【正文】 持續(xù)發(fā)展，縣級(jí)財(cái)政才能擁有堅(jiān)固的、持續(xù)的收入來(lái)源，才能保證縣級(jí)政府在量力而行的原則下，合理劃分財(cái)政支出，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。不斷加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政資金的使用效益，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康的發(fā)展。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，部分工業(yè)品銷(xiāo)售不暢，企業(yè)生產(chǎn)積極性不高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重較大，工業(yè)增速的高低對(duì) GDP 的增速影響明顯。最直接的影響就是財(cái)政收入下滑，建安營(yíng)業(yè)稅下降，造成上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在對(duì)我縣的工業(yè)、投資和生產(chǎn)總值進(jìn)行核算評(píng)估時(shí)處于不利地位。圍繞凱麻同城化，突出市政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、生態(tài)移民、保障性住房等建 設(shè)重點(diǎn)，積極落實(shí)投資項(xiàng)目，同時(shí)，對(duì)已具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，組織好人力、物力，全面動(dòng)工建設(shè)，努力形成更多的工程實(shí)物量；對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)，但尚未具備開(kāi)工條件的，抓緊完善相關(guān)手續(xù)，落實(shí)土地、資金等，對(duì)項(xiàng)目尚未審批落實(shí)的，抓緊做好項(xiàng)目前期工作，確保及早開(kāi)工建設(shè)。扎實(shí)抓好投融資項(xiàng)目包裝和策劃，在土地收儲(chǔ)、資金流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等方面為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作好充分準(zhǔn)備。因兩種會(huì)計(jì)制度的對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè) 務(wù)的確認(rèn)方式不同，所以?xún)煞N制度下資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用均存在不同程度的差異。）按權(quán)責(zé)發(fā)生制，未將碧玻、下司區(qū)域政府性債務(wù)列入統(tǒng)計(jì)。 第五部分 政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況 一、政府預(yù)算管理情況 （一）加強(qiáng)預(yù)算編制管理 細(xì)化預(yù)算編制。 細(xì)化報(bào)送人大的預(yù)算安排。為提高預(yù)算單位的編制水平，財(cái)政部門(mén)大力開(kāi)展對(duì)各單位預(yù)算編制的宣傳與培訓(xùn)。 加大資金支付審核力度。 （三）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理 強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算編制及執(zhí)行情況的制約和管理。對(duì)預(yù)算執(zhí)行好的部門(mén)，予以表彰；對(duì)存在問(wèn)題較多的部門(mén)，應(yīng)要求其做出書(shū)面說(shuō)明、及時(shí)提出改進(jìn)措施，并予以警示或通報(bào)，督促其及時(shí)采取有效整改措施。四是全面推行部門(mén)決算批復(fù)制度，保證決算數(shù)據(jù)權(quán)威性。 盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。各部門(mén)舉債，必須在政府統(tǒng)籌安排下，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)債務(wù)管理辦公室實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。 五是強(qiáng)化清償工作，將償債資金支出納入預(yù)算管理，實(shí) 行政府性債務(wù)借用管還的管理機(jī)制。 一是加強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一安排、組織、協(xié)調(diào)我縣財(cái)政、稅務(wù)、工商、招商等各經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)相關(guān)工作。四是加強(qiáng)招商引資工作，培植財(cái)源，采取多種措施及制定相關(guān)政策做好招商引資及企業(yè)服務(wù)工作，培育新稅源。加強(qiáng)一般性支出控制，督促各部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，努力降低行政成本。 切實(shí)兌現(xiàn)落實(shí)民生資金。 四、政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)情況 目前，我縣制定了一些財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度并認(rèn)真執(zhí)行，如《麻江縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金審批及撥付管理的 補(bǔ)充意見(jiàn)》、《麻江縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈麻江縣縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理制度〉的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府債務(wù)管理的意見(jiàn)》、《麻江縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈麻江縣國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法〉的通知》、《麻江縣縣級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡管理（暫行）辦法》等等，但在執(zhí)行中也暴露出一些問(wèn)題：一是部門(mén)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制結(jié)構(gòu)不夠合理，年中追加資金多，預(yù)算控制不嚴(yán)。 第二篇：麻江縣權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告（試編） 麻江縣縣 20214 權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告（試編） 麻江縣財(cái)政局 二〇一五年九月十八日 目 錄引言 .....................................................4 第一部分 2021 麻江縣權(quán)責(zé)發(fā)生制資產(chǎn)負(fù)債表和收入費(fèi)用表 ..............................................5 第二部分 政府財(cái)務(wù)報(bào)表附注 ................................6 一、報(bào)表包含的主體范圍??????????????????????6 （一） 政 府 財(cái) 務(wù) 報(bào) 表 包 含 的 單 位 主 體 及 資 金 主體??????????? 6 （ 二 ） 合 并 、 匯 總 相 關(guān) 主 體 的 方法?????????????????? 6 二、報(bào)表項(xiàng)目遵循的會(huì)計(jì)政策和使用的具體會(huì)計(jì)方法?????????? 7 三、未在報(bào)表中列示但對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況有重大影響的項(xiàng)目???????? 7 （ 一 ） 公 共 自 然 資源???????????????????????? 7 （ 二 ） 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 基金???????????????????????? 7 （三）凱麻同城化建設(shè)托管區(qū)域下司、碧波未移交政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)表?? ? 8 第三部分 相關(guān)報(bào)表項(xiàng)目的明細(xì)信息 .........................10 一 、 存 貨 明 細(xì) 信息???????????????????????? 11 二、固定資產(chǎn)明細(xì)信息?????????????????????? 11 三、貨幣資金明細(xì)信息??????????????????????12 四 、 借 出 款 項(xiàng) 明 細(xì) 信息?????????????????????? 13 五、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)明細(xì)信息??????????????????? 13 六、借入款項(xiàng)明細(xì)信息?????????????????????? 13七 、 公 益 性 國(guó) 有 企 業(yè) 負(fù) 債 明 細(xì)表?????????????????? 14 八、應(yīng)付利息明細(xì)信息???? ?????????????????? 14 九、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)明細(xì)信息??????????????????? 14 十、政府債券明細(xì)???????????????????????? 15十 一 、 應(yīng) 付 政 府 補(bǔ) 助 明細(xì)?????????????????????? 15 十二、應(yīng)收稅款、應(yīng)收退稅款???????????????????? 16 第四部分 政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況?????????????????? 16 一 、 分 析 政 府 財(cái) 務(wù) 狀 況 和 運(yùn) 營(yíng) 情況????????????????? 17 二、分析財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性????????? ?????????? 18 三、收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制各要素差異比較???????????? 22 四、主要分析指標(biāo)???????????????????????? 23 第五部分 政府財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況 ..........................23 一 、 反 應(yīng) 政 府 預(yù) 算 管 理 情況???????????????????? 23（一） 加強(qiáng)預(yù)算編制管理????????????????????23（二） 強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理????????????????????24（三） 強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理????????????????????24（四） 加強(qiáng)決算管理??????????????????????25 二 、 反 應(yīng) 政 府 資 產(chǎn) 負(fù) 債 管 理 情況?????????????????? 25（一）加強(qiáng)政府資產(chǎn)管理???????????????????? 26（二）加強(qiáng)政府債務(wù)管理???????????????????? 26 三 、 反 應(yīng) 政 府 收 支 管 理 情況???????????????????? 26 （ 一 ） 政 府 收 入 管 理 情況???????????????????? 27 （ 二 ） 政 府 支 出 管 理 情況???????????????????? 27 四 、 反 應(yīng) 政 府 財(cái) 政 財(cái) 務(wù) 管 理 制 度 建 設(shè) 情況?????????????? 27 引 言 當(dāng)前我縣按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，實(shí)行的仍是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，尚未建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系。 （ 2）縣本級(jí)政府管理的公益性國(guó)有企業(yè)麻江縣國(guó)有資產(chǎn)管理營(yíng)運(yùn)公司 1 家。由于部門(mén)往來(lái)資金數(shù)據(jù)量大、涉及單位較多，財(cái)政對(duì)單位往來(lái)的抵銷(xiāo)處理存在很大的困難，所以單位與單位之間的往來(lái)數(shù)據(jù)未作抵銷(xiāo)處理。 2021年 1 月 1 日至 2021 年 12月 31 日（三） 記賬本位幣。 三、未在報(bào)表中列示但對(duì)政府財(cái)務(wù)狀況有重大影響的項(xiàng)目 （一）公共自然資源 森林資源、河流等公共自然資源因不能對(duì)其計(jì)價(jià)，所以未能在權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)表中予以體現(xiàn)。 借出款項(xiàng)明細(xì)表 單位：萬(wàn)元 到期時(shí)限 主體一年內(nèi)（含 1 年） 1 年以上合計(jì)財(cái)政 10,251 50,145 政府單位 568 2,569 公益性國(guó)有企業(yè) 合計(jì) 10,819 52,714 五、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)明細(xì)信息 應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)明細(xì)表 單位：麻江縣金額單位：萬(wàn)元主體金額財(cái)政 57,675 政府單位10,269公益性國(guó)有企業(yè) 5,063 合計(jì) 73,007 六、借入款項(xiàng)明細(xì)信息 借入款項(xiàng)明細(xì)表 單位：麻江縣 金額單位：萬(wàn)元 主體 1 年內(nèi)（含 1 年） 1 年以上合計(jì)財(cái)政 2,0002,000 政府單位 3614,0214,382 公益性國(guó)有企業(yè) 3,8743,874 合計(jì) 3619,89510,256 七、公益性國(guó)有企業(yè)負(fù)債明細(xì)信息 公益性國(guó)有企業(yè)負(fù)債明細(xì)表 單位：麻江縣 金額單位：萬(wàn)元 企業(yè)名稱(chēng)公益性項(xiàng)目負(fù)債非公益性項(xiàng)目負(fù)債合計(jì)麻江縣國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)公司 38743874 合計(jì) 38743874 八、應(yīng)付利息明細(xì)信息 應(yīng)付利息明細(xì)表 單位：麻江縣 金額單位：萬(wàn)元 主體借入款項(xiàng)產(chǎn)生政府債券產(chǎn)生合計(jì)財(cái)政 8080政府單位 公益性國(guó)有企業(yè) 合計(jì) 8080 九、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)明細(xì)信息 應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)明細(xì)表 單位：麻江縣金額單位：萬(wàn)元主體金額財(cái)政 35,787 政府單位11,588公益性國(guó)有企業(yè) 2,386 合計(jì) 49,761 十、政府債券明細(xì)信息 我縣政府性債券為地方財(cái)政債券轉(zhuǎn)貸 2021萬(wàn)元， 2021年到期 1000萬(wàn)元。 崗位（職務(wù)）補(bǔ)貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 100 元 /月、人，應(yīng)從 1999 年 1 月起執(zhí)行，截止 2021 年就已經(jīng)拖欠 2400 萬(wàn)元。依據(jù)：麻黨發(fā)（ 2021） 13 號(hào)。主要表現(xiàn)為： 一是我縣正處凱麻同城化初期，當(dāng)前凱麻同城化建設(shè)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)還是很明顯，加之我縣重點(diǎn)稅源區(qū)域下司、碧波托管給凱里市，稅收由凱里市征收，造成我縣財(cái)政收入直接下降。 四是債務(wù)包袱較重。 2021 年末全 縣負(fù)債 88837 萬(wàn)元，其中：流動(dòng)負(fù)債 12608 萬(wàn)元、長(zhǎng)期負(fù)債 76229 萬(wàn)元。 2021 年費(fèi)用合計(jì) 151218 萬(wàn)元，其中：工資福利支出 26384 萬(wàn)元、商品和服務(wù)支出 24787 萬(wàn)元、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助 33993 萬(wàn)元、對(duì)企事業(yè)單位的補(bǔ)貼 1619 萬(wàn)元、捐贈(zèng)支出 6 萬(wàn)元。由此看來(lái)，財(cái)政可持續(xù)性與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性緊密相連。 二、分析財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性 財(cái)政可持續(xù)是指政府未來(lái)所擁有的公共資源足以履行其未來(lái)應(yīng)承擔(dān)的支出責(zé)任和義務(wù)，以保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。稅收收入僅占收入總額的 %。 一、政府財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)情況 2021 年末全縣資產(chǎn)總額 209766 萬(wàn)元，其中：貨幣資金 19665 萬(wàn)元、固定資產(chǎn) 65482 萬(wàn)元、無(wú)形資產(chǎn) 486 萬(wàn)元。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，地方經(jīng)濟(jì)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；讲桓?，工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)支撐，項(xiàng)目建設(shè)及招商引資規(guī)模不大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢；三是財(cái)政平衡能力差。依據(jù)：麻黨發(fā)（ 2021） 13 號(hào)。 對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每月按本人工資的 20%發(fā)基層工作津貼。 菜藍(lán)子的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 30 元 /月、人，應(yīng)從 1994 年 10 月起執(zhí)行，截止 2021 年就已經(jīng)拖欠 1470 萬(wàn)元。 凱麻同城化托管區(qū)域碧波、下司未移交政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)表 單位：麻江縣 金額單位：萬(wàn)元單位名稱(chēng) 債務(wù)名稱(chēng) 債權(quán)人全稱(chēng) 余額數(shù) 合計(jì) 91, 下司管委會(huì)下司城東安置小區(qū)錦秀路、桃花苑路項(xiàng)目 BT 融資黔東南州興源建筑工程有限責(zé)任公司 2, 下司管委會(huì)下司 302 國(guó)道統(tǒng)建樓項(xiàng)目 BT 融資大地建筑工程公司 下司管委會(huì)麻江縣下司錦秀路統(tǒng)建樓項(xiàng)目 BT 融資黔東南興源公司 下司管委會(huì)下司城西統(tǒng)建樓項(xiàng)目