財(cái)政學(xué)》第13章 公共企業(yè)簡(jiǎn)介(文件)
【正文】 業(yè)定價(jià)超過限價(jià)，政府有權(quán)直接干預(yù)，消費(fèi)者也可直接向政府提出控告。在種族多元化的國(guó)家（如美國(guó)和加拿大），政府要求公共企業(yè)按一定種族比例招收員工，同時(shí)對(duì)解雇員工有嚴(yán)格的限制。 5．道德行為管制 公共企業(yè)中的貪污受賄和裙帶關(guān)系現(xiàn)象經(jīng)常成為較為嚴(yán)重的問題。 6．市場(chǎng)導(dǎo)向管制 相對(duì)于其他管制方式，市場(chǎng)導(dǎo)向管制是一種較新的管制方式，它主要是 通過政府和企業(yè)之間簽訂目標(biāo)合同來實(shí)現(xiàn) 。法國(guó)政府的有關(guān)主管部門與企業(yè)協(xié)商訂立 4～ 5 年的目標(biāo)合同．規(guī)定企業(yè)應(yīng)達(dá)到的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，政府則承諾提供投資或優(yōu)惠貸款、給企業(yè)更大的自主權(quán)等。而一旦政府加強(qiáng)管制，又會(huì)出現(xiàn)如瞎指揮和企業(yè)缺乏活力等問題。 3．一個(gè)公共企業(yè)通常有多個(gè)主管部門，令出多門。 3．私有化 自 1980 年代起，私有化成為西方國(guó)家公共企業(yè)改革的主要手段。 基本概念 公共企業(yè)或國(guó)有企業(yè) 政策性虧損補(bǔ)貼 非政策性虧損補(bǔ)貼 公共企業(yè)的政府管制 公司治理問題 預(yù)算軟約束 思考與練習(xí) 1．政府對(duì)公共企業(yè)投入的主要形式有 ()、 () 和 ()。 。 3．請(qǐng)解釋公共企業(yè)存在的原因。 4．轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)管理權(quán) 盡管將公共企業(yè)賣給私人是提高企業(yè)效益的有效辦法，但對(duì)一些國(guó)家來說，大規(guī)模的私有化從資金上或政治上講都不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。 公共企業(yè)的改革 1．改革公共企業(yè)的管制方法 政府給予經(jīng)營(yíng)者更多的自主權(quán)，并與經(jīng)營(yíng)者簽訂比較明確的獎(jiǎng)懲合同，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益與經(jīng)營(yíng)者的收入直接掛鉤。大多數(shù)公共企業(yè)并非處于競(jìng)爭(zhēng)性的環(huán)境中，一旦出現(xiàn)虧損，政府便會(huì)以各種方式進(jìn)行解救，或者提供補(bǔ)貼，或者允許延期還貸，或者免去債務(wù)。 公共企業(yè)的績(jī)效及其改革 公共企業(yè)績(jī)效低下的原因 1．公共企業(yè)中所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，使得經(jīng)營(yíng)者不以所有者（社會(huì)公眾）的利益最大化為目標(biāo)。這種管制措施實(shí)際上是 讓企業(yè)在微觀上自主經(jīng)營(yíng) ，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮最大效益．達(dá)到國(guó)家設(shè)定的總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。 政府為維護(hù)聲譽(yù)，對(duì)公共企業(yè)的雇員的
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