【正文】 理力度是很大的，起到了一定的作用，今年我們要繼續(xù)堅(jiān)持下去。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)考核工作，這是省委省政府保留的考核項(xiàng)目之一，要加大“一票否決”的執(zhí)行力度，完不成掛牌督辦重大安全隱患整改任務(wù)的，也是“一票否決”的范圍。提高認(rèn)識。搞好安全生產(chǎn)是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的客觀需要。二要牢固樹立抓安全生產(chǎn)就是關(guān)注民生的觀點(diǎn)。三要強(qiáng)化責(zé)任意識。安全生產(chǎn)四項(xiàng) 指標(biāo)與年同比大幅度下降，達(dá)到市政府下達(dá)我縣的事故控制指標(biāo)要求，這說明我認(rèn)識是位的措施是得力的成效也是顯著的這是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果，各職能部門盡職盡責(zé)的結(jié)果，也是廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。只有充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、艱巨性和長期性，才能增強(qiáng)責(zé)任意識和緊迫感，才能真正把它當(dāng)成頭等大事抓緊抓好，為實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。春節(jié)前后，一是道路交通安全。首先要廣泛宣傳，深入發(fā)動群眾。由公路段、縣交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照職責(zé)分工，既要對境內(nèi)的危險路段摸清底子，又要切合實(shí) 際 制定好治理方案，有計(jì)劃有步驟進(jìn)行治理，達(dá)到每處危險路段都有交通警示標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施的要求。重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)駕車問題，車輛超速、超載、超員行駛問題，農(nóng)用車非法載客問題，城區(qū)車輛亂停亂放亂掉頭問題等等。嚴(yán)格實(shí)行重特大交通事故車輛和駕駛員考試質(zhì)量責(zé)任倒查追究制。做到穩(wěn)步發(fā)展。對違規(guī)生產(chǎn)、非法經(jīng)營的企業(yè)和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)從快處理，按上級要求一律對其停電、停水、停供炸材。 重點(diǎn)要對重晶石礦、鉛鋅礦、硅鐵礦、板石等開采 礦山加強(qiáng)管理。一要切實(shí)加強(qiáng)對非煤礦山重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患治理，對安全設(shè)施不齊備、制度不健全、監(jiān)管責(zé)任不明確的落實(shí)監(jiān)督人，限期進(jìn)行整改。 隨時能投入到緊急救援工作中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要訓(xùn)練好一支救火搶險小分隊(duì)。 下大力氣整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，五是城市消防安全。二要 對存在重大火災(zāi)隱患的人口密集場所，強(qiáng)行進(jìn)行整改，落實(shí)監(jiān)督人。此外，市安委會辦 公室近期開展了一次全面、細(xì)致的安全生產(chǎn)工作半年督查考評，對全市安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行了一次詳細(xì)會診，希望大家對照督查發(fā)現(xiàn)的問題查漏補(bǔ)缺，做好下一步工作，也請同志們抓好整改落實(shí)，深入生產(chǎn)一線排查整治安全隱患。安全生產(chǎn)這種持續(xù)穩(wěn)定向好的局面與在座各位同志的辛勤努力分不開，借此機(jī)會，我代表市委、 市政府向安全生產(chǎn)系統(tǒng)的同志們表示衷心的感謝。這項(xiàng)工作從中央到省、市都作了明確的安排部署，提出了明確的要求，但仍有少數(shù)縣區(qū)工作仍停留在口頭上，停留在文件中，沒有有效落實(shí)到具體行動中。安全生產(chǎn)的主要抓手在哪里，我想最 根本的還在于我們的基層基礎(chǔ)工作，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，不出問題是天幫忙，出問題那是必然。也就是說我們很多工作還是一般性的號召和發(fā)文部署多，真正解決安全隱患的少，所以我們要變“要我安全” 為“我要安全”，造濃安全生產(chǎn)主動工作氛圍。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門既要履行好安委會成員單位職責(zé)，還要擔(dān)負(fù)起自身主管行業(yè) (領(lǐng)域 )的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作的主體，在安全生產(chǎn)工作的落實(shí)上還要再深入、再強(qiáng)化，千萬不能搞形式，走過場。 一是認(rèn)識要再提高。今年以來，各地在構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政 村“五級五覆蓋”的安全生產(chǎn)監(jiān) 管責(zé)任體系和大力推動企業(yè)“五落實(shí)五到位”方面做出了不少努力，也取得了一定成績，這是今年全年的一項(xiàng)重要工作，大家一定要繼續(xù)大力推進(jìn)，年底前要確保全部落實(shí)到位。市安委會在《貫徹落實(shí)市委書記殷美根調(diào)研安全生產(chǎn)工作講話精神具體措施》中明確了推行問題導(dǎo)向 的具體措施，各地、各部門、各單位要按照要求，牢固樹立問題導(dǎo)向意識，增強(qiáng)查找問題的自覺性、發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性、認(rèn)識問題的深刻性、解決問題的有效性。 8 月 7 日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作的通知》，確定從 8 月到 12月 底要在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作。 8 月 12 日晚 11 時許，天津?yàn)I海新區(qū)港務(wù)集團(tuán)瑞海物流?；范讯獍l(fā)生火災(zāi)，在消防隊(duì)員撲滅火災(zāi)過程中，現(xiàn)場再次發(fā)生爆炸。 12”事故教訓(xùn)，防范同類事故發(fā)生，市安委 辦近期將組織對全市范圍內(nèi)所有存在“兩重點(diǎn)一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)集中開展一次全面排查，請各地、各有關(guān)企業(yè)按通知要求抓好落實(shí)。采訪內(nèi)容將在 日報(bào)上刊登專版進(jìn)行報(bào)道，采訪視頻將以錄播的形式，在 電視臺節(jié)目中播出。我們落實(shí)安全發(fā)展理念，不僅要切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也要切實(shí)保障人民群眾健 康權(quán)益。目前，有些縣區(qū)存在不及時開展事故調(diào)查、不按時結(jié)案、不按照法律規(guī)定給予處罰或者處罰不到位等現(xiàn)象，下一步，市安委會將就此項(xiàng)工作開展督查，各地務(wù)必要按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定嚴(yán)肅認(rèn)真地開展事故調(diào)查處理。為持續(xù)深入地促進(jìn)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、遵守、執(zhí)行，近期，市安委辦將會組織 舉辦“ 市《安全生產(chǎn)法》知識競賽”，請各地、各部門認(rèn)真準(zhǔn)備、積極參與、展現(xiàn)實(shí)力，再次掀起學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》的熱潮，為依法治安創(chuàng)造良好環(huán)境。 6 月，市安監(jiān)局對各縣(市、區(qū)、山 )安監(jiān)局以及市級重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行了動員培訓(xùn)，目前 ，該系統(tǒng)正處在試運(yùn)行階段，各地一定要結(jié)合“雙網(wǎng)覆蓋隱患追蹤排除法”，深入開展隱患排查治理工作，通過實(shí)踐不斷發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)數(shù)據(jù)收集分析監(jiān)測系統(tǒng)更加科學(xué)、更加完善、更加實(shí)用。同時，切不可為了達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)，放低達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。制定統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管程序，分行業(yè)分類制定標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容 。工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)企業(yè)相對集中的區(qū)域，是安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)，抓好這個重點(diǎn)對我們實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)至關(guān)重要。 9 月 3 日是中國抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日、接下來又是中秋、國慶兩大節(jié)日，人流量大、事故易發(fā)，請各地、各部門要專題研究部署，認(rèn)真組織開 展安全生產(chǎn)檢查，確保重要時期全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。 剛才，省安監(jiān)局、省煤炭局、陜西煤監(jiān)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合各自工作實(shí)際，提出了本行業(yè)工作的安排意見，我完全同意，請各地各部門各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。德江副深刻分析了影響當(dāng)前全國安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題表現(xiàn)的“五個不到位”，即思想認(rèn)識和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任和措施落實(shí)不到位、管理和監(jiān)督不到位、安全投入和保障不到位、安全教育和培訓(xùn)不到位， 這些問題在我省也不同程度存在。而且有的地方和部門對非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為視而不見、打擊不力 。對此，我們務(wù)必要全面分析和正確認(rèn)識，始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端 重要性，增強(qiáng)責(zé)任意識、憂患意識，采取更加有力的措施，切實(shí)予以解決。 一是要把嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為作為工作的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場所消防等行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)的突出問題。要繼續(xù)深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場所消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，督促企業(yè)健全隱患排查治理制度。 三是要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動。要加大安全培訓(xùn)投入，大力開展職工全員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，提高職工安全技能，增強(qiáng)安全防范能力。三要嚴(yán)格追究安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，公開查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督 。七要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。 (二 )以防尾礦庫垮壩事故為重點(diǎn)，抓好非煤礦山汛期安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前，省安委會各相關(guān)成員單位要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，互相配合，形成合力，對存在重大事故隱患、經(jīng)整治仍不具備安全生產(chǎn)條件和拒不執(zhí)行安全監(jiān)管部門指令、在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山，應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)閉 。交通、公安部門要深刻吸取道路交通事故教訓(xùn)，深入分析交通安全源頭管理、過程監(jiān)控以及路面管控等方面存在的問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究和落實(shí)安全監(jiān)管措施，規(guī)范和加強(qiáng)對人、車、路的管理。各級政府和相關(guān)部門，要針對夏季氣溫高、濕度大的特點(diǎn)，加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是對遇水、受潮、受高溫影響，容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏中毒事故的危險化學(xué)品，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)防危險化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸泄漏事故。針對傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)市縣煙花爆竹工區(qū)非法生產(chǎn)問題，公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸煙花爆竹的力度，堅(jiān)決遏制非法行為蔓延的勢頭。 同志們，當(dāng)前安全生產(chǎn)又到了一個關(guān)鍵時期，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更大的決心、更有效的措施、更扎實(shí)的工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前正值高溫季節(jié)和汛期，是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期和高發(fā)期，安全生產(chǎn)尤為重要。抓安全就是盡到關(guān)愛生命、關(guān)愛家庭的責(zé)任，決不能以犧牲人的生命為代價 。安全是企業(yè)最大的效益、是百姓最大的福祉、是政府最大的責(zé)任。從上半年的安全生產(chǎn)工作情況來看，我市安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn) “總體穩(wěn)定、局部嚴(yán)峻”的特點(diǎn)：即總體安 全生產(chǎn)指標(biāo)控制在省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的時序進(jìn)度以內(nèi)，但是小煤礦在安全生產(chǎn)月期間發(fā)生兩起事故死亡兩人，已經(jīng)提前用完控制指標(biāo) 。各地、各部門要組織開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)，把好建設(shè)項(xiàng)目“三同時”關(guān)口 。安監(jiān)部門要督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)企業(yè)操作現(xiàn)場工作人員數(shù)量、藥量、成品和半成品數(shù)量，嚴(yán)禁各類工房超員、倉庫和臨時庫房超量儲存。要加強(qiáng)交通安全檢查，堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲查處違章違規(guī)行為，確保交通運(yùn)輸安全。要堅(jiān)決關(guān)閉無證開采、私挖濫采、嚴(yán)重超層越界開采的礦山。同時，繼續(xù)抓好水患 礦山的 隱患治理和災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人工作，嚴(yán)防汛期淹井、透水、垮壩、崩塌及突發(fā)性災(zāi)害事故的發(fā)生。要認(rèn)真吸取近年來煤礦透水事故教訓(xùn)，切實(shí)做好煤礦“雨季三防”工作，確保安全度汛。五要繼續(xù)完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)調(diào)執(zhí)法行為，嚴(yán)格處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法效能 。我在這里提出幾個原則性意見：一要完善我省安全生產(chǎn)地方法規(guī)和制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 。要充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)安全發(fā)展理念 和先進(jìn)個人、先進(jìn)事跡的宣傳，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，努力形成全社會都來關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍 。不能立即整改的，要 明確落實(shí)治理方案、責(zé)任、措施、時間和資金，制訂應(yīng)急預(yù)案 。各級政府要組織相關(guān)部門密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力，確保取得實(shí)效。 二、深入扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”目前我省安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”已全面啟動，不少市縣和重點(diǎn)行業(yè)部門工作已初見成效。同時一些企業(yè)安全生產(chǎn)條件得不到保障，片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，不少企業(yè)職工不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗等等。雖然法律法規(guī)、規(guī)章制度和責(zé)任制已經(jīng)做出了明確規(guī)定，但有些安全生產(chǎn)措施只是停留在會議上、寫在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上，沒有真正得到貫徹執(zhí)行 。 一、認(rèn)真貫徹 6 月 1 日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，全面分析我省安全生產(chǎn)形勢今年以來，盡管我省安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故 起數(shù)和死亡人數(shù)同比全面下降，我也在 6 月 1 日全國安全生產(chǎn)電視電話會議上介紹了陜西工作的主要做法，但對成績不能估計(jì)過高，我曾多次講過，安全生產(chǎn)時刻不能疏忽大意，必須警鐘長鳴、常抓不懈。我們一定要按照習(xí)總書記的要求，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的責(zé)任，始終把安全生產(chǎn)擺在重要的位置，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更實(shí)的作風(fēng)，更好的措施，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下半年，各地一定要深化對此次專項(xiàng)行動在夯實(shí)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)全市園區(qū)本質(zhì)安全等方面所具有的重大意義，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)抓實(shí)、抓好、抓出成效。 “三化”是切實(shí)提高依法行政水平和行政效率的重要措施，各地、各部門要就這項(xiàng)工作開展積極探索。就是要進(jìn)一步在安監(jiān)系統(tǒng)推行“三化”，即安全生產(chǎn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范化。開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是從根本上提升企業(yè)安全管理水平的有效手段，為了完成年底全市所有企業(yè)都實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的預(yù)定目標(biāo)，在第一次安委會成員會上，就要求各地、各部門對未達(dá)標(biāo)企業(yè)、預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)時間、達(dá)標(biāo)面臨困難做了全面的梳理。 二是強(qiáng)化隱患排查治理。為建立長效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，重點(diǎn)就是做好“五項(xiàng)工作”： 一是持續(xù)推進(jìn)依法治安。 五是認(rèn)真開展事故調(diào)查處理。 四是切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。為進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)月”活動，近期，我們將組織開展安全生產(chǎn)萬里行 行活動，與往年不同，今年的安全生產(chǎn)萬里行 行活動要覆蓋全市 17 個縣 (市、區(qū)、山 )。我們一再強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)危險化學(xué)品安全監(jiān)管的重要性，?；袠I(yè)要么不出事，一出事就容易出大事，大家一定要高度警惕，容不得半點(diǎn)掉以輕心。下半年，國務(wù)院將對此項(xiàng)工作開展綜合督查，各地、各部門要積極總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn) ，及時報(bào)送工作信息，做好迎接督查準(zhǔn)備。 二、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作任務(wù)各地、各部門要結(jié)合自身工作實(shí)際和三季度安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好“五件事”： 一是全面開展安全生產(chǎn)大檢查鞏固“打非治違”成效。下半年，市安委會還將對各地、各部門落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施情況及貫徹落實(shí)殷書