【正文】 央保持高度一致。五是必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn)。這是黨內(nèi)生活必須遵循的最大的紀(jì)律和規(guī)矩。中國的事情，向來是上行下效。黨的觀念、組織觀念淡薄，對(duì)紀(jì)律熟視無睹，不按規(guī)矩辦事，終將自食其果，搬起石頭砸自己的腳。遇到違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的行為，必須挺身而出、進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。一部分黨組織把管黨治黨的防線設(shè)在反對(duì)腐敗上，認(rèn)為干部只要沒有腐敗問題，其他問題就都不要緊，沒有認(rèn)真對(duì)待，加以追究 ?，F(xiàn)在黨內(nèi)政治生活存在許多不正?，F(xiàn)象，并不是因?yàn)槲覀凕h內(nèi)沒有紀(jì)律要求，沒有規(guī)矩約束，而是一些黨組織對(duì)維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不重視、不較真，導(dǎo)致這些制度規(guī)定沒有被嚴(yán)格執(zhí)行 。所以，黨員干部不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，黨組織負(fù)有不可推卸的責(zé)任。這也是對(duì)干部的真正愛護(hù)。充分利用電視、絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，組織開展領(lǐng)導(dǎo)訪談、專家評(píng)論、經(jīng)驗(yàn)交流，大力宣傳主題教育，營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。 關(guān)于如何開展好“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育，我再提幾點(diǎn)要求： 一要精心組織。 二要突出重點(diǎn)。 三要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。 總之，全市各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要通過教育學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，在政治方向、政治立場、政治言行上，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央、自治區(qū)黨委及市委權(quán)威，做到令行禁止，把心思凝聚在提高人 民群眾生活水平上，把精力集中在新常態(tài)下加快轉(zhuǎn)型發(fā)展上，把力量投入到深化改革、全面推進(jìn)依法治市中，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，為完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。什么是規(guī)矩 ?從本意來 看，它來自木匠術(shù)語，“規(guī)”指的是圓規(guī)，木工在打制圓窗、圓門、圓桌時(shí)候，只有用“規(guī)”才能畫圓 。 今天，我就以“把‘守紀(jì)律、講規(guī)矩’貫穿經(jīng)營管理始終”為題，和大家一起交流三個(gè)方面的內(nèi)容?！睂?duì)一個(gè)擁有 8600 多萬黨員、在一個(gè) 13 億人口大國長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，尤其要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩。其中規(guī)定，各地黨的組織“不得自定政策”，凡關(guān)系全國之重大政治問題，各地黨組織不得違背中央立場“單獨(dú)發(fā)表意見”，“言論行動(dòng)有違背本黨宣言章程及大會(huì)各執(zhí)行委員會(huì)之議決案”，則必須開除黨籍。大家還記得入黨誓詞是什么嗎 ?其中有一句就是“嚴(yán)守黨的紀(jì)律”。提出了六項(xiàng)注意：上門板，捆鋪草，說話和氣，買賣公平，借東西要還，損壞東西要賠，后來發(fā)展為“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，成為人民軍隊(duì)的基本紀(jì)律 。改革開放之初，為了讓黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩，我們黨做了兩件大事，一是重新設(shè)立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，也就是現(xiàn)在的中紀(jì)委，二是制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。 (二 )從當(dāng)前反腐倡廉的新形勢來看，從嚴(yán)治黨新常態(tài)警示我們必須“守紀(jì)律、講規(guī)矩” 黨的十八大以來，中央堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，不斷加大反腐力度，依紀(jì)依法嚴(yán)懲一 大批腐敗分子。戰(zhàn)國《韓非子 另一方面，紀(jì)律和規(guī)矩的 “籠子”正越扎越密，倒逼黨員干部從嚴(yán)守紀(jì)律、講規(guī)矩。同志們，在從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，從中央到地方，從集團(tuán)到各分公司，紀(jì)律要求越來越嚴(yán)，制度約束越來越緊，特別是經(jīng)過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，我們先后制定并完善了《?物資管理制度》、《?制度》、《?制度》等一系列制度規(guī)定，紀(jì)律和規(guī)矩的“籠子”越扎越密，違紀(jì)違規(guī)成為越來越高。黨紀(jì)國法是黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，也是必須堅(jiān)守的基本底線。公平性，無論何人觸碰都會(huì)受傷。 2.“守紀(jì)律、講規(guī)矩”是黨員干部的“成事之基”。對(duì)于黨員干部來說，紀(jì)律和規(guī)矩是“處事法則”、是一道“紅杠杠”，不可違反，否則難成達(dá)到預(yù)期的工作成效，甚至走偏了道、誤入歧途。這一條應(yīng)當(dāng)成為我們的思維習(xí)慣和工作方法。所以，能不能遵守紀(jì)律 和規(guī)矩，體現(xiàn)了干部的品德和修養(yǎng)，更表現(xiàn)了一種政治上的清醒與成熟。 (一 )守住“源頭”、依法治院，進(jìn)一步健全制度體系 經(jīng)常出現(xiàn)的問題要從規(guī)律上找原因，反復(fù)發(fā)生的問題要從制度上去想辦法，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了 ”。充分發(fā)揮參謀助手作用，根據(jù)“案件查辦以上級(jí)紀(jì)委為主”的精神，協(xié)助上級(jí)抓好具體案件查辦工作做到“補(bǔ)位”不“缺位”。加強(qiáng)科研生產(chǎn)管理，進(jìn)一步梳理和規(guī)范基層單位業(yè)務(wù)范圍和科研管理流程，完善內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)外部資源配置。持續(xù)推進(jìn) HSE 管理體系建設(shè)，確保體系 持續(xù)改進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)重要崗位、關(guān)鍵部門及招投標(biāo)、科研經(jīng)費(fèi)使用管理、干部選拔任用、財(cái)務(wù)等領(lǐng)域的監(jiān)督，細(xì)化相關(guān)制度，確保廉潔風(fēng)險(xiǎn)有效受控。所以說，“有制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大”。有的部門出了問題，不是規(guī)矩不明確、道理不明白，而是有些制度沒有很好的執(zhí)行、沒有人去 專注落實(shí)?，F(xiàn)在有的檢查、督查，浮在面上、走馬觀花，基層員工的反映聽不到、一線實(shí)際情況摸不著，督查往往流于形式、走了過場。有制度不問責(zé)，制度就失去了威力。制度的剛性約束力，才會(huì)產(chǎn)生倒逼機(jī)制，遏制和根治作風(fēng)之弊、行為之垢，助力清風(fēng)正氣的養(yǎng)成，真正起到懲治一個(gè)、震懾一群、教育一片的作用。一是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作 斗爭。廣泛開展理論學(xué)習(xí)、專題黨課、法紀(jì)警示教育、典型案例教育、奉獻(xiàn)精神教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育，深入學(xué)習(xí)《黨章》、政策法規(guī)及部門制度，增強(qiáng)制度意識(shí)，使黨員干部了解制度、崇尚制度、遵守制度，把制度轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則、自覺行動(dòng)。 三、爭做“守紀(jì)律、講規(guī)矩”的經(jīng)營管理者 中央三令五申、反復(fù)強(qiáng)調(diào)“黨員干部要守紀(jì)律、講規(guī)矩”。三是要淳正政治生態(tài)。對(duì)嚴(yán)重的違反制度的行為，要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門進(jìn)行檢舉、控告。要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到 ?！笆丶o(jì)律、講規(guī)矩”的風(fēng)氣不是一個(gè)人能左右的，但每個(gè)人的行為都會(huì)對(duì)風(fēng)氣的形成和變化產(chǎn)生影響。對(duì)思想麻痹、心存僥幸甚至冒險(xiǎn)闖關(guān)者，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，絕不姑息縱容 。 我們的督查一定要具體化、要落地，每個(gè)層次、每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)制度是怎么落實(shí)的、落實(shí)到什么程度，都要盯緊盯實(shí)。二是要嚴(yán)督實(shí)查。制度一經(jīng)確立，就要以鐵的紀(jì)律強(qiáng)化執(zhí)行力、約束力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各項(xiàng)制度制定了，就要立說立行 、嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)‘稻草人’擺設(shè)，而應(yīng)落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中。三是要著眼常抓常管，健全日常監(jiān)督制度。強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理，充分發(fā)揮計(jì)劃、預(yù)算、財(cái)務(wù)、合同管理的剛性約束作用，全面提升科研經(jīng)費(fèi)管理水平。健全責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的反腐倡廉監(jiān)督體系，抓機(jī)關(guān)職能部 門協(xié)調(diào)配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成上下齊抓、協(xié)力共管的工作格局。一是要著眼真抓真管，健全責(zé)任落實(shí)制度。 二、自覺把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”落實(shí)到實(shí)際工作中 紀(jì)律是紅線，規(guī)矩是底線。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有個(gè)“劣幣驅(qū)逐良幣”定律：當(dāng)市場上同時(shí)流通兩種實(shí)際價(jià)值不同而法定比價(jià)不變的貨幣時(shí)，實(shí)際價(jià)值高的貨幣 (良幣 )必然要被熔化、收藏或輸出而退出流通領(lǐng)域，而實(shí)際價(jià)值低的貨幣 (劣幣 )反而充斥市場。當(dāng)你蔑視它、偏離它的時(shí)候，它也就無視你，甚至顛覆你。生活中，你不遵守婚姻規(guī)矩，就有可能影響家庭和諧關(guān)系，甚至出現(xiàn)“出軌危機(jī)” ?，F(xiàn)實(shí)中，少數(shù)黨員干部特別是有的管理者不太注重分寸，不該辦的事隨意辦，不該碰的規(guī)定也敢碰，結(jié)果觸碰“火爐”還不知道，待灼傷了又太遲了。懲罰性，一旦觸碰必受灼傷 ?！睂?duì)黨員干部來說，紀(jì)律和規(guī)矩既是工作所需、事業(yè)所需、發(fā)展所需，也是一名黨員干部健康成長的必然要求。紀(jì)律的“霸道”，我想大家都應(yīng)該看得到、聽得到，或者深有感觸 !舉兩個(gè)例子， 2021 年 4 月 19 日，江蘇省泰州市濱江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)在其招待中心舉行晚宴，喝高檔名酒，吃刀魚和河豚等高級(jí)菜肴，遭到了當(dāng)?shù)厝罕姷膰?，為首的官員被迫跪在酒桌上向群眾喊話求饒“放過我吧，我錯(cuò)了 !”就是因?yàn)閲?yán)重違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待，后來當(dāng)事人被免職。中紀(jì)委書記王岐山在 2021 年 11 月 3 日的《人民日?qǐng)?bào)》上撰文“反腐敗是一場輸不起的斗爭”，其中指出：“黨的十八大以來查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案例，沒有一個(gè)不是在違法之前首先違紀(jì)的。嚴(yán)肅查處了周永康、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等 68 名中管干部的違紀(jì)違法行為。 所以說，正是靠正確的路線方針來指導(dǎo)、靠鐵的紀(jì)律規(guī)矩來約束，我們黨才一路走來、從勝利走向勝利。歷經(jīng)國內(nèi)革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭及抗美援朝等戰(zhàn)爭，我們黨帶領(lǐng)人民取得革命勝利的一個(gè)重要法寶，就是始終強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和規(guī)矩 ! 3.“守紀(jì)律、講規(guī)矩”是我們黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)和改革開放的“有力保障”。毛澤東同志說過：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。 1927 年 10 月，毛澤東同志在創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地的過程中，親自主持了一場入黨儀式，在他確定的 24 個(gè)字的入黨誓 詞中，便有“服從紀(jì)律”這四個(gè)字。 1.“守紀(jì)律、講規(guī)矩”是我們黨建黨立黨的“題中之義”。沒有紀(jì)律，不成 政黨?！耙?guī)矩”就是指規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和法度。”講這堂課之前，我特意在詞典里查了下，什么是紀(jì)律 ?紀(jì)律是在一定社會(huì)條件下形成的、一種集體成員必須遵守的規(guī)章、條例的總和。要把主題教育與強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)結(jié)合起來 ，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，增強(qiáng)深化改革的思想自覺，增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)一心為民的公仆情懷，始終保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，為加快推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)型”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。以深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神為重點(diǎn)，把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”要求學(xué)到深處、落到實(shí) 處，進(jìn)一步加深對(duì)嚴(yán)明政治紀(jì)律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約、克服特權(quán)思想、密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)懲防體系建設(shè)等重點(diǎn)問題的理解和掌握，力爭在提升境界、指導(dǎo)實(shí)踐方面有新的收獲。各區(qū)縣、各部門、各單位黨組織的書記是第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行職責(zé)，親自動(dòng)員部署，督促檢查，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)問題整改、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓發(fā)展”活動(dòng)等，持之以恒深化作風(fēng)建設(shè)。 各級(jí)黨組織要開展經(jīng)常性的組織活動(dòng)，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性，多進(jìn)行積極健康的思想斗爭，使黨內(nèi)生活真正起到教育改造提高黨員干部的作用。各級(jí)黨組織要切實(shí)落實(shí)好主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任切實(shí)擔(dān)負(fù)起來，把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來抓，加強(qiáng)教育以提高黨員干部的紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格管理監(jiān)督以規(guī)范黨員干部行為。過去，各級(jí)黨委、紀(jì)委把相當(dāng)大的精力用在監(jiān)督檢查、懲治腐敗、作風(fēng)效能等方面，甚至幫助職能部門做“開山斧”，而對(duì)政治紀(jì)律監(jiān)督不夠嚴(yán)格，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員干部進(jìn)行處理的案例較少，導(dǎo)致執(zhí)紀(jì)問責(zé)剛性不足、彈性有余。在這種觀點(diǎn)下，黨的規(guī)矩成了不帶電的“高壓線”，嚴(yán)肅性、約束性被削弱。十八以來查處的一些黨員干部違紀(jì)違法案例表明，黨員干部違紀(jì)違法往往是從破壞黨的規(guī)矩開始的。要堅(jiān)持從我做起，向我看齊，按規(guī)矩辦事 、按規(guī)矩用權(quán)，切實(shí)樹立標(biāo)桿、作出表率。守紀(jì)律講規(guī)矩就是要從各級(jí)黨員干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部做起。 黨 員領(lǐng)導(dǎo)干部要在守紀(jì)律講規(guī)矩上作表率。廣大黨員干部要知古鑒今、慎獨(dú)慎微，心存敬畏和戒懼之心，時(shí)刻緊繃紀(jì)律和規(guī)矩這根弦，干事創(chuàng)業(yè)、接人待物，首先要想到黨紀(jì)黨規(guī)是怎么樣規(guī)定的，條例制度是怎樣要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按照原則規(guī)矩辦事，把嚴(yán)守紀(jì)律 和嚴(yán)明規(guī)矩作為堅(jiān)定的信念，內(nèi)化成一種生活習(xí)慣和行為規(guī)范，在任何時(shí)候、任何情況下都不越界、不越軌。守紀(jì)律是底線、講規(guī)矩靠自覺。三是必須遵循組織程序，重大問題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事。遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的基礎(chǔ)，是堅(jiān)持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提 ，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的關(guān)鍵。這些成文的規(guī)矩不可能囊括所有對(duì)黨員干部的要求，不可能窮盡對(duì)黨員干部思想和行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的所有事項(xiàng)，還必須以不成文的規(guī)矩作為補(bǔ)充，使黨員干部在任何時(shí)候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管黨治黨沒有空白、不留盲區(qū)。黨員干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。黨紀(jì)就是紅線，處分就是懲戒。在黨的十八大通過新修訂的黨章不久，習(xí)總書記即要求全 黨認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，強(qiáng)調(diào)“沒有規(guī)矩、不成方圓”。 三、準(zhǔn)確把握黨的紀(jì)律規(guī)矩的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)守紀(jì)律講規(guī)矩的自覺性和堅(jiān)定性 守紀(jì)律講規(guī)矩，首要的是遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這些問題如不下大 氣力整治，就會(huì)像傳染病一樣蔓延開來，渙散斗志，削弱甚至瓦解戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力，直接危害我們建設(shè)開放富裕和諧美麗新型工業(yè)城市、在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)的事業(yè)。有的干部對(duì)重大事項(xiàng)隱瞞不報(bào)，欺騙組織、糊弄群眾。一些干部亂評(píng)亂議、口無遮攔現(xiàn)象比較突出。個(gè)別黨員干部法紀(jì)意識(shí)、制度意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄，利用職權(quán)搞權(quán)錢 交易，影響惡劣 。有的黨員干部對(duì)黨的路線方針政策和上級(jí)重大決策部署，不負(fù)責(zé)任地隨意發(fā)表不一致的言論。二是搞本位主義，陽奉陰違。一是搞小圈子，拉幫結(jié)派。 在對(duì)全黨提出要求的同時(shí)，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范、身體力行，從改進(jìn)作風(fēng)入手，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，以清風(fēng)正氣贏得了人民群眾的信任和支持 。如果沒有鐵的紀(jì)律和規(guī)矩，每位黨員我行我素、各行其是，黨就不可能有統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，就會(huì)成為一盤散沙，黨的戰(zhàn)斗力就會(huì)削弱，黨的事業(yè)就不能蓬勃發(fā) 展。在