【正文】 建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)；在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題。同時(shí)明確巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、巡察組的主要工作職責(zé)。為促進(jìn)各類問(wèn)題有效 整改，建立個(gè)性問(wèn)題區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)督辦制和共性問(wèn)題區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制，實(shí)行分類辦理、對(duì)癥下藥。即由區(qū)委巡察辦向整改責(zé)任部門及分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送《關(guān)于落實(shí)巡察整改工作任務(wù)的函》，要求分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓好整改落實(shí)， 2 個(gè)月內(nèi)以正式文件形式向區(qū)委報(bào)送整改落實(shí)情況。一是制定出臺(tái)《區(qū)委巡察工作實(shí)施辦法》，從巡察準(zhǔn)備、集中巡察、報(bào)告巡察、巡察反饋、線索移交、督促整改、立卷歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)巡察工作全流程進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。編制《巡察工作手冊(cè)》，圍繞具體工作流程、工作方式方法、工作紀(jì)律等方面開(kāi)展巡前學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。二是發(fā)揮了巡察的源頭治本功能，促使小微權(quán)力運(yùn)行得到規(guī)范、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管得到加強(qiáng)、干部管理得到強(qiáng)化。作為最基層的巡察單位， XX 區(qū)行政區(qū)域本來(lái)就不大，巡察組人員與被巡察單位，幾乎都是抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)的熟人，巡察范圍小，人情網(wǎng)復(fù)雜，打探說(shuō)情較 為常見(jiàn)。在開(kāi)展個(gè)別談話中，絕大多數(shù)同志都避重就輕泛泛而談，不愿得罪人思想嚴(yán)重。目前對(duì)巡察抽調(diào)人員缺乏相應(yīng)的激勵(lì)手段和懲罰措施，對(duì)巡察組的考核評(píng)價(jià)還不完善，導(dǎo)致一些巡察組在開(kāi)展巡察工作中有“交作業(yè)”心態(tài)，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)其積極性，一定程度影響了巡察工作的效果?！罢麄€(gè)單位談完一圈基本沒(méi)有值得一記的線索”，這是巡察工作人員的普遍認(rèn)識(shí)。比如在巡察反饋報(bào)告的制作上 ，各巡察組組長(zhǎng)在把握反饋報(bào)告的格式、內(nèi)容、語(yǔ)句表述上都表現(xiàn)不一樣，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范，使巡察效果打了折扣。要強(qiáng)化巡察組組長(zhǎng)的責(zé)任，切實(shí)樹(shù)立“兩職”理念，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不上報(bào)是瀆職。同時(shí)，嚴(yán)格把好巡察人員的入口關(guān)，注重整合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組力量，充分發(fā)揮派駐隊(duì)伍作用，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格選配、嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入，從嚴(yán)管理，保持巡察骨干相對(duì)穩(wěn)定，注重提升業(yè)務(wù)能力，確保高質(zhì)量完成巡察工作任務(wù)。巡察是新事、巡察干部是“新人”，必須強(qiáng)化對(duì)巡察干部的培訓(xùn)。 （四）探索靈活多 樣的工作方法，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。 （五）建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格對(duì)借調(diào)人員的考核，表現(xiàn)優(yōu)秀的提拔重用，表現(xiàn)一般的繼續(xù)培養(yǎng)，表現(xiàn)差的取消后備資格。 （二）加大義務(wù)教育投入力度，不斷優(yōu)化資源配置一是加大資金投入力度。其中， XX 區(qū)新建改擴(kuò)建學(xué)校 X 所、新增學(xué)位 X 萬(wàn)個(gè)， XX 新區(qū)建成中小學(xué) X 所，在校學(xué)生達(dá) X 萬(wàn)多人，緩解了 XX 城區(qū)教育壓力。在 XX 革命紀(jì)念館等革命舊址和新區(qū)學(xué)習(xí)書院建立了德育實(shí)踐基地，組織學(xué)生開(kāi)展參觀舊址、學(xué)習(xí)愛(ài)國(guó)主義革命傳統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等活動(dòng)。三是強(qiáng)化體育鍛煉。五是開(kāi)展勞動(dòng)教育。按照招聘工作有關(guān)規(guī)定，適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)等招聘條件， XX 年以來(lái)，全市新補(bǔ)充教師 X 人，公開(kāi)招聘人員 X 名。三是著力提升教師職業(yè)道德水平。二是多形式關(guān)愛(ài)留守和殘疾少 年兒童等困難群體。 二、存在問(wèn)題 （一）教育資源配置不均衡。市區(qū)縣城區(qū)學(xué)校數(shù)占全市總數(shù)的 X%，集中了全市在校學(xué)生總數(shù)的 X%， XX市區(qū)在校學(xué)生數(shù)占全市總數(shù)的 30%以上。 （二）基礎(chǔ)設(shè)施仍需改善。三是功能部室利用率普遍較低。按照目前在校學(xué)生數(shù)和編制標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，全市應(yīng)核定教職工編制 X 名，但省上下達(dá)我市教職工編制 X 名，短缺 X名，兼課和臨時(shí)雇傭教師現(xiàn)象普遍，特別是市縣城區(qū)矛盾十分突出。部分專任教師在年齡、學(xué)歷、職稱等多方面結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象較為明顯。部分縣區(qū) 臨聘教師與在編教師工資尚存在差距。教育事業(yè)的投入沒(méi)有同幅增長(zhǎng)， XX年全市一般公共預(yù)算教育支出只增長(zhǎng)了 1%。三是教育經(jīng)費(fèi)撥付不夠及時(shí)。要明確義務(wù)教 育均衡發(fā)展目標(biāo)宗旨，認(rèn)真履行好《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)明確的職責(zé)，建立健全推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核各級(jí)各部門的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，努力提高人民群眾對(duì)教育工作的滿意度。二是加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是加快推進(jìn)市特殊教育學(xué)校新建步伐，建立健全特殊教育發(fā)展體系。二是優(yōu)化教師編制管理，不斷充實(shí)教師隊(duì)伍。四是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。二是優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。一是加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)度。全面加強(qiáng)“市、縣、?！比?jí)教育網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)智慧教室全覆蓋。 。三是進(jìn)一步總結(jié)推廣 XX 區(qū)教育“五項(xiàng)改革”經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)“核心校 +薄弱學(xué)?！钡冉M建模式 ,實(shí)現(xiàn)管理互通、師資共享、研訓(xùn)互動(dòng)、文化共建、質(zhì)量同進(jìn) ,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射推廣、合成再造，有力促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三是健全完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制， 落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，依法依規(guī)對(duì)套取、挪用、截留教育資金等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。 （四）進(jìn)一步提升教育經(jīng)費(fèi)保障水平。三是完善校長(zhǎng)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。一是完善教師待遇保障機(jī)制。發(fā)展空間不足的中小學(xué)要充分利用城市“雙修”、棚戶區(qū)改造機(jī)遇，補(bǔ)足體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積不足等基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局。 三、工作建議（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。二是教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)還不夠合理。 （四）教育資金投入不足。職稱評(píng)定和晉升政策落實(shí)還不到位，同一職稱只兌現(xiàn)最低檔 工資待遇，沒(méi)有進(jìn)行自然晉升。體音美、通用技術(shù)、地理等學(xué)科和心理健康教育專業(yè)教師普遍短缺，兼課現(xiàn)象普遍存在。 （三）師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。除新建的部分學(xué)校辦學(xué)條件相對(duì)較好，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，功能部室裝備水平低，教學(xué)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè) 備配置不足。全市義務(wù)教育階段班級(jí)總數(shù)為 X 個(gè)，大班額（ X 人以上）班級(jí)數(shù)為 X 個(gè)，占比 X%。根據(jù) XX 年教育資源統(tǒng)計(jì)，按照測(cè)算，全市義 務(wù)教育階段共短缺學(xué)位 X 個(gè)，去年通過(guò)新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校新增學(xué)位 X 個(gè)。三是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。 （五）促進(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展一是不斷規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)管理制度。實(shí)施“百千萬(wàn)”人才培養(yǎng)工程， XX 年以來(lái)遴選培養(yǎng)校園長(zhǎng)后備人才 X 人、優(yōu)秀校園長(zhǎng) X 人；培養(yǎng)省市級(jí)以上骨干教師 X 人，累計(jì)培訓(xùn)教師 X 人次。 （四）優(yōu)化師資管理，夯實(shí) 教師隊(duì)伍建設(shè) 一是著力解決教師結(jié)構(gòu)失衡、數(shù)量不足問(wèn)題。四是加強(qiáng)美育教育。二是提升智育水平。深化與京滬蘇粵等教育發(fā)達(dá)地區(qū)名校的戰(zhàn)略合作，全市累計(jì)締結(jié)友好學(xué)校 X 所，北京實(shí)驗(yàn)二小、人大附中、清華附中、北師大附中、南師大附中 等一批知名學(xué)校落戶我市。二是不斷改善辦學(xué)條件。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、基本情況近年來(lái)，市人民政府緊緊圍繞黨的教育方針，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，堅(jiān)持用 XX 精神辦學(xué)育人，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加大教育投入力度，深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革， XX 年底全市整體通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估認(rèn)定。對(duì)在巡察工作中有突出表現(xiàn)的人員，要給予一定 的獎(jiǎng)勵(lì)，例如，重用提拔、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)等等。針對(duì)基層熟人社會(huì)、人情困擾等實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)靈活運(yùn)用交叉巡察、專項(xiàng)巡察、延伸巡察等方式，破解關(guān)系網(wǎng)、說(shuō)情風(fēng)的干擾。把巡察工作人員的培訓(xùn)納入全區(qū)黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃中，建立后備干部和年輕干部到巡察機(jī)構(gòu)掛職鍛煉制度。給每個(gè)巡察組一定的工作經(jīng)費(fèi)，賦予一定的工作自主權(quán)，方便組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。 （二）加強(qiáng)編制和政治待遇。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委開(kāi)展巡察工作的主體責(zé)任，明確黨委書記第一責(zé)任人的職責(zé)，并對(duì)巡察工作涉及各方的相應(yīng)責(zé)任給予制度化，建立責(zé)任清單，形成制度規(guī)范?；鶎友膊焐刑幱谄鸩诫A段，雖然省市規(guī)定了操作程序和工作方法，但在制度建設(shè)、相關(guān)文書制作、內(nèi)容細(xì)化分類、