【正文】 以督促效，有效推動各項執(zhí)法工作逐步走向規(guī)范化?，F(xiàn)將我局三年 工作情況總結(jié)如下： 一、關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)方面 (一 )開展志愿服務(wù)。 2020 年新冠疫情期間，我局充分發(fā)揮黨組 織的戰(zhàn)斗堡壘作用，全力戰(zhàn)“疫”，要求派駐鎮(zhèn)街城管中隊全力配合鎮(zhèn)街開展疫情防治入戶摸排等工作 。 二、關(guān)于強(qiáng)化隊伍能力建設(shè)方面 (一 )強(qiáng)化法制觀念，規(guī)范執(zhí)法行為。 (二 )提高隊伍整體素質(zhì)和綜合執(zhí)法能力。牽頭研究制定了《 xx 區(qū)關(guān)于加強(qiáng)“兩違”查處工作及責(zé)任追究的實施意見》《 xx 區(qū)全面推行城區(qū)生活垃圾分類工作實施方案》《福州市 xx 區(qū)城市管理行為規(guī)范實施細(xì)則》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，明確職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序。 (三 )提高案卷制作水平。一是我局律師對一線人員定期組織開展法律知識培訓(xùn)，結(jié)合規(guī)劃、市容以及日常法院應(yīng)訴等典型案例精選分析，同時為一線執(zhí)法如何規(guī)避法律風(fēng)險提出建議。今年，我局草擬了《福州市 xx 區(qū)貫徹落實城市管理行為規(guī)范實施細(xì)則 (征求意見稿 )》及《 xx 區(qū)城市管理人員量化考評表 (征求意見稿 )》，對人員、勤務(wù)計劃等提出了具體要求，并對人員執(zhí)行規(guī)范情況提出處理方案，落實督查問責(zé)機(jī)制，對于不合符城市管理執(zhí)法人員條件、不合適繼續(xù)留在一線執(zhí)法的人員，我局根據(jù)實際情況調(diào)至后勤崗位或予以辭退。 (二 )嚴(yán)查嚴(yán)控“兩違”。我局深入貫徹“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的指示精神，下足 功夫扮靚城市環(huán)境。加強(qiáng)雨遮雨棚及各類違規(guī)廣告整治，推進(jìn)全區(qū)店面卷簾門更新?lián)Q代，全面提升市容景觀。同時，為進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)服務(wù)能力，我區(qū)不斷加大環(huán)衛(wèi)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、城市管理驛站等建設(shè)、提升改造力度，逐步補(bǔ)齊環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量短板，完善環(huán)衛(wèi)基 礎(chǔ)設(shè)施布局。全力打造“ ”版垃圾分類 xx 模式，出臺《生活垃圾分類管理工作責(zé)任追究意見》，規(guī)范分類收運作業(yè)，推行“公交站牌式”收運，已設(shè)置 54 條收運線路，站牌 94 個，覆蓋我區(qū)所有 小區(qū)，落實“車到桶出、車走桶收、車離地凈” 。開展五鎮(zhèn)行政村垃圾“干濕分類”試點工作，全力提升農(nóng)村人居環(huán)境。 六、關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督考核方面 我局不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行工作目標(biāo)和績效考核辦法，健全隊伍督查機(jī)制，組織專人開展 督查工作，采取明察暗訪等形式對執(zhí)法工作情況進(jìn)行督查，每周至少督查一次，每月做到所有中隊督查全覆蓋，以督促效，有效推動各項執(zhí)法工作逐步走向規(guī)范化。具體方案如下： 一、總體要求 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，自 2021 年至 2020 年，結(jié)合行動主題，規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)制度建設(shè)、提升執(zhí)法服務(wù)水平，努力建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、依法履職、人民滿意的新時代城市管理執(zhí)法隊伍。建立城管執(zhí)法人員常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，全面提高城市管理執(zhí)法隊伍政治素質(zhì)、法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。完善執(zhí)法人員行為規(guī)范、素質(zhì)培訓(xùn)、激勵保障、監(jiān)督約束等管理制度。通過開展執(zhí)法技能大比武、法律知識競賽、優(yōu)秀案卷評選、現(xiàn)場應(yīng)急處置能力演練、軍事化訓(xùn)練等系列活動，系統(tǒng)提升執(zhí)法能力。嚴(yán)禁故意侵害相對人合法權(quán)益，嚴(yán)禁包庇、縱容違法違規(guī)行為等。健全重大事件、媒體 曝光事件督查督辦工作制度，確保有督辦有反饋。開展規(guī)范性文件清理，動態(tài)更新執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責(zé)清單。開展城 市管理部門與相關(guān)管理部門之間銜接配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制研究及行政處罰權(quán)集中行使研究。結(jié)合執(zhí)法隊伍和人員現(xiàn)狀，制定切實可行的培訓(xùn)計劃和目標(biāo)任務(wù)。執(zhí)法人員依法依規(guī)開展執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。 。 （三）提升執(zhí)法服務(wù)水平 。堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，推行“ 721”工作法，結(jié)合“城市雙修”、“兩治三改”等專項工作，變 末端執(zhí)法為源頭治理，著力補(bǔ)齊與群眾生活密切相關(guān)的治理短板。 。主動接受人大代表、政協(xié)委員、市民群眾、新聞媒體的監(jiān)督和評議。各市（直管縣）城市管理部門根據(jù)專項行動方案要求，及時開展動員部署，因地制宜制定具體實施方案，深入宣傳發(fā)動，營造良好工作氛圍。 （三）經(jīng)驗總結(jié)階段（ 2020 年 12 月）。要找準(zhǔn)基層黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，自覺把黨建工作貫穿于管理服務(wù)執(zhí)法工作的全過程。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實，切實將三年行動落到實處。各地城市管理部門要主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報三年行 動有關(guān)情況，積極爭取財政等部門支持，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)、裝備配備、宣傳教育等費用列入預(yù)算，保障三年行動各項任務(wù)落地見效。 。 （四）加強(qiáng)輿論宣傳。省廳將適時對各地專項行動開展情況進(jìn)行督察指導(dǎo)，對工作積極、成效突出的予以表揚(yáng)，對推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的予以批評。 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核。 四、保障措施 （一）堅持黨建引領(lǐng)。 （二）行動實施階段（ 2021 年 7 月至 2020 年 11 月）。開展“城管體驗日”活動，邀請媒體、公眾全程參與觀摩現(xiàn)場執(zhí)法活動，適當(dāng)開展網(wǎng)絡(luò)直播，促進(jìn)隊伍規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)。探索快速處置、非現(xiàn)場執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式。繼續(xù)加大違法建設(shè)治理力度，加快消除歷史存量、實現(xiàn)新增違法建設(shè)“零增長”。拓寬服務(wù)渠道，搭建“城管服務(wù)超市”、城管崗?fù)ぁ⑸鐓^(qū)工作站、便民窗口等便民服務(wù)平臺，為群眾提供及時、方便的服務(wù)。建立健全執(zhí)法輿情監(jiān)測、研判和應(yīng)對機(jī)制，主動接受社 會監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，增強(qiáng)新形勢下的媒體應(yīng)對能力。要從工作上、生活上、心理上關(guān)心愛護(hù)一線執(zhí)法人員，及時化解執(zhí)法人員遇到的困難和問題，為執(zhí)法隊員維權(quán)提供政策和法律支持。加大對基層骨干和一線執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度，拓展培訓(xùn)渠道，探索跨地區(qū)、跨部門體驗式培訓(xùn)模式，逐步構(gòu)建城市管理執(zhí)法培 訓(xùn)體系。探索推行“城管 +公安”、“城管 +律師”、“城管 +法庭”司法保障模式。 。 （二）加強(qiáng)制度化法治化建設(shè) 。 。 。 。 二、主要任務(wù) （一）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為 。 制度化法治化建設(shè)年（ 2021 年）：推動開展城市管理地方立法工作。 七、下一步思路 積極創(chuàng)造條件開展練兵活動和各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高城管隊員的身體素質(zhì)和應(yīng)急應(yīng)變處置能力，積極推動“送法下中隊”，組織業(yè)務(wù)科室人員與中隊聯(lián)合辦案，查缺補(bǔ)漏，相互交流學(xué)習(xí)，提高辦案質(zhì)量，進(jìn)一步提升城管的隊伍建設(shè)水平。在日常監(jiān)管中，我局聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街，對重要路口、重點路段的渣土易亂卸倒點位加強(qiáng) 24 小時定點值守，建立工地執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)格責(zé) 任清單，不定期開展在建工地拉網(wǎng)式排查行動，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)防路面污染、建筑垃圾亂倒卸現(xiàn)象發(fā)生。探索垃圾分類數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制，融進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)推動分類智慧化管理，目前 xx 區(qū)垃圾分類數(shù)據(jù)管理平臺 (榕易分 )已上線。按照習(xí)近平總書記“垃圾分類就是新時尚”指導(dǎo)精神，我區(qū)全面推進(jìn)生活垃圾分類工作。 (四 )提升環(huán)衛(wèi)品質(zhì)。創(chuàng)新“一戶一碼”信息化監(jiān)管，采集沿街商戶數(shù)字化信息 5000 家，運用大數(shù)據(jù)平臺加強(qiáng)管理 。 2020 年我局瞄準(zhǔn)科技前沿，在全省率先開發(fā)建成“ 5g 兩違智能巡查及執(zhí)法辦案”項目，該項目平均每天作業(yè)面積達(dá) 30 平方公里，只要 1 小時就能實現(xiàn)全部案件從立案到查結(jié)全部執(zhí)法工作流程，極大提高“兩違”查處效率，大大降低“兩違”拆除成本，進(jìn)一步提升 xx區(qū)兩違巡查工作信息化水平。 五、關(guān)于提高管理服務(wù)水平方面 (一 )智慧化手段為城市管理服務(wù)。三是參與我局行政處罰案件聽證會，在處罰案件中律師與當(dāng)事人的溝通比執(zhí)法人員更具有說服力，營造良好的執(zhí)法氛圍。 (四 )推行“律師駐隊”制度。 (二 )落實執(zhí)法過程全記錄制度。二是建立健全我局應(yīng)急處置體系，保證上情下達(dá)、下情上報渠道通暢，確保上級領(lǐng)導(dǎo)及主管部門的指示、指令的準(zhǔn)確傳達(dá)和群眾投訴的及時受理。二是配合市城管委完成執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建立區(qū)級執(zhí)法人員常態(tài)化培訓(xùn)制度。 (三 )抓廉政教育。同時結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“紅色領(lǐng)航”活動。 七、下一步思路 積極創(chuàng)造條件開展練兵活動和各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高城管隊員的身體素質(zhì)和應(yīng)急應(yīng)變處置能力，積極推動“送法下中隊”，組織業(yè)務(wù)科室人員與中隊聯(lián)合辦案，查缺補(bǔ)漏，相互交流學(xué)習(xí)，提高辦案質(zhì)量，進(jìn)一步提升城管的隊伍建設(shè)水平。在日常監(jiān)管中，我局聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街，對重要路口、重點路段的渣土易亂卸倒點位加強(qiáng) 24 小時定點值守，建立工地執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)格責(zé)任清單，不定期開展在建工地拉網(wǎng)式排查行動，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)防路面污染、建筑垃圾亂倒卸現(xiàn)象發(fā)生。探索垃圾分類數(shù)字化監(jiān)管機(jī)制，融進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)推動分類智慧化管理，目前倉山區(qū)垃圾分類數(shù)據(jù)管理平臺（榕易分）已 上線。 （五）推進(jìn)垃圾分類。同時為持續(xù)優(yōu)化生態(tài)宜居環(huán)境，積極推進(jìn)“拆墻透綠”點位建設(shè)，目前全區(qū)共完成 227 個“拆墻透綠”點位建設(shè)工作，并結(jié)合黨建文化、街邊休閑的創(chuàng)新理念，打造了幸福園、雙湖園、園山新苑、港頭外路過洲島等 18處“拆墻透綠”精品點位。 2020 年我局瞄準(zhǔn)科技前沿，在全省率先開發(fā)建成“ 5g 兩違智能巡查及執(zhí)法辦案”項目，該項目平均每天作業(yè)面積達(dá) 30 平方公里，只要 1 小時就能實現(xiàn)全部案件從立案到查結(jié)全部執(zhí)法工作流程，極大提高“兩違”查處效率，大大降低“兩違”拆除成本，進(jìn)一步提升倉山區(qū)兩違巡查工作信息化水平。 五、關(guān)于提高管理服務(wù)水平方面 （一）智慧化手段為城市管理服務(wù)。三是參與我局行政處罰案件聽證會，在處罰案件中律師與當(dāng)事人的溝通比執(zhí)法人員更具有說服力，營造良好的執(zhí)法氛圍。 （四）推行“律師駐隊”制度。 （二）落實執(zhí)法過程全記錄制度。二是建立健全我局應(yīng)急處置體系