環(huán)境。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動 66KV 德勝變電站擴(kuò)建工程， 完成 220KV 高花變電站建設(shè)。 完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。積 29 極推進(jìn) “盛京驛站 ”和沈陽高花谷源都市農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。以工業(yè)博物館、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)觀光帶為載體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游線路，繁榮旅游市場。 做實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)遠(yuǎn)大科技園、盛西爾建筑產(chǎn)業(yè)化基地、中鐵十八局現(xiàn)代建筑等項目建設(shè)。推動米其林、普 利司通、東藥、沈化等重點項目的搬遷改造和擴(kuò)產(chǎn)升級，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特 28 三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。推進(jìn)兩化融合，實施智能化制造三年行動，推動機(jī)床集團(tuán)、特變沈變等企業(yè)實施智能制造試點示范工程。 做強(qiáng)裝備制造業(yè)。依 27 托沈陽博林特電梯軍民融合公共服務(wù)平臺建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目，爭取國家軍民融合發(fā)展示范園區(qū) 政策。 提升對外開放水平。 加快重大項目建設(shè)。 加大招商引資力度。積極探索金谷建設(shè)融資新模式，啟動薄板廠、東洋制鋼地塊開發(fā)建設(shè)。加快華夏幸?；鶚I(yè)的中法會堂和法