度全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案(文件)
【正文】 度，優(yōu)先安排實(shí)施貧困地區(qū)急需的水利項(xiàng)目，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供水利支撐和保障。方案既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期待，又要考慮現(xiàn)實(shí)與可能，區(qū)分輕重緩急，合理確定年度目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)和保障措施，并及時(shí)把實(shí)施方案確定的各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容，分解落實(shí)到縣鄉(xiāng)、村組和具體項(xiàng)目。 （三）創(chuàng)新組織發(fā)動(dòng)機(jī)制。各地要在穩(wěn)定和增加公共財(cái)政投入、強(qiáng)化水利相關(guān)規(guī)劃對(duì)各類支農(nóng)涉水項(xiàng)目和資金統(tǒng)籌整合的同時(shí)，通過(guò)用好用足土地出讓收益計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金、過(guò)橋貸款、專項(xiàng)建設(shè)基金等扶持政策，總結(jié)推廣將小型水利工程建設(shè)財(cái)政投資轉(zhuǎn)變?yōu)楣山鸬淖龇?，放寬社?huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。因地制宜推行代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等新型建設(shè)管理模式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)管理。通過(guò)探索建立小型水利工程產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓及質(zhì)押機(jī)制、制定工程運(yùn)行維護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)、用好各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)費(fèi)用的支出安排、水費(fèi)計(jì)提、特許或委托經(jīng)營(yíng)以及工程所有者分?jǐn)偟?，足額落實(shí)工程維護(hù)費(fèi)用。各地要認(rèn)真貫徹落 實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。各地要狠抓《農(nóng)田水利條例》和《水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)（ 農(nóng)村水利分冊(cè)）》的宣貫落實(shí)，加快健全涉水法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)管理制度和績(jī)效考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化依法督導(dǎo)檢查與考核。 。要加快水利信息化建設(shè)與應(yīng)用，做到工程上圖、數(shù)據(jù)入庫(kù)。合理制定農(nóng)業(yè)水價(jià)并適時(shí)調(diào)整，探索實(shí)行農(nóng)業(yè)用水分類定價(jià)，逐步實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施配套建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效減排和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。積極培育防汛抗旱、灌溉排水、農(nóng)村供水等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等，引導(dǎo)社會(huì)力量管護(hù)工程。 （六）創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。完善政策引導(dǎo)、規(guī)劃統(tǒng)籌、資金保障、制度約束、監(jiān)督管控和考核評(píng)估的水利工程建設(shè)管理體制。通過(guò)推行項(xiàng)目自主申報(bào)、農(nóng)民全過(guò)程參與，以及加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、項(xiàng)目扶持、信貸支持等力度和提供技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)村集
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