【正文】
表性。至 2020 年度年度,城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達 20 平方公里,人口達 2 萬人,城鎮(zhèn)化率達 36%,城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能不斷增強,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。 201X 年全縣糧食播種面積為 X 萬畝,總產(chǎn)量 X 萬公斤,完成任務(wù)的 X%。 。實施土地整治項目 X個,新增耕地 X 畝。全縣新、改建農(nóng)村衛(wèi)生室 X個,聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生 X 人,基本藥物實施“零差價”制度,由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃,衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送,零差價銷售給村民。三是通過人力資源公司和勞務(wù)派遣公司,招聘政府購買性崗位 X 人,輔警 X 人,各企業(yè)招聘大學生 X 人。從 200X 年開始,我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”,創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園,生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強,經(jīng)歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展,從粗放經(jīng)營到精細管理,從比較低級到相對高級的嬗變過程。 。一方面是建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺, 201X 年正式更名為“ XX 縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所”。截至目前,在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上,累計流轉(zhuǎn) X 萬畝,其中承包地面積約 X 萬畝,有效實現(xiàn)了土地規(guī)模 經(jīng)營效益。 。 。雜糧產(chǎn)業(yè),打造千畝雜糧示范區(qū) X 個、百畝雜糧示范片 X個,新發(fā)展富硒功能為主的雜糧 X 萬畝,總面積達 X 萬畝 ,總產(chǎn)量 X萬公斤,產(chǎn)值 X 萬元。 。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產(chǎn) +加工 +銷售”一條龍產(chǎn)業(yè)鏈,“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農(nóng)莊服務(wù)鏈,開發(fā)農(nóng)民電商專業(yè)合作社,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) +”模式,借助“電商”平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品,引導農(nóng)民、農(nóng)業(yè)從“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變的“新農(nóng)人”、“新業(yè)態(tài)”等等。其中按產(chǎn)業(yè)劃分:種植業(yè) X 個,蔬菜產(chǎn)業(yè) X 個,林業(yè) X 個,畜牧業(yè) X 個,其他 X 個,年產(chǎn)值超過 X 億元。 201X 年 X 月 XX 被商務(wù)部確定為“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”后,我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略,截止目前已建成 X 個電子商務(wù)公共服務(wù)中心,創(chuàng)辦了 XX 電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園,建成村級服務(wù)店 X 個,占全縣行政村的比例 X%,基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商服務(wù)站體系。 201X年荒山造林綠化 X萬畝,河道堤防治理 Xkm,X 個村莊實施了整村綠化工程,境內(nèi)公路宜綠化里程綠化率達 X%,兩側(cè)宜林荒山綠化率達 X%以上。全縣建成垃圾填埋場 X 座 ,其中無害化垃圾填埋場 X 座 ,簡易垃圾填埋場 X 座 ,覆蓋了全部的村莊,建成了戶分類 ,村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。實施 水利重點工程 X 項,解決了 X 萬人飲水安全等問題 。 。近年來,XX 縣不斷加強和改進農(nóng)村精神文明建設(shè) ,以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng),以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題,狠抓環(huán)境整治、注重民風建設(shè),實現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。道德講堂”活動,全縣 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn), X 多個農(nóng)村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動,累計有 X 萬多農(nóng)民群眾通過這個平臺,感悟了人性的溫暖和向上的力量 。 201X, X 鎮(zhèn) X 村被授予“全國文明村”。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,堅持以文化為魂,將剪紙、武術(shù)、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設(shè)中,連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦 XX 民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農(nóng)民籃球賽、武術(shù)比賽等文體賽事,除了對基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治進行提檔升級以外,著力突出公共服務(wù)和文化建設(shè), X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達 X 多平米,村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋,文化信息共享工程有序推進,“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋,極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程,全縣 X名貧困人口依靠林業(yè)建設(shè)脫貧 。預計到 201X 年底,全縣實現(xiàn)整體脫貧。一是提升組織力。三是提升保障力。近年來,我縣不斷完善農(nóng)村防控體系,治安防控水平進一步提升,新建改建了 X 個社區(qū) (農(nóng)村 )警務(wù)室。全縣各類案件和事故明顯 下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果,有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設(shè)。一是實施“三農(nóng)”干部培訓工程,增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和本領(lǐng)能力。加大對鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)經(jīng)費、“三農(nóng)”干部報酬待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的財政投入力度,實現(xiàn)待遇留人。作為貧困山區(qū),我縣農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)成本很高,困難重重。從雜糧產(chǎn)業(yè)看,近年受連年春季寒潮和市場下滑影響,出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象,農(nóng)民種植積極性下挫。生活污水、農(nóng)藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因,使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,全縣除 X 個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設(shè)施,農(nóng)村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中,廢水中有機物質(zhì)直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高,在厭氧微生物的作用下易產(chǎn)生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質(zhì),特別是在夏季極易形成黑臭水體,破壞水體的生 態(tài)環(huán)境,危害人居生存環(huán)境。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩,對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強,有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少,一些新型經(jīng)營主體有名無實,還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差,不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新 模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠,抑制了三產(chǎn)融合發(fā)展進程。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農(nóng)民合作社的主體是農(nóng)民,農(nóng)民自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)弱,積累少,經(jīng)濟實力差,合作社貸款融資難,嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。 。二是推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制,讓農(nóng)民能享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加貿(mào)等產(chǎn)業(yè)鏈條的各個層次的收益,讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富。 ,把 XX 紅色綠色資源變成脫貧的資產(chǎn)。把農(nóng)業(yè)招商引資引進項目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本之策,圍繞農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項目,精心編制、包裝項目,充分挖掘我縣農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢,突出設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,重點引進一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場份額多,對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目。 ,促進人與自然和諧共生。突出產(chǎn)業(yè)脫貧“治本”功能,始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧增收的重中之重,堅持市場導向、效益優(yōu)先,因地制宜加快特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展,進一 步壓實“五有”全覆蓋,確保產(chǎn)業(yè)真正精準到村到戶到人 。 ,加快建設(shè)農(nóng)村小康社會。進一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經(jīng)營主體投入發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性,通過幫助解決信貸、技術(shù)、信息、 土地等方面難題,努力培育一批帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)紀人。 ,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。 ,補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。 三、對于鄉(xiāng)村振興的幾點建議 ,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過這次調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一,群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度,運行正常,但內(nèi)部運行不規(guī)范,合作社的章程、制度流于形式,形同虛設(shè)。一是管理不規(guī)范。雖然出現(xiàn)了農(nóng)民電商專業(yè)合作社、訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)等,真正將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的,所占比例并不高。 。由于我縣多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟實力有限、農(nóng)民素質(zhì)不高,很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”,認為鄉(xiāng)村振興是政府的事,是上級的要求,等靠要思想嚴重,對一些惠及自身的項目存在政府投入就干,不投入就無法 運作,從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象,缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識,導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。 。 二、存 在問題 近年來,我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績,但同時也必須看到,農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決,城鄉(xiāng)差距仍然較大,給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。三是實施“三農(nóng)”干部安心工程,關(guān)心他們的真實工作生活狀態(tài),解決他們面臨的實際困難,實現(xiàn)感情留人 。近年來,特別是精準脫貧以來,我縣把農(nóng)村工作擺在重要位置,納入縣委工作重要議事日程,進一步加大了農(nóng)村工作力度,每年召開一次農(nóng)村工作會議,出臺有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件,逐年加大對三農(nóng)工作的投入,制定規(guī)劃,落實措施,明確責任,嚴格考核,推動農(nóng)村工作快速發(fā)展。通過網(wǎng)格系統(tǒng)共排查矛盾隱患 X 余件,就地化解 X 余件,其余全部導入調(diào)解渠道進行了化解 。與此同時,先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程,新建村級活動場所 X 個、修繕 X 個,社區(qū)場所 全部達標,其中 X 平米以上達 X 個。二是提升凝聚力。 1.“三基建設(shè)”全面夯實??椕苎a牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網(wǎng)”,力爭做到不漏一戶一人,實現(xiàn)應(yīng)保盡保。始終把“ X大攻堅工程、 X 項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓,大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),力爭讓 X 萬貧困人口依靠特色產(chǎn)業(yè)增收脫貧 。近年來,先后有 X 個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn) 稱號。將移風易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結(jié)合起來,在全縣各舉辦 X 余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動,通過規(guī)范紅白理事會,制定村規(guī)民約,春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛,移風易俗節(jié)目展演等形式,教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。組織開展了學習“ X 精神”活動,組織全縣 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 多個行政村兩委主干深入 X 村 。我縣累計改造衛(wèi)生廁所 X 座,無害化衛(wèi)生廁所 X 座,衛(wèi)生廁所普及率為 X%,農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率 X%。實施玉米豐產(chǎn)方機收秸桿還田 X 畝 。 。 。 (四 )人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。 201X 年至201X 年, XX 縣職業(yè)中學、 X 學校、縣農(nóng)技推廣中心和 X 鎮(zhèn)農(nóng)技站、 X公司、 X 合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構(gòu)先后組織培訓新型職業(yè)農(nóng)民培訓 X 人,其中:生產(chǎn)經(jīng)營型 X 人,專業(yè)技能型 1820 人。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益, XX 縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經(jīng)營主體,實踐證明,各類新型經(jīng)營主體對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。全縣依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新上了一大批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目,全縣具有一定規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到 X 家 (其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) X 家,市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) X 家 ),其中 X%實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 。畜牧產(chǎn)業(yè),重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程,新增養(yǎng)殖總量 X 頭 (只 ),畜牧飼養(yǎng)量達 X 萬頭 (只 ),完成牧業(yè)收入 X 萬元。核桃產(chǎn)業(yè), 201X 年新栽植 X 萬畝,提質(zhì)增效 X 萬畝,主產(chǎn)區(qū)種植總面積達 X 萬畝,產(chǎn)量達 X 萬公斤,產(chǎn)值 X 億元。同時,通過“直接扶持”和“間接帶 動”(即帶資入企 )兩種方式,去年累計投放扶貧小額貸款 X 億元,涉及建檔立卡貧困戶 X 戶。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是 201X 年深化農(nóng)村改革的重點工程,我縣于 201X 年 X 月底完成調(diào)研工作,對全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況進行了摸底調(diào)查并赴外省考察學習先進經(jīng)驗, X 月底確定將 X 村作為試點村開展改革相關(guān)工作。 201X 年,縣農(nóng)經(jīng)辦積極完善提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心服務(wù)功能,加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。截止目前,全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作已基本完成。截止 201X 年底,全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園 X 處,其中 X 個魅力莊園、 X 個精品莊園、 X 個規(guī)模莊園,累計投資 X 億元。將農(nóng)村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務(wù)專項活動,輸出“建檔立卡”貧困勞動力 X 人,帶動 X 人脫貧。是 201X 年組織“春風行動”等專場招聘會 X 場,達成就業(yè)意向人數(shù) X 余人 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋,共投入資金 X 余萬元建起了 X 個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。農(nóng)村公路 201X 年續(xù)建工程 X 個,共 X 公里, 201X 年實施項目 X 個,共 X 公里,截止 201X 年底 XX 縣 X 個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路,并全部通客車。預計農(nóng)村居民人均可支配收入 X 元,同比增長 X%。就 XX 來看,我縣近年來圍繞建設(shè)山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和全面脫貧奔小康目標,在新農(nóng)村建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中作了有益探索,取得明顯成效,但與 X 縣、先進地區(qū)以及鄉(xiāng)村振興的要求相比,差距甚大,還有很長的路要走。不斷加大改革創(chuàng)新力度,統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)升級空間優(yōu)化項目建設(shè)和體制創(chuàng)新,逐步實現(xiàn)全域基礎(chǔ)設(shè)施一體化產(chǎn)城發(fā)展集約化生活環(huán)境宜居化和基本公共服務(wù)均等化。是一個七山二水一分田的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),是目前全國最大的xx 酒廠白酒生產(chǎn)基地。 一基本概況 xx 鎮(zhèn)地處 xx 邊陲,富河下游南岸,東往 xx 西接城關(guān)南臨 xx 北靠 xx,與 xx 省 xx市五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤,屬省際邊界口子鎮(zhèn) xx 的東大門。進一步強化宗旨觀念,勇于擔當作為,在生產(chǎn)工作學習和社會生活中起先鋒模范作用。要繼續(xù)強化 x 學習教育。一些地形比較崎嶇,發(fā)展空間較小的村落,村兩委班子要結(jié)合本村實際,因地制宜發(fā)展一些能促進本村經(jīng)濟集體發(fā)展的項目,變輸血功能為造血功能,努力提升本村的經(jīng)濟發(fā)展水平,提高村民人均收入水平。要進一步按照兩個