【正文】 十八條本辦法自市政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦公室批準(zhǔn)發(fā)布之日起執(zhí)行。 三、報告時間和形式 （一）報告時間 日常工作、原則上由市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度或不定期地向市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。 （二）報告形式 口頭匯報。 集中匯報。 一、本制度適用于本市政府所屬各行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱行政機關(guān)）。法律、法規(guī)和本 市有關(guān)規(guī)定對政府信息發(fā)布主體有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。 五、擬發(fā)布信息涉及其他行政機關(guān)工作內(nèi)容，發(fā)布后可能對其工作產(chǎn) 19 生影響的，擬公開政府信息的行政機關(guān)應(yīng)在信息發(fā)布前向所涉及單位書面征求意見。 **市政府信息公開工作過錯責(zé)任追究辦法（試行） 第一條為了促進政府信息公開工作規(guī)范有效進行，加強對違反政府信息公開規(guī)定行為的責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第五條實施政府信息公開責(zé)任追究的方式，包括： （一）誡勉談話； （二）責(zé)令改正； （三）通報批評； （四）行政處分； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。 第八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免予處理： （一）問題發(fā)生后，主動配合調(diào)查處理的； （二）及時改正錯誤的； （三）主 動采取措施，有效避免或者挽回損失，或者有效避免社會不良影響發(fā)生或者擴大的； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。在申請復(fù)核或者申訴期間，不停止 22 處理決定的執(zhí)行。 第二條本辦法適用于本市政府所屬各委、辦、局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處，開發(fā)區(qū)等行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織部門。 第五條政府信息公開考核的標(biāo)準(zhǔn)是：組織機構(gòu)健全，工作責(zé)任明確；公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時；公開形式實用有效，方便公眾；公開制度完善，執(zhí)行到位；監(jiān)督機制健全，責(zé)任追究落實；公開效果顯著，群眾評價滿意。包括公開目錄、公開指南編制情況；主動公開的政府信息發(fā)布情況；依申請公開政府信息受理、答復(fù)情況；保密審查制度執(zhí)行情況；政府信息公開工作報告的編制及發(fā)布情況。包括舉報、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟的處理以及應(yīng)對情況；實行責(zé)任追究的情況；對本級政府部門和下級政府工作指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查情況?？己擞谀甑谆虼文瓿踹M行，考核結(jié)果于 3月底前公布。 （四）考核組采取聽取情況匯報、查閱相關(guān)資料、實地檢查、綜合評議等方式，對被考核部門進行全面考核。 第十一條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供 熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開工作考核，由主管部門負責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。 二、政府信息公開工作社會評議必須堅持群眾參與、客觀公正、注重實效、促進工作的原則。 （四）公開制度：公開制度是否具有實用性和可操作性，是否規(guī)范健全并落實到位。 五、評議等次分為滿意、基本滿意和不滿意。評議結(jié)果應(yīng)書面反饋被評議部門，并采取適當(dāng)形式通報。 九、本制度自下發(fā)之日起施行。 27 第四條公民、法人或者其他組織不服政府信息公開的具體行政行為申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。 第六條行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議申請期限。 第九條申請人認為被申請人不履行政府信息公開法定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng) 28 提供曾經(jīng)要求被申請人公開政府信息而被申請人未履行的證明材料。對符合受理條件，但不屬于本機關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向 有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。 第十四條行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人在政府信息公開工作中的具體行政行為的合法性和合理性進行審查，著重合理性 29 審查。 第十五條被申請人未依照行政復(fù)議法的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為。但延長期限最 30多不超過三十日。 被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。建立健全黨員黨性教育分析制度機制，對出現(xiàn)的苗頭性問題早提醒早教育早防范。持續(xù)開展整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題，每年年初要對會議、培訓(xùn)、調(diào)研、因公出國（境）和公務(wù)接待等項目進行嚴格計劃管理。改革會議公文制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，堅決落實中央關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例、國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定、因公臨時出國經(jīng)費管理辦法和會議費管理辦法，按照我市實施細則和配套制度，抓好情況收集、實地督查、匯總報告、情況通報等日常管理。扎實抓好第二批群眾路線教育實踐活動，逐步推行“兩代表一委員”、機關(guān)干部、基層群眾評議黨組和班子作風(fēng)建設(shè)情況制度，建立健全促進黨員干部堅持為民務(wù)實清廉的長效機制。（牽頭單位：人教科、機關(guān)黨委） 。規(guī)范提升績效管理，進一步完善網(wǎng)上績效評估管理，落實獎懲激勵機制，充分發(fā)揮績效評估對工作落實的推動作用。根據(jù)信訪舉報反映的問題，加強廉政情況分析和案源線索收集，力求準(zhǔn)確掌握工商干部隊伍中存在的違紀違法和失職瀆職等問題。建立案件查辦日常協(xié)作機制，加強與地方紀檢監(jiān)察、檢察、審判、公安、審計等執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，做好線索移交、立案調(diào)查、核實取證、案件移送等協(xié)作工作。定期對各地案件處置情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在袒護不辦或干擾辦案行為的要嚴肅處理并公開通報。強化各類協(xié)會會員費收支管理，對強制、變相、搭車收費以及挪用會員費的行為一律嚴肅查辦。堅持抓早抓小，對信訪反映和巡察、審計等其它渠道發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時采取約談、函詢等方式向本人和組織核實，對苗頭性問題及時批評教育，防止小錯釀成大禍。堅持“一案雙報告”、“一案一整改”，及時通報典型案件。堅持以正面引導(dǎo)為主，開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。充分利用廉政教育基地、網(wǎng)絡(luò)媒體、文藝演播、書刊專欄和會議交流研討等各種方式傳播廉政文化，宣傳廉潔執(zhí)政理念，培養(yǎng)高尚道德情操，釋放廉潔從政正能量，努力營造揚真抑假、揚善抑惡、揚美抑丑、健康向上的清新氛圍。著力完善反腐倡廉制度體系，根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求，不斷修訂完善工商機關(guān)反腐倡廉制度，打造關(guān)得住、關(guān)得牢權(quán)力的“籠子”。大 力推進權(quán)力公開透明運行，根據(jù)工商體制和機構(gòu)改革，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)，推行權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。（牽頭單位：紀檢組監(jiān)察室、法規(guī)科；協(xié)辦單位：機關(guān)黨委、辦公室、人教科、財裝科、注冊科、外資分局、競爭執(zhí)法科、企監(jiān)科、消委會、信息分局等機關(guān)科室） 健全防止利益沖突制度。（牽頭單位：企監(jiān)科、人教科；協(xié)辦單位：注冊科、外資分局、競爭執(zhí)法科、商廣科、檢查支隊等機關(guān)科室） 落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。加強黨內(nèi)監(jiān)督。（牽頭單位：紀檢組監(jiān)察室、人教科；協(xié)辦單位：機關(guān)黨委） 加強巡察監(jiān)督。（牽頭單位：紀檢組監(jiān)察室） 加強行政監(jiān)督。加強對重大財務(wù)事項的監(jiān)督，認真執(zhí)行政府采購招投標(biāo)制度。充分重視行政訴訟案件，注意在司法應(yīng)訴中鍛煉提高依法行政能力。進一步簡政放權(quán)，對保留的行政審批事項規(guī)范管理、提高效率，防范以改革之名謀取私利。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅持“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作落實，對工作落實不力、造成不良后果的，要追究相應(yīng)責(zé)任。加強對落實《實施方案》及其分工任務(wù)情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度。堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，以《習(xí)近平談治國理政》、《總書記系列 重要講話讀本》、《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》等為必讀書目，深入領(lǐng)會科學(xué) 內(nèi)涵和精神實質(zhì)，深刻把握貫穿其中的馬克思主義 立場觀點方法，做到真學(xué)真懂、真信真用，把學(xué) 習(xí)貫徹講話精神的成效轉(zhuǎn)化為凝聚思想共識、改進工作作風(fēng)、推動事業(yè)發(fā)展的強大動力，使廣大黨 員干部成為講話精神的主動學(xué)習(xí)者、自覺實踐者和模范貫徹者。用好干部在線學(xué) 習(xí)、無紙化學(xué)法用法等學(xué)習(xí)平臺，促進增智提能。 。 二、堅持固本強基，全面提升環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)基層黨組織科學(xué) 化水平 。每季度分別由 1 名黨支部班子成員為環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)黨員干部上1 次黨課。以基層黨組織規(guī)范化建設(shè)年活動為抓手，按照中央《條例》和省委 《實施辦法》有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置機關(guān)黨組織，理順隸屬關(guān)系 。用好全國黨員管理信息系統(tǒng)（基層版）。實施基層黨組織重點管理行動，對重點管理黨支部實 施整頓晉位升級，提升機關(guān)黨建工作整體水平。積極 開展“三嚴三實”專題教育活動，“七一”前后，要召開專題民主生活會，對照“三嚴三實”的要 求，用好批評與自我批評這一有力武器，確保支部生活會的質(zhì)量。認真落實“三會一課”、專題民主生活會、基層黨組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、 黨員黨性定期分析、民主評議黨員、談心談話等制度。要采取多種形式扎實推進社會主義 核心價值觀教育，在落細落小落實上下功夫。全面深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神，提高依法行政水平，建設(shè)法治機關(guān)。不斷完善以黨組中心組學(xué)習(xí)為龍頭、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點、基層黨組織 和廣大黨員為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)機制，重點學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話、十八屆三中、四中全會精神，州 委六屆七次全會、縣委十四屆四次全會和全縣黨建工作會議精神，加強黨章、黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)、 中華優(yōu)秀傳 統(tǒng)文化學(xué)習(xí)，深化中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育。 一、深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，扎實推進機關(guān)黨的思想建設(shè) “四個全面”論述的內(nèi)涵，把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神引向深入。按照“轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強自身”要求，集中精力抓好主業(yè)。（牽頭單位：紀檢組監(jiān)察室、法規(guī)科；協(xié)辦單位：人教科、注冊科、外資分局、商廣科、企監(jiān)科、競爭執(zhí)法科、市場科、消委會等機關(guān)科室） 三、工作要求 （一）強化黨組主體責(zé)任 各級黨組要牢固樹立責(zé)任意識，切實擔(dān)負起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，把貫徹落實《工作規(guī)劃》實施方案擺上重要議事日程，同工商行政管理工作同部署、同落實、同檢查。（牽頭單位：紀檢組監(jiān)察室、辦公室、法規(guī)科） 。（牽頭單位：紀檢組監(jiān)察室、人教科、財裝金科、辦公室、競爭執(zhí)法科） 接受社會監(jiān)督。強化對人、財、物、案的管理和監(jiān)督。注重創(chuàng)新巡察方式方法，廣泛采取開展廉政談話、組織民主測評、深入明察暗訪、接受投訴舉報、進行延伸巡察等方法，收集群眾意見和建議，提高巡察工作的科學(xué)性和實效性。針對工商體制機構(gòu)改革實際改進監(jiān)督制約方法，各縣（市、區(qū)）局主要負責(zé)人和市局機關(guān)各科室負責(zé)人每年向市局黨組 提交述廉報告。嚴格執(zhí)行國家工作人員配偶子女移居國（境）外的管理制度、配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法。落實任（兼）職回避、地域回避、公務(wù)回避和特定利益關(guān)系人回避等制度。進一步完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、政府信息公開、辦事公開和專家咨詢等制度機制，提高重大決策的透明度和公眾參與度。及時發(fā)現(xiàn)和修訂缺乏可執(zhí)行性的制度。把反腐倡廉宣傳教育工作納入工商機關(guān)宣傳教育工作的總體部署和安排，加強反腐倡廉熱點問題引導(dǎo)，積極參與媒體反腐倡廉專欄 和專題的輿論宣傳活動，廣泛利用工商門戶網(wǎng)站和主管的報刊雜志宣傳反腐倡廉先進典型、成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，引導(dǎo)黨員干部自覺廉潔從政。逐步探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)知識測試制度。（牽頭單位：紀檢組監(jiān)察室；協(xié)辦單位：機關(guān)黨委） （三）科學(xué)有效預(yù)防腐敗 。要著力提高案件自辦率、初核率（檢控類初核率必須達到 100%）、結(jié)案率。（牽頭單位：紀檢組監(jiān)察室；協(xié)辦單位：注冊科、競爭執(zhí)法科、商廣科、企監(jiān)科、財裝科、外資分局、市場科、檢查支隊等機關(guān)科室及各協(xié)會） 懲治水平。（牽頭單位：紀檢組監(jiān)察室；協(xié)辦單位：機關(guān)黨委、人教科） 。嚴肅查辦工程建設(shè)、政府采購、市場監(jiān)管、行政審批等領(lǐng)域的違法行為；嚴厲查處貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件；堅決查處用人腐敗問題，重點查處“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)破格提拔和機構(gòu)改革過程中違反組織人事紀律、突擊提拔干部 的行為；堅決查處跑官要官和拉票賄選、買官賣官的腐敗行為。（牽頭單位：紀檢組監(jiān)察室、機關(guān)黨委） 。各級工商局黨組要進一步增強主體責(zé)任意識，把懲治腐敗作為重要的日常工作列入議事日程，堅持常抓不懈。持續(xù)落實“馬上就辦”要求，建立完善工作機制，加大效能督查力度，認真辦理效能投訴，堅持直查快辦，對“庸懶散”和推諉扯皮等行為 實施問責(zé)。進一步構(gòu)建暢通群眾訴求反映問題渠道，充分利 用 12315 行政執(zhí)法體系“四個平臺”和“一會兩站”工作載體，廣泛收集群眾