【正文】 人為本，建設(shè)和諧社會(huì)。另一方面，還要把洪澤近年來(lái)的發(fā)展同左鄰右舍比，同全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（縣、區(qū)）比，同蘇南的先進(jìn)單位比，同蘇北的后起之秀比，同我們身邊的兄弟單位比，左比右比，上比下比，使大家比出差距，比出危機(jī)感，比出壓力感，也比出責(zé)任 感。從洪澤縣來(lái)講，讓老百姓過(guò)上好日子，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展不行，實(shí)力不增強(qiáng)也不行，否則想做什么事都不行。在面臨這兩個(gè)不利因素的情況下，我們必須及早考慮，怎么樣多干一些，在其他方面快干一些，來(lái)彌補(bǔ)這兩個(gè)方面的不足。此外，現(xiàn)在大家手上有沒(méi)有項(xiàng)目，有沒(méi)有去跑項(xiàng)目，我覺(jué) 得這些問(wèn)題都需要高度重視?？傊?，要結(jié)合實(shí)際，結(jié)合做好今年、抓好來(lái)年的各項(xiàng)工作，認(rèn)真搞好十六屆五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹。 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆五中全會(huì)精神十六屆五中全會(huì)主要精神，我覺(jué)得可以概括為三句話，即明確指導(dǎo)思想，明確主要目標(biāo)，明確主要任務(wù)?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān) 持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn) 2021 年 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2021 年翻一番；二是資源利用效率顯著提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低 20%左右；三是形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；四是社會(huì)主義縣場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較完善，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，國(guó)際收支基本平衡；五是普及和鞏固九年義務(wù)教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會(huì)保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；六是城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；七是民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)治 安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)取得新進(jìn)步。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。四是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。著力提高對(duì)外開(kāi)放水平，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，繼續(xù)積極有效利用外資，支持有條件的企業(yè)“走出去”，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹，抓好落實(shí)。我們目前正在制訂的全縣“十一五”規(guī)劃， 要全面體現(xiàn)十六屆五中全會(huì)提出的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和主要任務(wù)。“大干三五年、再造新我市”，體現(xiàn)了較快發(fā)展的要求，體現(xiàn)了一個(gè)發(fā)展的速度，也體現(xiàn)了資源、環(huán)境、科技、對(duì)外開(kāi)放等方面的要求。“百?gòu)?qiáng)爭(zhēng)進(jìn)位”，是形勢(shì)發(fā)展的要求?！鞍?gòu)?qiáng)”不僅僅是個(gè)城縣實(shí)力的象征，更是全縣人民的共同榮譽(yù)。另一方面，要與城縣總體規(guī)劃修編結(jié)合起來(lái)。所以，這次制訂“十一五”規(guī)劃、修編城縣總體規(guī)劃，都要按照十六屆五中全會(huì)精神加以調(diào)整、深化和提高。但是，當(dāng)發(fā)展到今天這樣一個(gè)水平時(shí)，我們不能不回頭看：我們發(fā)展的速度究竟是快了還是慢了？我們和先進(jìn)地區(qū)的差距究竟是大了還是小了？我們的發(fā)展能力是不是全部調(diào)動(dòng)起來(lái)了？正是出于這樣的考慮，縣委提出要開(kāi)展新一輪 “解放思想、加快發(fā)展”的大討論活動(dòng)。要把我市縣“十一五”規(guī)劃的初步文本和城縣規(guī)劃修編大綱，以及我縣明年發(fā)展的基本思路，提交大家討論，在討論中共同研究發(fā)展大計(jì)。十六屆五中全會(huì)精神，充分體現(xiàn)了兩個(gè)字—— 發(fā)展，如果再加兩個(gè)字，就是 —— 較快發(fā)展，只有通過(guò)較快發(fā)展才能增強(qiáng)綜合國(guó)力，才能解決前進(jìn)中的矛盾和困難。我覺(jué)得，今年我們?cè)诳朔щy的情況下，特別是在 儀化不景氣、上汽進(jìn)行布局調(diào)整的情況下，仍然保持了一個(gè)較快的發(fā)展速度，成績(jī)來(lái)之不易。但這些項(xiàng)目簽約、開(kāi)工以后是不是進(jìn)展得很正常，還要一個(gè)一個(gè)來(lái)排查。在抓好項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要把安全生產(chǎn)、化解矛盾等各項(xiàng)工作統(tǒng)籌組織好，落實(shí)好，確保社會(huì)和諧發(fā)展。剛才，同志們?cè)谏钊雽W(xué)習(xí)全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州的市情與各自工作的實(shí)際，作了既深刻又精彩的發(fā)言。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)和人民生活富裕，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有極其重要的意義。 十六屆五中全會(huì)精神具有以下亮點(diǎn)： 堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路，是五中全會(huì)傳遞出的鮮明訊息?！笆晃濉币?guī)劃的編制，將從過(guò)去偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向更加重視人的發(fā)展。 科技進(jìn)步和創(chuàng)新將作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，提高自主創(chuàng)新能力將作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)。 五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。全會(huì)從推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障等７個(gè)方面，對(duì)攻堅(jiān)階段的改革 作出具體部署。通過(guò)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)從各個(gè)層面展開(kāi)的論證、闡發(fā)，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀加以全方位的解讀，促使廣大人民群眾真正認(rèn)識(shí)到其合理性，逐步內(nèi)化到心靈深處，最終把全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀變成人們的一種自覺(jué)行動(dòng)。我們要按照理論學(xué)習(xí)抓深化、理論研究抓精品、理論宣傳抓陣地的要求，扎實(shí)推進(jìn)社科理論工作，營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè) 。創(chuàng)新是理論工作的生命。 首先，要增強(qiáng)人文意識(shí)，通過(guò)培育人文精神夯實(shí)以人為本的發(fā)展理念?！叭r(nóng)”問(wèn)題的解決有望從根本上得到突破。提出在“十一五”期間，要形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。 五中全會(huì)將構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)確立為“十一五”時(shí) 期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，并就認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作出了具體部署。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，五中全會(huì)對(duì)“十一 五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了６個(gè)“必須”：必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開(kāi)放，并作出一系列具體部署?！督ㄗh》突出體現(xiàn)了科學(xué)決策和民主決策，突出體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀 的思想，突出體現(xiàn)了改革創(chuàng)新的思想，充分體現(xiàn)了黨中央駕馭全局、謀劃發(fā)展的高超能力。 一、充分認(rèn)識(shí)黨 的十六屆五中全會(huì)的重大意義 黨的十六屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成“十五”計(jì)劃，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。在這方面，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)，發(fā)揮示范作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過(guò)抓緊學(xué)習(xí)，深化理解，靠實(shí)務(wù)實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)面上工作開(kāi)展。要抓緊時(shí)間走出去，小分隊(duì)出去跑，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地跑，有針對(duì)性地跑 。當(dāng)前，正處金秋十月，是抓發(fā)展的最好時(shí)機(jī)。所以我們要以發(fā)展、較快發(fā)展的要求來(lái)研究當(dāng)前工作，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。這個(gè)活動(dòng)馬上要在面上推開(kāi)，通過(guò)層層思想發(fā)動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)掀起新一輪思想解放的高 潮?？h委宣傳部已經(jīng)起草了開(kāi)展“解放思想、加快發(fā)展”主題教育活動(dòng)的方案，現(xiàn)在正在做各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為什么要在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“解放思想、加快發(fā)展”主題教育活動(dòng)？回顧我市發(fā)展的歷程，可以看出，近年來(lái)，我們?cè)诩涌鞂?duì)外開(kāi)放、加大招商引資力度、加快經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)速度、加大 沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的過(guò)程中，不斷掀起思想解放的熱潮。對(duì)修編工作，我們提出要學(xué)習(xí)張家港、昆山經(jīng)驗(yàn)，按全縣域范圍來(lái)考慮城縣規(guī)劃修編，要讓城縣的影響力在全縣 903 平方公里都得到體現(xiàn)?！笆晃濉币?guī)劃涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，涉及每個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)部門、每個(gè)單位，大家都有責(zé)任共同研究制訂好“十一五”規(guī)劃。在這種背景下，我市仍然位居百?gòu)?qiáng)，是很不容易的。“城縣快發(fā)展”，是從我市的特定實(shí)際出發(fā)，把我市整個(gè)縣域統(tǒng)一納入城縣規(guī)劃進(jìn)行考慮，徹底解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)