【正文】 依照“教育引導為主，殯葬執(zhí)法為輔”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣民政局、縣城管局等職能單位要充分做好教育引導工作。各成員單位主要領導為具體聯(lián)系人，明確具體殯葬執(zhí)法人員，并負責本單位執(zhí)法人員的召集、組織，確保在接受殯葬執(zhí)法任務通知后， 1 小時內人員可全部到位。 指點思想 ? 以黨的 109 大精神為指點，認真貫徹落實國務院《殯葬管理條例》、中辦國辦《關于黨員干部帶頭推動 殯葬改革的意見》和省、市殯葬管理政策法規(guī)，依照“分級管理、屬地負責”的工作原則，實行“縣級政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主責、相干部門配合”的工作機制，通過嚴格管理、標本兼治、疏堵結合、綜合治理，全面提升火化率，加大財政投入力度，加快城鄉(xiāng)公益性墓地建設，落實基本殯葬公共服務，推動全縣殯葬管理工作良性發(fā)展。 (2)加強殯葬服務設施建設。遵守節(jié)地、生態(tài)、綠色殯葬理念，全面遏制骨灰裝棺 2 次葬。大力展開對” 3 沿 6 區(qū)” (沿鐵路、公路、河流主干道兩側及農田保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)、計劃建設區(qū)和自然保護區(qū) )視野范圍內墳墓的整治工作，全縣“ 3 沿 6 區(qū)”視野范圍內和農田耕地上堅 決杜絕新葬墳墓，確保到2020 年實現(xiàn)全縣“ 3 沿 6 區(qū)”視野范圍內無亂埋亂葬墳墓。 制定工作方案。 加大宣揚引導。依照我縣火化擴面的目標任務要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際制定切實可行的工作計劃。 展開殯葬“治陋治亂”工作。 加強殯葬聯(lián)合執(zhí)法。 2 是要制定有關管理辦法，從源頭上加強對骨灰的跟蹤管理，規(guī)范骨灰放行。 (3)總結驗收階段 (**年 9 月 1 日 — **年 10 月 31 日 )。 工作措施 ? 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把深化殯葬改革專項行開工作作為“ 1035”時期全面深化改革，堅持以生態(tài)立縣和打造“ 3 個示范”縣的 1 項重要工作任務來抓，提高認識，認真履責，主動作為，勇于擔當，在全縣上下構成齊抓共管、協(xié)力共為的殯葬改革工作新局面。 (2)加強工作督導。2020 重點督查全民 火化工作。組建以民政局屬下殯葬管理所為平臺的全縣殯葬執(zhí)法隊，在人員編制福利待遇和工作經費上給予保障，負責集中整治階段和常態(tài)化管理階段平常的殯葬改革執(zhí)法。將深化殯葬改革專項行開工作納入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位全年綜合目標管理考評的內容，增加分值比重，并作為文明單位創(chuàng)建、新農村建設和生態(tài)建設工作考評的重要指標。 主要目標 ? 到 **年底，全市遺體火化率到達 95%以上，縣以上殯儀館全部到達部頒標準，每一個縣（市、區(qū)）最少建有 1 個城市公益性公墓，農村公益性公墓（骨灰堂、塔）覆蓋 80%的行政村，公益性公墓、經營性公墓節(jié)地生態(tài)葬比例均到達 70%以上。將公益性公墓建設納入城鄉(xiāng)建設計劃，加大投入力度，利用兩年時間在中心城區(qū)建設 1 批“經營性 +公益性”公墓 ,著力推動農村公益性公墓（骨灰堂、塔）建設，做到應建必建、滿足需要。推動殯葬設施裝備環(huán)保節(jié)能改造和技術革新，加強對老舊殯儀館升級改造，實現(xiàn)殯儀館遺體火化、遺物燃燒裝備運行工況及污染物排放到達國家相干標準。章貢區(qū)、贛州蓉江新區(qū)、龍南縣探索為城鄉(xiāng)低保戶、 貧困優(yōu)撫對象提供基本殯葬免費服務，并逐漸擴大覆蓋范圍。改革落后的經營服務模式，對原有民建民營服務功能不全的殯儀館逐漸收回，實行事業(yè)單位企業(yè)化經營。全力做好節(jié)地生態(tài)安葬用地保障工作，在符合土地利用整體計劃和不占耕地的條件下，在土地利用計劃中優(yōu)先安排公益性節(jié)地生態(tài)安葬設施新建項目用地，在用地獲得、供地方式、土地價格等方面加快構成節(jié)儉集約用地的鼓勵機制。鼓勵社會資本以出資建設、參與改制、參與 運營管理等方式投資綠色殯葬建設，重點培養(yǎng)發(fā)展、引入 1 批資本雄厚、競爭力強、管理運營效益好的大型殯葬服務企業(yè)，實現(xiàn)連鎖化、品牌化、范圍化經營。認真總結推行安遠縣“集中辦公、統(tǒng) 1 指揮、統(tǒng) 1 行政、統(tǒng) 1 管理”殯葬綜合執(zhí)法經 驗，整合執(zhí)法資源，建立健全殯葬執(zhí)法隊伍和工作機制，推動部門聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法、殯葬行政執(zhí)法與司法強迫履行有效銜接。強化殯葬服務機構信譽監(jiān)管，將失信黑名單信息納入國家企業(yè)信譽信息公示系統(tǒng)。殯葬服務人材培養(yǎng)納入民政人材提升工程，提高殯葬從業(yè)人員道德素養(yǎng)和業(yè)務水平。以遺體火化等殯葬基礎業(yè)務數(shù)據(jù)和管理服務機構數(shù)據(jù)為主，建立基礎殯葬信息數(shù)據(jù)庫，并逐漸實現(xiàn)民政部門內部相干業(yè)務之間，與有關部門之間相干數(shù)據(jù)同享交換，應用大數(shù) 據(jù)加強行業(yè)監(jiān)管。鼓勵互聯(lián)網企業(yè)等社會氣力參與服務提供，推動構成“互聯(lián)網 +殯葬服務”新業(yè)態(tài)。將殯葬移風易俗工作列入鄉(xiāng)村振興、全域旅游建設及文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭創(chuàng)評重要內容。 進度安排 ? （ 1）試點準備： **年 12 月至 **年 3 月。組織展開交換學習，對試點工作相對滯 后的縣（市、區(qū)）加強催促指點。對殯葬綜合改革成果進行總結評估，對工作典型進行上報，對改革中遇到的問題總結反思、提出對策并在以后的工作中改進提高。 （ 2）加強部門協(xié)作，構成工作協(xié)力。對老舊墳墓實行免費遷入農村公益性公墓（骨灰堂、塔），并由縣級財政給予遷墳適當補助。把宣揚引導貫穿殯葬綜合改革試點 工作全進程，加強對相干政策措施的宣揚解讀，及時發(fā)掘工作亮點和經驗做法，營建全社會關心支持殯葬綜合改革的工作氛圍。加大殯葬公共投入力度，切實足額落實資金，積極支持殯儀館、農村公益性公墓等殯葬服務設施建設，保障殯葬管理、殯葬執(zhí)法、殯葬宣揚、殯葬惠民、殯葬獎補和農村公 益性公墓管理保護等所需的各項經費，為深化殯葬綜合改革提供有力保障。 （ 3）加大經費投入，落實保障機制。依托市殯葬工作領導調和機制，統(tǒng) 1 領導、兼顧推動各項工作，構成政府領導、民政牽頭、部門聯(lián)動、社會參與、基層落實、法治保障的 領導體制和工作機制。通過地方自查、派出工作組實地檢查、約請有關專家或組織中介機構等方式，展開中期評估調研，確保完成試點工作任務。 （ 2）組織實行： **年 4 月至 **年 12 月。各村（居）紅白理事會在廣泛征求村民意見基礎上 ,研究制定喪事簡辦標準 ,與每家每戶簽訂喪事簡辦協(xié)議書，全程指點、監(jiān)督喪事辦理并提供“ 1 條龍”服務。牢牢圍繞“ 3 沿 6區(qū)”整治范圍內無墳化這 1 目標，充分利用清明、冬至這兩個客家人遷墳的傳統(tǒng)時間節(jié)點進 1 步做好墳墓搬遷、公益性公墓建設等工作并進入常態(tài)化，嚴防整治反彈和回潮現(xiàn)象的產生。加快實現(xiàn)殯葬服務機構業(yè)務實行信息收集、手續(xù)辦理、服務流程、資金結算、處理結果、檔案管理等信息化管理。深化殯葬系統(tǒng)行風建設，推動“紅包”治理工作常態(tài)化，營建風清氣正、和諧有序的殯葬服務環(huán)境。引導大眾在殯儀館或集中治喪服務場所進行治喪和吊唁活動，建立完善監(jiān)督舉報機制，堅決制止辦喪擾民和封建迷信活動，嚴厲查處干擾殯葬執(zhí)法的行動。加強對風水先生等民間殯葬從業(yè)人員的法律法規(guī)教育，依法打擊封建迷信活動。充分發(fā)揮殯葬協(xié)會橋梁紐帶作用，增進綠色追思文化交換合作。鼓勵和引導樹葬、花葬、草坪葬、可降解容器或直接將骨灰藏納土中等生態(tài)葬法。 2．推行節(jié)地生態(tài)安葬。公道界定政府基本殯葬服務和市場選擇性殯葬服務范圍，嚴格履行政府定價、指點價和市場調理價。建立健全與經濟社會發(fā)展和物價水平相調和的惠民殯葬政策調劑機制，拓寬殯葬免費服務范圍。加強經營性公墓管理，嚴格依照計劃許可建設經營性公墓，嚴格限制墓穴、墓位占地面積和墓碑高度。殯葬管理服務水平進入全國先進行列，互聯(lián)網與殯葬服務融會發(fā)展，逐漸構成以鞏固和提高遺體火化率為基礎，以公益性公墓建設為核心，以散埋亂葬整治為重點，以 信息化建設為支持，多元化投入相結合的惠民、綠色、文明殯葬服務體系。對整治工作組織有力、成效顯著的單位和個人進行表彰，對不負責任、工作緩慢的單位和相干責任人員嚴肅追責，并作為干部使用的重要根據(jù)。殯葬改革工作是 1 項長時間而又 10 分艱巨的工作任務，必須鍥而不舍常抓不懈，必須以有益的機制和制度予以保障，殯葬改革專項行動領導 小組要不斷總結工作經驗和鑒戒外地先進做法，制定符合我縣實際而又切實可行的工作機制，在工作獎補鼓勵機制、工作考核評估機制和工作保障機制上探索經驗做法，確保全縣深化殯葬改革專項行動深入順利推動。組建 3 個隊伍，即 ：在領導小組下組建工作督查組，由縣委督查室、縣政府督查室和相干部門組成殯葬改革專項行開工作督查組，負責平常工作的催促檢查 。 **重點督查工作動員部署、輿論宣揚、殯葬服務設施建設、“ 3 沿 6 區(qū)”展開殯葬“治陋治亂”、喪葬用品市場整治等工作 。縣深化殯葬改革工作領導小組負責殯葬改革工作的調和推動。 (4)常態(tài)化管理階段 (**年 11月 1 日 — 2020 年 12月 31 日 )。 3是加強喪葬用品市場監(jiān)管，嚴厲打擊和取消非法 生產、銷售棺木等土葬用品、封建迷信 譽品和冰棺租賃、銷售大型墓碑等行動，切實加強喪葬用品價格和質量監(jiān)管，全面規(guī)范喪葬用品市場，確保大眾利益。 1 是集中整治喪葬陋習，堅決制止在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨街和主要公路沿線等公共場所停放遺體、搭建靈棚、占道路祭、游喪鬧喪和沿途燃放鞭炮、拋撒紙錢。 2 要制定“治陋治亂”工作方案，明確時間節(jié)點、推動步驟和工作要求。盡快啟動縣殯儀館的改擴建設。 ? (2)集中整治階段 (**年 1 月 1 日 — **年 8 月 31日 )。 召開動員大會。 **年 1 月 1 日至 **年 8 月 31 日為集中整治階段。遺體火化后骨灰按要求葬入公墓區(qū)或農村公益性墓地 (骨灰堂 )，積極提倡骨灰寄存、樹葬、花葬、草坪葬、水葬、骨灰散撒等生態(tài)安葬方式處置骨灰。推動縣城城市公益性墓地和鄉(xiāng)、村農村公益性墓地的計劃建設，依照 6‰死亡率、最少滿足 30 年落葬的標準，建設 1 批縣、鄉(xiāng)、村公益性墓地 (骨灰堂 )等節(jié)地生態(tài)集中安葬點。根據(jù)《 **省人民政府關于調劑劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū)批復的通知》要求，我縣全域已劃為火葬區(qū)。 （篇 2） 為深入貫徹國務院《 殯葬管理條例》和民政部《關于進 1 步深化殯葬改革增進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指點意見》，和 9 江市人民政府辦公室《關于全市深化殯葬改革專項行開工作方案的通知》 (9 府廳字[**]204 號 )文件精神，深化全縣殯葬改革工作，加快綠色殯葬建設，切實推動城鄉(xiāng)移風易俗，增進我縣社會主義精神文明和生態(tài)文明 建設，進 1 步改良和美化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增強大眾取得感和滿意度?？h殯葬綜合執(zhí)法大隊在具體展開殯葬執(zhí)法前，要制定詳細的執(zhí)法工作方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關部門要大力支持綠色殯葬改革執(zhí)法，并做好經費保障。 ，仍不履行遷移或撤除的，由縣殯葬綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法。對拒不履行車輛送葬方式，屢次教育引導后，仍采取人行隊伍行動送葬的堅決予以打擊，由縣殯葬綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法。不屬于日峰鎮(zhèn)戶籍但居住在城區(qū)的其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員死亡后，所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應 1 并上門做工作。 ，照舊購買和制作棺木的喪戶 ，縣市場監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、縣森林公安局對其棺木來源進行清查，依法追究相干人員責任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會干部對喪戶進行教育引導。對零星墳墓或沒法遮擋確需遷移但家屬不遷移的墳墓，展開殯葬 執(zhí)法；對毀林造墳、毀田造墳和背規(guī)建造的大墓（指骨灰安葬單人墓位占地面積超過 平方米，合葬墓位占地面積超過 平方米；遺體安葬單人墓位和合葬墓位占地面積超過 4 平方米）、奢華墓（指修有牌樓、石象、石獅等裝潢品）、“活人墓”家屬 不愿撤除的，展開殯葬執(zhí)法。進 1 步規(guī)范縣城區(qū)（與全縣禁燃禁放區(qū)域 1 致）喪事活動，加強殯葬管理，建立文明節(jié)儉治喪的社會新風尚。把遺體火化作為深化殯葬改革、推動綠色殯葬建設的重點，把鞏固提高火化率作為工作的主攻方向。為了滿足檔案事業(yè)發(fā)展需要，在市四套班子辦公擠在 30 年前建設的舊辦公樓情況下，市委書記趙立群、市長王成長、市委常委楊部長及相關市領導多次商討、研究檔案新館建設事宜。對年檢和整改的情況由兩辦發(fā)年檢通報，在全市大會上通報給各單位主要領導、分管領導和檔案工作人員，從而推動各單位更加重視檔案工作。在“十二五”期間，市委、市政府及上級檔案部門非常重視和關心我市檔案工作，各級領導多次親臨市檔案局考察、指導工作，為我市檔案事 業(yè)的發(fā)展提供了強有力的領導支持。檔案新館建設進展順利，建筑面積一萬多平方米的新館已經封頂；數(shù)字檔 案館建設一期已經完成，二期正在啟動；市檔案館在舊館基礎上破格爭創(chuàng)為國家二級檔案館，并爭創(chuàng) 為省級中小學教育實踐基地；檔案局榮獲省人社廳、省檔案局聯(lián)合表彰為十二五先進集體，多次榮獲省“檔案管理和服務創(chuàng)新獎”、宣傳工作先進、檔案文化精品獎等多項殊榮，并被表彰為 **市和我市文明單位。各村（居）要根據(jù)本方案與鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)責任書的工作要求，全面負責本轄區(qū)的殯葬改革工作；鎮(zhèn)紀委要嚴厲查處違反殯改政策規(guī)定的黨員領導干部及公職人員；鎮(zhèn)綜治辦要加強對風水先生、“和尚道士”、“土工八仙”等殯葬從業(yè)人員的教育管理工作；鎮(zhèn)政府要加大宣傳報道力度；鎮(zhèn)民政所要履行好職能部門職責 ，負責殯葬改革工作的指導、協(xié)調、管理、監(jiān)督和檢查工作；鎮(zhèn)財政所要保障殯葬改革工作經費及時到位，對去世的公職人員實行土葬的，不得核發(fā)撫恤費、喪葬費和遺屬補助；聯(lián)合市分局要加強喪葬用品市場的管理，杜絕棺材、“活人墓”墓碑等土葬用品的生產和銷售；鎮(zhèn)國土所、城建辦、