【正文】 ，中國的扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明，針對性不強(qiáng)，扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)等問題。問題是時代的聲音，找準(zhǔn)問題、聚焦問題，才能解決問題。強(qiáng)調(diào)扶貧攻堅要以貧困村為重點，以貧困戶為對象，把扶貧任務(wù)分解到村，把扶貧措施落實到戶，做到真扶貧、扶真貧。這就拓展了扶貧內(nèi)涵，體現(xiàn)出黨的扶貧理論的一脈相承和與時俱進(jìn)?？偟目?，脫貧攻堅既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。 二、實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，要做到六個精準(zhǔn)，實施五個一批 精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的提出與實施，受到社會各界的很大關(guān)注。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門充分發(fā)揮積極性，在實踐中因地制宜形成了很多好經(jīng)驗好做法。 在指導(dǎo)和總結(jié)各地扶貧實踐中，黨中央也在不斷深化對精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識。 第二，按照貧困地區(qū)和貧困人口具體情況，實施五個一批工程。有的居住在一方水土養(yǎng)不起一方人的地方，很難實現(xiàn)就地脫貧 。通過深入調(diào)查研究，中央總結(jié)出 五個一批的脫貧攻堅具體路徑。通過調(diào)整，黨中央堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策的基本思路更加清晰，對精準(zhǔn)施策實現(xiàn)途徑更加明確。貧困地區(qū)和人口脫貧之后如何退出 ?以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中央扶貧開發(fā)工作會議上明確了基本思路：要設(shè)定時間表，實現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥 。這次會議后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》出臺，提出要建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制。出于利益驅(qū)動等各種原因，有的貧困地區(qū)和人口存在著等靠要的思想惰性，有的地區(qū)戴著貧困縣的帽子舍不得摘，國家從機(jī)制上也缺乏完善的貧困退出機(jī)制，如 何使穩(wěn)定脫貧的地區(qū)和人口及時退出，也需要在精準(zhǔn)上下功夫。全面建成小康社會，強(qiáng)調(diào)的不僅是小康，更重要、更難做到的是全面，即覆蓋的領(lǐng)域、人口、區(qū)域都要全面。以習(xí)近平同志為核心的黨中央說：要把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。簡言之，脫貧攻堅一定要扭住精準(zhǔn)，全面建成小康社會離不開精準(zhǔn)。十八大以來，黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是中國某關(guān)于發(fā)展理論的重大升華。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧強(qiáng)調(diào)易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，既從根本上解決貧困人口生計問題，又有利于這些地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。底線思維，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點，爭取期望值的重要思維方式。 全面建成小康社會，在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障、扶貧開發(fā)等方面，存在著一些明顯的短板和薄弱環(huán)節(jié)。黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實施脫貧攻堅工程，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決 區(qū)域性整體貧困。以習(xí)近平同志為核心的黨中央指出，要從實際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織密扎牢托底的民生保障網(wǎng)。 黨的十八大以來，以以習(xí)近平同志為核心的黨中央同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局，形成了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。 一、基本情況 x 鄉(xiāng) x 村位于 x 縣東南部，距縣城 31 公里，距 x 鄉(xiāng)政府約 4 公里，長渝高速公路、 209 和 319 國道從村內(nèi)通過，對外交通甚為便利。通過識別， 20x 年全村共有貧困戶 XXX 戶、XXX 人，其中享受農(nóng)村低保 8 戶 XXX 人。 (二 )狠抓群眾思想轉(zhuǎn)變。 (三 )強(qiáng)化基層組織建設(shè)。三是切實加強(qiáng)村支兩委班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，配合村支兩委班子及和民兵營、共青團(tuán)、婦代會、治保會等其它組織，做到各項工作有人抓、 抓到位、抓落實 。 (四 )認(rèn)真識別貧困對象。 (五 )統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧資金。項目資金 XXX 萬元，修建一個活動場所，修建一條兩個自然寨 1600 米的通村道，同時已硬化，水溝維修、地質(zhì)災(zāi)害 (垮塌 50 米，已堡坎 )。維修水溝 1 條共 800 米 。 (七 )完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是發(fā)動群眾擴(kuò)大煙葉種植面積， 20x 年種植大煙葉 138 畝， 20x 年種植 190 畝，通過廣大群眾的努力，創(chuàng)下了一筆可觀的收入。 (八 )開展好農(nóng)村精神文明建設(shè)活動。國土資源局幫扶解決龍德友 5XX 元，聯(lián)系民政局給龍德友補(bǔ)助 x 元，住建局扶持無房資金 x元，合計 萬元，解決了龍德友無房的困難。二是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，實施廣播電視通工程，搞好村級文藝隊伍建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。五是開展文明創(chuàng)建。 三、抗旱救災(zāi) 在 20 年一遇的大旱之中，我局給雙龍村抗旱救災(zāi)解決抗旱資金 x元及 x 村解決抗旱資金 x 元 。 四、下步打算 認(rèn)真貫徹落實 x 精準(zhǔn)扶貧工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，集中精力，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)下一輪精準(zhǔn)扶貧，為實施精準(zhǔn)扶貧帶 動村民奔小康最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)作出積極的貢獻(xiàn)。全村人口 XXX 戶、 XXX 人，其中常住戶 XXX 戶、常住人口 XXX 人，非常住戶 XXX 戶、 XXX 人。全村耕地面積 1376 畝，人均耕地 ，以種植玉米、小麥為主，是一個典型的以農(nóng)業(yè)為主的村隊。村委會 (文化室 )建筑面積 500 平方米。貧困戶中低保戶 XXX戶 XXX 人 (其中有勞動能力 1 人 )，扶貧低保戶 XXX 戶 XXX 人 (其中有勞動能力 XXX 人 )，扶貧戶 XXX 戶 XXX 人 (其中有勞動能力 XXX 人 )。有勞動能力家庭致貧原因主要為缺資金、技術(shù)、土地等，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、增收途徑少。二是州衛(wèi)生局住村工作組和聯(lián)系幫扶村“兩委”班子聯(lián)合成立塔木根贊格村扶貧工作辦公室，負(fù)責(zé)全面摸清貧困家庭基本情況、收入情況、就業(yè)情況和主要訴求，分類建檔立冊，按照“一類一政策、一戶一辦法”的要求，精準(zhǔn)制定并落實各項幫扶措施。三是做好貧困戶“建檔立卡”工作，完成了 XXX 戶貧困戶扶貧手冊填寫工作，對所有貧困戶、貧困人口登記分類匯總成冊，做到“戶有卡、村有冊”。其中 20x 年確定的 9 戶XXX 人有勞動能力貧困戶脫貧任務(wù)，由州衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位負(fù)責(zé)人、村第一書記各包 1 戶負(fù)責(zé)脫貧。五是組織開展農(nóng)村黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶活動，每名農(nóng) 村黨員聯(lián)系幫扶 1 戶貧困戶，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的優(yōu)勢，幫助結(jié)對貧困戶傳信息、學(xué)技能、幫解困、助就業(yè)、促增收?！捌咭弧苯h節(jié)前夕州衛(wèi)生局黨組走訪慰問了 3 名困難黨員，送去慰問金、慰問品合計 1XX 元 。二是對于有勞動能力的貧困戶實施分類扶持，認(rèn)真分析致貧原因和自身發(fā)展條件，因地因戶因人制宜，采取精準(zhǔn)幫扶措施，扶持有條件的貧困戶通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)脫貧。三是積極推動剩余勞動力轉(zhuǎn)移，推動勞務(wù)創(chuàng)收扶貧。積極開展勞務(wù)技能培訓(xùn)，主動為貧困戶送勞動技能技術(shù)、送務(wù)工創(chuàng)業(yè)信息、送惠民政策、宣傳社保政策等，幫助貧困戶培育致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。積極配合村“兩委”完成了困難群眾安居房申報、遴選等工作， 20x 年 XXX 戶貧困戶申請了住房安居房建設(shè)項目，現(xiàn)已全部開工建設(shè)，政府按照每戶 萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予建房補(bǔ)助 XXX 萬元。主動帶2 名因家庭困難未就醫(yī)患者就醫(yī)，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免門診及住院費用2700 余元 。三是主動幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難。 三、下半年工作計劃 ㈠深化結(jié)對幫扶。四是是推進(jìn)惠民生項目實施，改善群眾生活環(huán)境。積極協(xié)助 1 名老黨員辦理了新農(nóng)合慢 性病手續(xù)。 4 月 1 日聯(lián)系 5 名醫(yī)療專家到青得里鄉(xiāng) 4 個村隊進(jìn)行了義診，其中在塔木根贊格村義診 XXX 人次、贈送藥品價值 4000 余元、免費檢查為村民節(jié)約費用 3000 余元 。 ㈤解決群眾生產(chǎn)生活困難，持續(xù)辦好民生實事。 3 月份以來，多次為村里勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人提供用工信息，協(xié)調(diào)聯(lián)系了 7 家用工單位和多個勞務(wù)輸出項目，幫助村民聯(lián)系就業(yè)崗位，累計轉(zhuǎn)移剩余勞動力 200 余人。扶持 80、90 后貧困戶成立了養(yǎng)雞合作社，并積極幫助其聯(lián)系銷售渠道，首批 70羽雞已順利出售。 (四 )突出分類施策 ，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。春節(jié)前夕州衛(wèi)生局黨組走訪慰問 XXX 戶貧困戶，送去 4XX 元慰問金和價值 2XX 元大米清油等慰問品 。工作組成員按照每人 2戶的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)對幫扶 XXX戶貧困戶。 一是建立了黨員干部包戶 脫貧和領(lǐng)導(dǎo)帶頭結(jié)對幫扶制度。 一是會同村“兩委”一同制定了《塔木根贊格村貧困戶脫貧三年規(guī)劃》、《塔木根贊格村貧困戶 20x 年脫貧計劃》，明確了任務(wù)目標(biāo)、幫扶單位和責(zé)任人。 二、落實責(zé)任，扎實推進(jìn)幫扶村隊精準(zhǔn)扶貧工作 ㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。部分人口有勞動能力的貧困戶XXX 戶 XXX 人 (其中有勞動能力 XXX 人、無勞動能力 XXX 人 )。塔木根贊格村貧困戶共計 XXX 戶，其中有勞動能力的貧困戶 XXX 戶、無勞動能力的貧困戶 XXX 戶 。 20x年農(nóng)民 人均收入 8XX元。全村四老人員6 名 ?，F(xiàn)將 20x 年上半年精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)如下： 一、塔木根贊格村貧困現(xiàn)狀 ㈠村隊概況。解決了在抗旱期間 x 大寨 600 對人的飲水和 200 多牲口的飲水問題。六是關(guān)心好青少年兒童健康成長，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，從心理等多層面幫助青少年兒童健康成長，局領(lǐng)導(dǎo)對 x 村兩個孤兒全年幫扶 x 元。對 1 戶獨生子女戶補(bǔ)助 XX 元，全村無一列超 生，并多次順利通過檢查驗收。 (十一 )同步發(fā)展社會事業(yè)。 (九 )關(guān)心好青少年兒童健康成長，加強(qiáng)思想道德引導(dǎo)，從心理等多層面幫助青少年兒童健康成長。四是加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，開展 2 次農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展村級協(xié)會組織，送 2 名骨干去安江農(nóng)校學(xué)習(xí)，提高農(nóng)村實務(wù)技能。積極爭取上級國土資源部門對全村土地實施土地開發(fā)整理，提高耕地面積的質(zhì)量和數(shù)量，改善生產(chǎn)生活條件 。二是扶持 XXX 戶農(nóng)戶建設(shè)了 65 套農(nóng)村太陽能熱水器。一是聯(lián)系交通局新修硬化從 x 村至 319國道 公里村道，硬化寬 4 米 。同時管好用好扶貧資金，我局嚴(yán)格財政紀(jì)律，嚴(yán)格按照“項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走，監(jiān)管跟著資金走”的要求，及時將扶貧資金撥付到位，嚴(yán)禁對扶貧資金截留、擠占、挪用、貪污和揮霍。現(xiàn)已上報鄉(xiāng)扶貧辦審核，并報縣扶貧開發(fā)辦審核。五是建立管理規(guī)范、功能綜合和黨員活動室和村活動場所，做到有標(biāo)牌、黨旗、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、宣傳欄和黨員實試陣地 。一是指導(dǎo)村黨支部定期組織村、支兩委班子和全體黨員、干部學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，努力提高村、支兩委的政策水平和法律意識 。緊緊圍繞省委“四化兩型”戰(zhàn)略和州委“堅守三個一、用活三個優(yōu)、瞄準(zhǔn)四個目標(biāo)、實現(xiàn)四個成為”以及縣委的“一合三化”的發(fā)展思路，致力提高群眾思想素質(zhì)，與群眾座談，拉家常，了解群眾的需求，并著力轉(zhuǎn)化干部群眾滯后的思想觀念。 二、精準(zhǔn)扶貧工作開展情況 (一 )切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。土地總面積 x 畝，其中耕地 550 畝 (水田 483畝，旱地 73 畝，人均耕地 畝 )，林地 x 畝，草地 x 畝，農(nóng)村建設(shè)用地 x 畝，交通用地 畝，未利用地 x 畝。深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握這些重要方略，對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對全 面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要推動作用。中央提出社會保障兜底一批，對 2021多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底 脫貧。 二是政策兜底。以習(xí)近平同志為核心的黨中央指出：全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。 在深入推進(jìn)脫貧攻堅工作中，補(bǔ)齊短板和政策兜底，體現(xiàn)和豐富了堅持底線思維的科學(xué)方某。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧強(qiáng)調(diào)，絕不能讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，要讓 13 億中國人民共享全面小康的成果，實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是逐步實現(xiàn)共同富裕的重大舉措。 創(chuàng)新是發(fā)展的動力，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，本身就是扶貧開發(fā)工作思路和機(jī)制的重大創(chuàng)新。 第二，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧彰顯了五大發(fā)展理念的思想引領(lǐng)。他還說：絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代際傳遞?？梢?，全面建成小康社會目標(biāo)能不能如期實現(xiàn)，很大程度上要看脫貧攻堅工作做得怎么樣。 三、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是新形勢下脫貧攻堅的新理念新思路 新形勢下的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，特別是作為其核心的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想，呈現(xiàn)出許多鮮明的時代特征，突出表現(xiàn)在以下三個方面。會議審議通過的《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》，提出以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出機(jī)制，其核心內(nèi)容就是要實現(xiàn)貧困精準(zhǔn)退出。要實行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收 。中央也強(qiáng)調(diào)，各地情況千差萬別，不能 都照一個模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑。從概念上看，五個一批有一個提出和逐步完善的過程。有的則是因病致貧或因病返貧?，F(xiàn)實中，貧困的原因的確千差萬別。他要求各地都要在這幾個精準(zhǔn)上想辦法、出實招、見真效，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。甘肅等地在建檔立卡的基礎(chǔ)上繪制貧困地圖，全面準(zhǔn)確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況，掛圖作業(yè)，按圖銷號，做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，倒排工期，不落一人。沿著這個