【正文】 基層黨風(fēng)廉政建設(shè)難題，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作力量的有效途徑。這些問(wèn)題反映出現(xiàn)行的“條塊結(jié)合、雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制已不能很好地適應(yīng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，必須進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的改革和創(chuàng)新。尋求體制機(jī)制創(chuàng)新，提高懲治和預(yù)防腐敗工作的實(shí)效性，一直是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。幾年來(lái)，各級(jí)紀(jì)委和廣大黨員干部越來(lái)越深地體會(huì)到，農(nóng)村基層反腐倡廉工作“想辦辦不好、想抓抓不了、想做做不成”，對(duì)這一體制進(jìn)行改革創(chuàng)新的呼聲一直非常強(qiáng)烈。要保證組織到位，領(lǐng)導(dǎo)到位。要按照“整合工作力量、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)督職能”的思路和“實(shí)行分片派駐，統(tǒng)一管理”的模式，在符合黨章和有關(guān)政策規(guī)定的前提下，通過(guò)整合現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢人員編制，建立新的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢工作力量的優(yōu)化配置。派駐中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢監(jiān)察室是屬于各縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局的工作機(jī)構(gòu)，與其內(nèi)設(shè)科室是同一層面的工作部門(mén)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定具體改革實(shí)施方案。要通過(guò)改革，把那些政治素質(zhì)好，工作能力強(qiáng)，公道正派，群眾擁護(hù)，精力充沛的優(yōu)秀干部選拔 到派駐機(jī)構(gòu)的重要崗位上來(lái)，確定紀(jì)檢監(jiān)察室主任、副主任人選，要優(yōu)先從有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)歷的干部中進(jìn)行選拔，保證上崗到位后能夠很快進(jìn)入角色，迅速打開(kāi)工作局面。四要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢機(jī)構(gòu)派駐工作的總結(jié)和研究。借鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革的東風(fēng)，理順體制，真抓實(shí)干，尋求新的突破。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系 和溝通，建立信息綜合反饋機(jī)制，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，要堅(jiān)持把關(guān)注民生、解決民生問(wèn)題作為首要任務(wù)，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，著力抓好維護(hù)群眾利益的工作。要高度重視農(nóng)村信訪工作，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道。認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，制定 xx 鎮(zhèn)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題的整改方案》，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，查擺問(wèn)題，加強(qiáng)整改。 78 月積極組織落實(shí) xx 鎮(zhèn)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題的整改方案》，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，查擺問(wèn)題，加強(qiáng)整改。 （四）加快“三轉(zhuǎn)”步伐，突出主責(zé)主業(yè) 圍繞“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作要求，鎮(zhèn)黨委積極強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督工作，鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記由原來(lái)分管 6 項(xiàng)工作調(diào)整為只分管紀(jì)檢、信訪、績(jī)效，紀(jì)委副書(shū)記只分管紀(jì)檢、協(xié)助民 政工作，努力做到聚焦主責(zé)主業(yè)，補(bǔ)選 2 名年輕同志進(jìn)入紀(jì)委崗位，重新調(diào)整鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鎮(zhèn)政府監(jiān)察室成員，全力支持鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記參加市、縣紀(jì)委協(xié)助辦案工作。 （七）存在問(wèn)題 我鎮(zhèn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中雖然完成了一些工作，但還存在一些問(wèn)題： 領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)力度不夠，“一崗雙責(zé)”的認(rèn)識(shí)還浮于表象，檢查督查不到位，工作放松； 紀(jì)委干部工作還不能真正聚焦主責(zé)主業(yè)，工作不夠?qū)Ｂ殻? 案件查找方面較單一，案源少，下鄉(xiāng)核查面度還不夠。 積極開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)工作。 。 加強(qiáng)開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)工作。組織黨員干部《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》 加強(qiáng)督查工作。全年積極組織開(kāi)展農(nóng)村惠民資金核查工作，精心分析我鎮(zhèn)涉農(nóng)惠民資金領(lǐng)域存在問(wèn)題，鎮(zhèn)紀(jì)委全年完成對(duì)我鎮(zhèn) 20212021 年危房改造對(duì)象 103 戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)核查，完成 2021 年 — 2021 九年義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)午餐及貧困生資助資金核查，參與村委惠民資金使用審查；完成 3個(gè)村城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放核查，組織開(kāi)展農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作督查活動(dòng)，尚未發(fā)現(xiàn)村干、鎮(zhèn)干在相關(guān)工作中存在違紀(jì)問(wèn)題。 （三）強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，深化作風(fēng)建設(shè) 鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的基本要求，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”，進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。 （二）強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任” 鎮(zhèn)黨委班子緊盯“兩個(gè)責(zé)任”，積極落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告制度，開(kāi)展對(duì)分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查工作。 一、 2021年主要工作 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 今年以來(lái)鎮(zhèn)黨委書(shū)記根據(jù)主體責(zé)任要求，認(rèn)真組織黨委班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，根據(jù)工作分工梳理個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)，按照職務(wù)流程做好各項(xiàng)匯報(bào)、指導(dǎo)工作，認(rèn)真抓好各自分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅(jiān)持落實(shí)縣管干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，管好身邊領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬，主動(dòng)與鎮(zhèn)直（駐鎮(zhèn)）單位、村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)交心談心，了解干部思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)思想溝通交流，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo) 、分管領(lǐng)導(dǎo)積極對(duì)各鎮(zhèn)直單位主要領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展談心談話(huà)。認(rèn)真查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益案件，截留挪用、侵占貪污支農(nóng)資金、征地補(bǔ)償費(fèi)和社保資金案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，拖 欠農(nóng)民工工資和坑農(nóng)害農(nóng)案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件，選舉中拉票賄選等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件，參與賭博、借婚喪事宜收錢(qián)斂財(cái)案件。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意總結(jié)和推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。按照農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的責(zé)任分工，組織、宣傳、民政、教育、衛(wèi)生、工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、土地、林業(yè)、公安等部門(mén)應(yīng)各負(fù)其責(zé)，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是基礎(chǔ)。 三、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢體制改革為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，是關(guān)系改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問(wèn)題。改革勢(shì)必觸及各方面利益的調(diào)整和干部的進(jìn)退去留。各縣（市）區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要與組織、人事、編制管理部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)商，搞好協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工，妥善處理和解決改革中遇到的情況和問(wèn)題。 （三）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢體制改革。負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。要積極協(xié)調(diào)各級(jí)組織、人事、編制、財(cái)政部門(mén)，統(tǒng)一部署，密切配合，大力支持，形成合力，切實(shí)解決好機(jī)構(gòu)、編制、職數(shù)、干部配備以及后勤保障等方面的具體問(wèn)題。 二、推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革必須抓關(guān)鍵重實(shí)效 實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，是涉及全局尤其是紀(jì)檢監(jiān)察體制的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要通過(guò)建立權(quán)責(zé)明確、制度完善、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制，把改革的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。在落實(shí)《意見(jiàn)》上國(guó)務(wù)院要求，“堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制”，“健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理”。通過(guò)有效整合農(nóng)村基層紀(jì)檢工作力量，建立權(quán)責(zé)明確、制度完善、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督職能，解決過(guò)去“不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督、監(jiān)督不 了、監(jiān)督不好”的問(wèn)題，避免“小事托大，大事托炸”，提高監(jiān)督的時(shí)效性，提升農(nóng)村基層預(yù)防腐敗工作能力，加大查辦案件力度，有效維護(hù)群眾的切身利益。多年來(lái)，按照現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一直存在自身力量薄弱、人員精力分散、監(jiān)督機(jī)制不暢、工作開(kāi)展不利的弊端。積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢的機(jī)構(gòu)體制，切實(shí)提高自身建議水平，增強(qiáng)履行職能的能力，有助于暢通社情民意反饋渠道，爭(zhēng)取把矛盾化解在基層；有助于提高基層黨員干部執(zhí)行政策的能力和水平，嚴(yán)格依紀(jì)依法行事；有助于增強(qiáng)和夯實(shí)我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，根基在農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施，增強(qiáng)了村兩委干部的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，進(jìn)一步完善了村兩委干部的教育管理監(jiān)督制度，規(guī)范了“村官”的從政行為，提高了村兩委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 七、加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí) 制定了《 XX 年村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施辦法》，同各村兩委簽訂了責(zé)任書(shū)，使村兩委干部明確了自己的職責(zé)。 完善各種制度，著力解決一些共性問(wèn)題 完善政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法，明確公開(kāi)內(nèi)容、形式、時(shí)間和責(zé)任人。制定了《 XX年鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見(jiàn)》、《 XX 年鎮(zhèn)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)各階段主要工作的計(jì)劃》以及《 XX 年鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作考評(píng)辦法》，聘請(qǐng)了我鎮(zhèn)的兩名縣人大代表和黨代表為機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員； 圍繞深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的重點(diǎn) 在去年開(kāi)展解放思想大討論的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展了解放思想大行動(dòng)。并組織全體機(jī)關(guān)干部和村兩