【正文】 組織召開指揮部人員及各村干部參加的調(diào)度會議，分析研究問題，現(xiàn)場解難釋疑。二是全面推行了建設項目的招標制，對道路硬化、 PVC 管道埋設、橋涵井房修建等重要建設項目，均面向社會散發(fā)招標說明，實行公開招標，由多家隊伍參與投標，既提高了項目建設的透明度，又節(jié)約了項目資金。在項目區(qū)的選擇時，要求必須滿足三個條件，否則不予立項，一是水源條件具備，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子強，認識到位，三是項目區(qū)群眾開發(fā)積極性高。兩市土地治理項目區(qū)，主要建筑物均由市水利設計院高標準設計，由具有監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理公司進行全程監(jiān)理，所有工程質(zhì)量好，建設標準高。項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境明顯改善。進一步促進了 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。一是針對林木、道路、橋涵等公益性設施，鎮(zhèn)政府成立了管護專職隊伍，由林路站負責實施統(tǒng)一管理，并與管護員簽訂《管護責任合同書》，實行 “定管護路段，定管護人員，定管護標準，定管護獎罰”措施的四定管理辦法。通過開發(fā)項目的實施，項目區(qū)整體面貌發(fā)生了顯著變化，整體面貌煥然一新，使昔日的中低產(chǎn)田全部建成了“田成方、林成網(wǎng)、溝 相連、路相通、旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田，為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下了堅實的基礎。 堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，堅持高起點規(guī)劃，高標準設計，高質(zhì)量施工，高效能管理，高效益開發(fā)。同時還要十分注重林網(wǎng)和田間配套工程建設。林網(wǎng)建設要從實際出發(fā)，科學選擇樹 種，做到統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一標準質(zhì)量、統(tǒng)一標準栽植，加強管護措施，提高樹木成活率和保存率。做好四個結(jié)合 :一是農(nóng)業(yè)開發(fā)與深度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合 。在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行項目法人負責制，工程招投標制 ，工程項目監(jiān)理制和項目公示制度。對產(chǎn)權(quán)明晰，配套齊全的部分水利工程，采取政府引導、自愿組合的辦法成立農(nóng)村經(jīng)濟合作社或用水者協(xié)會，走自主經(jīng)營管理，自我約束、自我發(fā)展的路子，確保項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效益，真正實現(xiàn)項目運行的良性循環(huán)。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，大力推進基地化建設。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在快速發(fā)展中取得了新成效 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投 入不斷增加。通過綜合治理，項目區(qū)長期存在的旱、澇、漬等生產(chǎn)障礙因素基本排除，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了大幅度的提高。永修縣的蔬菜、修水縣的蠶桑、都昌縣的珍珠都是在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持下不斷發(fā)展壯大起來的。三年來共投入科技培訓和示范推廣經(jīng)費 796萬元，培訓農(nóng)民 萬多人次；推廣良種、良法示范面積達到 萬畝，大大改進了傳統(tǒng)的耕作栽培方式和施肥灌溉技術(shù)。 今后一段時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的思路 面對新形勢、新任務，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要以科學發(fā)展觀為指導，進一步發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，更深入地探索一條符合科學發(fā)展、具有九江特色的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新路子。 突出重點，抓好農(nóng)業(yè)基礎設施建設。轉(zhuǎn)變開發(fā)觀念，由單一圍繞水稻搞開發(fā) ，向圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞開發(fā)轉(zhuǎn)變；就全市而言，就是要在促進糧、棉、油等大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展的基礎上，重點突出“二水”（水產(chǎn)、水果）搞開發(fā)，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。 發(fā)揮優(yōu)勢，服務社會主義新農(nóng)村建設。對試點村農(nóng)民特別是特色種養(yǎng)大戶和能人進行扶持，不斷增強農(nóng)村自我發(fā)展能力。 加強領導，營造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的良好氛圍。但也還存在全產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成、科技水平較低、新型經(jīng)營主體培育力度不夠、農(nóng)業(yè)企業(yè)實力不強、缺乏農(nóng)業(yè)品牌和亮點、試點示范效果不突出等問題，與陜西楊凌、富平和四川武勝等地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展差距較大。 三、加大招商引資力度 充分發(fā)揮農(nóng)綜政策優(yōu)勢，利用農(nóng)綜基礎設施、產(chǎn)業(yè)扶持、科技配套、外資項目等綜合政策，撬動和吸引更多的社會資本和金融資本參與開縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設?！笆濉逼陂g一是重點加強柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈建設，通過加強果園基礎設施，適度擴大規(guī)模，提升科技含量，提升品質(zhì)，打造“三峽富硒柑橘”品牌，建成全程機械化、肥水一體化、管理智能化的現(xiàn)代精品柑橘果園 1 萬畝，建成清洗、打蠟、包裝、冷鏈、加工、電商物流基地和柑橘博覽園。重點引進航天育種、生物防控、植物克隆等農(nóng)業(yè)尖端科技，提高開縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競爭力。重建農(nóng)業(yè)標準化規(guī)?；a(chǎn)、科技示范、生態(tài)循環(huán)、特色產(chǎn)業(yè)集群、休閑觀光、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)產(chǎn)品加工和物流等 8 大功能。部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建機制；園區(qū)與企業(yè)的發(fā)展機制；園區(qū)與銀行融資機制；園區(qū)農(nóng)民與企業(yè)共贏機制。蓬田項目區(qū)建成后，新增節(jié)水灌溉面積 萬畝，年新增 (節(jié)約 )水量 50萬方，改善灌溉面積 萬畝，改善除澇面積 萬畝。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作量大、面廣、線長，是一項系統(tǒng)性復雜工作，需要各級各部門的支持配合。項目從規(guī)劃、選址到組織實施每一個環(huán)節(jié)，市委、市政府都要聽取匯報，并多次召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專題會議，針對 各個時期工作重點分別進行部署，深入項目區(qū)現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)關(guān)系，解決實際問題。同時，對于項目建設的縣級配套資金，我市財政總是給予優(yōu)先保證，確保項目建設的順利進行。在此基礎上，嚴格平時和年終考核，將考核結(jié)果納入干部政績考核范圍，作為干部獎懲、晉級、升職的重要依據(jù)。 XX 年年，經(jīng)上級專家考察、論證同意，我市選擇了自然條件好、開發(fā)潛力大、干群關(guān)系佳的蓬塘鄉(xiāng)實施開發(fā)，蓬塘項目實行五年整體規(guī)劃，分逐年實施，整個項目分為彭洲、蓬田、蓬塘、李井、涼水五個項目區(qū)，涉及我市蓬塘、松柏 2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 37 個行政村，共計劃投入資金 3950 萬元，改造中低產(chǎn)田 萬畝，是我市實施農(nóng)業(yè)開發(fā)二十年來，集中連片最廣、項目規(guī)模最大、建設周期最長的一個項目，目前，已完成彭洲、蓬田兩個項目區(qū)建設，規(guī)模開發(fā) 雛形基本形成。圍繞高標準農(nóng)田建設標準，項目實施前，我們組織有關(guān)領導、專家、工程技術(shù)人員和當?shù)剞r(nóng)民到現(xiàn)場仔細勘察、測量，在掌握大量第一手資料的基礎上，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高起點、高質(zhì)量、高標準的要求，按流域、灌區(qū)進行科學規(guī)劃，繪制總體規(guī)劃圖、施工斷面圖、竣工圖，編制概預算表，為高標準建設奠定基礎。 （四）嚴格管理，打造優(yōu)質(zhì)工程。工程招投標時，邀請市紀檢、監(jiān)察、財政等部門現(xiàn)場參與監(jiān)督。對骨干排水溝渠，全面推廣漿砌石襯砌。 三是嚴把項目監(jiān)理關(guān)。一是嚴格資金審批。每項工程資金的撥付，必須由項目承包人提出申請， 并開出收據(jù)和正式發(fā)票，經(jīng)主管工程的施工人員、財務股負責人及主管領導的審核無誤并簽字后，最后由單位負責人審批。 （六）落實管護，確保工程長久發(fā)揮效益。建立工程管護基金，按受益面積每年每畝收取 1 元管護基金，對個別工程如排灌站，實行有償使用，采取租賃、轉(zhuǎn)讓等方式落實管護主體，多方面籌集管護資金，做到?？顚Ｓ?，確保工程長久發(fā)揮效益。我市素有“糧倉油?！敝Q，油茶資源豐富，是油茶大市。 。此外，塔山山嵐茶得天獨厚，自宋代起就是宮廷貢品，與南岳云霧茶并列衡陽市兩大名茶。按照五年整體規(guī)劃，我市蓬塘項目區(qū)計劃投入資金 3950 萬元，目前已完成了彭洲、蓬田項目兩個項目區(qū)建設，完成投入資金 1046 萬元，為加快我市項目建設進度，讓項目區(qū)更早發(fā)揮效益、農(nóng)民早日受益，請求省辦在后期的項目資金安排上給予增加投入，促進我市農(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)項目又好又快發(fā)展。以村為單位成立工程管護隊，由村主任和各村民小組推選有關(guān)人員組成，村主任為第一責任人。三是嚴格撥款制度。嚴把資金支出關(guān)，所有項目資金使用，必須由負責人一支筆審批，不符合要求的各種票據(jù)一律不予入賬列支。同時，對每個標段，農(nóng)開辦還安排一位高素質(zhì)技術(shù)人員，同施工隊一同吃住在項目區(qū)，現(xiàn)場跟班作業(yè)，進行技術(shù)指導，發(fā)現(xiàn)問題及時與承建方共同處理，把存在的質(zhì)量問題解決在萌芽狀態(tài)。對附屬建筑物，嚴格按照標準設計施工，一步到位。在施工方法和工藝上，我們不斷改進和創(chuàng)新，從根本上提高工程質(zhì)量。一是認真落實招投標制。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程要按人性化的思路設計，把方便群眾 的生產(chǎn)與生活結(jié)合起來。規(guī)劃設計是項目建設的基礎，為了確保項目建設的高標準，我們不斷摸索，力求規(guī)劃科學合理。 （二）集中連片，實施規(guī)模開發(fā)。為了調(diào)動大家搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性，我市市委、市政府對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行目標管理責任制，將責任分解落實到有關(guān)單位和人員。二是確保經(jīng)費有保障。一是確保農(nóng)開辦工作有位置。年新增生產(chǎn)能力為：糧食 138 萬公斤，其 中 :優(yōu)質(zhì)糧食 128 萬公斤，新增煙葉 萬擔，項目區(qū)農(nóng)民收入總額增加 234萬元。我市自實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來，始終堅持與新農(nóng)村建設統(tǒng)籌結(jié)合，以中低產(chǎn)田改造為重點，以農(nóng)田基礎設施建設為手段，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，按照“規(guī)模化開發(fā)、規(guī)范化管理、精細化建設”的思路，與時俱進、務實創(chuàng)新，各項工作取得了較好的成績。以抓工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代經(jīng)營理念來抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，重點突出基礎設施和農(nóng)業(yè)裝備升級、產(chǎn)業(yè)升級、科技升級，農(nóng)產(chǎn)品加工、物流和農(nóng)村電商突破、園區(qū)鄉(xiāng)村旅游突破。南門市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園必須重塑形象，爭取建成“西南一流、全市領先”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；江里新型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點項目區(qū)的建設目標是通過 35 年打造成為國 家級的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是大力扶持大鯢產(chǎn)業(yè)，新建仿生態(tài)養(yǎng)殖基地 7500 平方米，種魚培育池 12021 平方米，建成深加工生產(chǎn)線 1 條，年加工能力 10 萬尾，新增產(chǎn)值 1 億元，推動大鯢全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 四、推進全產(chǎn)業(yè)鏈