【正文】 資 億元，完成投資計劃的 %。推廣政府與社會資本合作（ PPP）模式，梳理 18 個重點項目參加北京（ PPP）發(fā)展論壇暨濰坊市項目推介會。進一步降低企 業(yè)杠桿率，累計發(fā)放過橋資金 億元緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題；全區(qū) 73%的規(guī)模企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制，達到對接資 3 本市場條件，其中，全影網(wǎng)絡(luò)啟動“新三板”掛牌程序，力爭年底前實現(xiàn)掛牌。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，玉苑路、龍甲路等 6 條背街小巷已完成設(shè)計。加大環(huán)境整治力度，開展城市違法建設(shè)治理行動，治 理違法建筑 萬平方米；重點河流水質(zhì)全面消除劣五類，白浪河柳疃橋斷面達到五類水水質(zhì)；實施城區(qū)黃土不露天工程，在主要道路、背街小巷和游園綠地補栽喬灌木 40 多萬株，在新建居住小區(qū)、單位庭院栽植喬灌木 60 多萬株；東風街、勝利街等 5 條道路通過市級深度保潔示范路驗收。破解“大班額”問題取得新突破，虞園實驗、十里堡、濰坊十中小學(xué)部、友好學(xué)校分校基本建成，年內(nèi)可投入使用。 GDP、社會消費品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)利稅、進出口總額、實際到賬外資 5 項指標未實 現(xiàn)“時間過半、進度過半”的任務(wù)要求。我區(qū)金融業(yè)以傳統(tǒng)金融為主，以風險投資為主的直接融資體系發(fā)展緩慢，房地產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)住宅、商務(wù)樓宇為主，缺少高端、高檔住宅和商務(wù)樓宇供給，健康養(yǎng)老、文化教育等特色產(chǎn)業(yè)尚未形成拉動經(jīng)濟快速增長的新動能。萬悅城（二期）等項目資金不足，銀領(lǐng)國際、水風情健康生態(tài)園等項目前期規(guī)劃論證不充分，附屬醫(yī)院教學(xué)科研病房綜合樓、寶通陸號二期等項目征拆遺留問題較多，一定程度上影響了全區(qū)項目建設(shè)進度。上半年全區(qū)金融保險業(yè)占地稅收入比重 同比下降 個百分點，增幅僅為 %。加強對批零住餐企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，切實解決企業(yè)困難和問題；大力發(fā)展集購物、休閑、娛樂為一體的城市商業(yè)綜合體，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等媒介，拓寬批發(fā)零售業(yè)銷售渠道；進一步提升住宿餐飲業(yè) 品質(zhì)，不斷提高服務(wù)水平。 （二）加速新舊動能轉(zhuǎn)換。 （三）實施投資、創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步加大房地產(chǎn)去庫存力度；持續(xù)推進規(guī)模企業(yè)規(guī)范化改制，推動 5 家企業(yè)實現(xiàn)場外市場掛牌融資，降低企業(yè)杠桿率；貫徹落實“ 711”專項行動，深化“放管服”改革， 梳理公布“最多跑一次”事項清單，推行“店小二”式服務(wù)，進一步減稅、降費、降低各類交易成本，推動服務(wù)環(huán)境大優(yōu)化，行動效能大提升。推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造提升玉苑路、龍甲路等 6 條背街小巷；對早春園、西上虞等 10 個老舊小區(qū)全面實施環(huán)境治理、房屋修 繕、設(shè)施完善、節(jié)能改造四大工程，著力解決 18 棟危樓安全隱患；改造“汽改水”市政供熱管網(wǎng) 35 公里，改造換熱站 120 個，置換供熱面積 559 萬平方米。 （四）強化民生保障。每個街道至少建成一處社會化養(yǎng)老機構(gòu)，力爭全區(qū)新增養(yǎng)老床位 100 張，護理型 10 床位 60 張。 2021年 8 月 第五篇：民政局十三五規(guī)劃工作十四五規(guī)劃 民政局十三五規(guī)劃工作十四五規(guī)劃 一、“十三五”時期 X 民政事業(yè)發(fā)展回顧。一是城鄉(xiāng)低保全面統(tǒng)籌。截止 X 年 X 月，全市城鄉(xiāng)低保對象 X戶 X 人，保障標準為月人均 X 元， X 年 X 月至 X 年 X 月，累計發(fā)放低保金 億元。 三是規(guī)范特困人員供養(yǎng) 。人，農(nóng)村特困人員基本生活標準為 X 元 /月我市成立了救助家庭經(jīng)濟狀況核對中心，全面開展救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對工作，保障各類社會救助對象準確、高效、公正認定。 X 年全市保障生活困難殘疾人和重度殘疾人服務(wù)對象 X 人，發(fā)放補助資金 萬元；發(fā)放高齡津貼 萬人，資金 萬元。 全市現(xiàn)有各類養(yǎng)老床位 X 張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到 X張，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)“三級中心”覆蓋率將達到 X%以上。積極開展地名設(shè)標工作，為城區(qū) X 個老舊小區(qū)和 X 條背街小巷設(shè)置了 X 塊地名標牌，為 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、 X 個村設(shè)置了 X 塊村鎮(zhèn)地名標牌，在全市 X 個村設(shè)置了 X 萬余塊農(nóng)村住戶門牌。完成了 X 市與旌德縣、 X 縣、廣德市、 X 省臨安區(qū)、安吉縣邊界線聯(lián)合檢查工作，積極開展平安邊界建設(shè)，加大邊界糾紛調(diào)處力度，有力維護了邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。社區(qū)綜合服務(wù)能力設(shè)施逐步完善，全市 X 個村 、 X 個社區(qū)全部建成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，覆蓋率達 X%，每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積達 X 平方米。 通過“試點先行，逐步推開”的方式，打造了一批高標準的“一站式服務(wù)大廳”，增設(shè)各類便民服務(wù)設(shè)施，加強服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范辦事流程，提升為民服務(wù) 能力和水。 五是信息共享正在形成。 X年 X 月，順利完成全市村和社區(qū)“兩委”換屆工作，在選舉中繼續(xù)實行“三項制度”改革，基層群眾性自治組織管理和服務(wù)能力顯著增強。被省婦聯(lián)授予 X 省巾幗文明崗榮譽稱號。 大力推進新增骨灰集中安葬工作，建立了骨灰管理跟蹤制度，全市新增骨灰集中安葬率超過 X%。 二、民政事業(yè)發(fā)展存在的困難和問題。 二是基層服務(wù)力量不足。 三是民 政對象需求不斷增長給民政工作帶來了新的壓力。 X、加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能建設(shè)。 X、加快社會福利社會化進程。 X、補齊養(yǎng)老服務(wù)體系短板。建立困難群眾基 本信息數(shù)據(jù)庫，完善社會救助綜合信息平臺，整合民政、應(yīng)急、醫(yī)保、教體、住建、人社、工會等相關(guān)部門的救助資源，探索跨部門信息共享的辦法措施，建立完善社會救助工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進“互聯(lián)網(wǎng) +救助”，使困難群體公平享受救助待遇。 （四）推進社會組織健康有序發(fā)展。 X、不斷加強社會組織綜合監(jiān)管。推進社會組織黨建工作由“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變，加強社會組織“黨建 +公益”服務(wù)品牌建設(shè)。以社會組織服務(wù)中心為依托，注重社會組織孵化、賦能作用，不斷引領(lǐng)全市社會組織規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。加大力度，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標牌和農(nóng)村住戶門牌的設(shè)置工作。 X、不斷深化殯葬改革。四是大力開展殯葬領(lǐng)域移風易俗工作，引導(dǎo)群眾喪事簡辦、文明治喪。 X、加強婚姻登記管理。 （六）創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)實效、 X、加快構(gòu)建多元、多層、多樣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 X、基本健全協(xié)調(diào)、協(xié)作、協(xié)同的民政工作機制。通過社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺與健康、衛(wèi)生、體育、教育等其他智慧系統(tǒng)互聯(lián)互通，力爭社區(qū)所有公共服務(wù)進入社區(qū)事務(wù)一口式辦理平臺，同時在養(yǎng)老、家政、生活服務(wù)等領(lǐng)域與線下實體對接，引導(dǎo)社會力量參與商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推出多種品 牌社區(qū)服務(wù)。社區(qū)居委會直接選舉率達 X%以上；村（居）委會辦公及綜合活動用房達標準化要求；社會組織作用和能力明顯增強，全市每萬人擁有社會組織數(shù)量達 X 個以上；社會工作者數(shù)量達 X 人以上；社區(qū)志愿者人數(shù)達 X 萬人以上。社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，機構(gòu)規(guī)范建設(shè)達標率 X%以上，實現(xiàn)社區(qū)“下樓工程”率達 X%。 X、全面打造安全、便捷、宜居的新型社區(qū)。 X、推動形成互聯(lián)、互動、互補的治理格局。 X、推進未成年人保護機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。建立健全由政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，教育、公安、衛(wèi)健、司法、財政等部門和群團組織參加的困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作領(lǐng)導(dǎo)機制。二是加強殯葬管理，規(guī)范殯葬車輛服務(wù)行為，進一步提升我市殯葬服務(wù)能力水平。加快地名普查成果轉(zhuǎn)化，適時編制出版標準地名詞典、標準地名志等地名成果資料。 （四）加強區(qū)劃地名管理。著力破解為困難群眾服務(wù)供需脫節(jié)的難題，實現(xiàn)社會組織在時間、空間和內(nèi)容上與服務(wù)對象的無縫對接，增強志愿服務(wù)的針對性、及時性和有效性。持續(xù)開展社會組織抽查審計、不規(guī)范問題集中排查整改、整治非法社會組織專項行動等工作，加大行政執(zhí)法力度，依法查處社會組織違法違規(guī)行為，推進社會組織信用體系建設(shè)，探索多種方式不斷加強社會組織綜合監(jiān)管。進一步培育發(fā)展居民服務(wù)類、文體活動類、公益慈善類、參與基層治理類社區(qū)社會組織，加快培育發(fā)展社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社區(qū)社會組織服務(wù)中心等樞紐 型社區(qū)社會組織。 X、完善救助政策。 （二）提升社會救助水平。 X、加快推進殘疾人福利工作。 X、健全養(yǎng)老服務(wù)管理機制。 三、“十四五”民政事業(yè)發(fā)展的任務(wù)。近幾年來，工作范圍不斷擴大，內(nèi)容不斷增多，民政工作已由傳統(tǒng)的十余項職責增加到三十多項，工作任務(wù)十分繁重，而基層民政工作人員編制卻未增加。民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施是民政工作的基石，是民政部門為社會、為群眾特別是困難群眾提供服務(wù)的重要陣地。市救助管理站按照三級站標準進行建設(shè)，融家庭暴力庇護中心、未成年人保護中心為一體，人員、設(shè)施配備齊全。加大了殯葬基礎(chǔ)設(shè)施投入，全市 X 個行政村，在用村級公益性公墓 X 處，實現(xiàn)了村級公墓的全覆蓋?；橐龅怯浌芾硪?guī)范，登記合格率 X%。 六是村民自治持續(xù)深化。 四是體制機制持續(xù)創(chuàng)新。 每年舉辦社區(qū)工作者職業(yè)資格考試考前培訓(xùn)班，鼓勵社區(qū)工作者參加全國職業(yè)水平考試，按照初級 X 元 /月、中級 X 元 /月、高級 X 元 /月標準予以職業(yè)津，社區(qū)專職工作人員、專業(yè)社工人才及社區(qū)志愿者數(shù)量不斷增長。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。圓滿完成了第二次全國 地名普查工作，全市共采集 X 大類 X 個子類各類地名信息 X 條，全部錄入國家地名數(shù)據(jù)庫并順利通過國家驗收。全市累計登記各類社會組織 X 家，通過不斷健全規(guī)章政策、轉(zhuǎn)變政府職能、理順管理體制、創(chuàng)新管理方法等措施，基本形成了布局合理、功能明確、政策完善的社會組織發(fā)展新格局。 共發(fā)布 X 項 X 省民政地方標準，其中養(yǎng)老機構(gòu)危險源識別與控制規(guī)范、養(yǎng)老機構(gòu)修養(yǎng)人員心理護理規(guī)范作為全國行業(yè)標準立項，已進入征求意見階段；市社會福利院改革改制工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級、醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)等持續(xù)推進，世界銀行貸款項目市社會福利院提升工程已進入具體實施階段，多層次養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。 社會福利事業(yè)長足發(fā)展。 四是核對機制全面建立。建立特困人員供養(yǎng)標準自然增長機制，保障標準逐年增加。 加大資金投入，科學(xué)確定救助標準，優(yōu)化簡化審核審批程序，明確申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對要求，將家庭成員因病、遭遇突發(fā)事件等原因造成其家庭基本生活困難的家庭，納入救助范圍。 X 年 X 月，我市在全國率先開展城鄉(xiāng)低保專項治理，并購買第三方服務(wù)開展低保核查，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng) 退盡退，低保規(guī)范化管理水平得到有效提升。 X 民政圍繞增強城市綜合競爭力，全面推進民政事業(yè)發(fā)展，為維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻，也為 X 民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鼓勵社會資本辦醫(yī)，建立多元化辦醫(yī)格局。做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金等社會保險待遇調(diào)整工作，落實跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，落實大病保險政策，實施職工長期護理保險。全力推進“征遷清零”，力爭完成剩余 36 個項目的攻堅清零任務(wù)。編制“四個城市”建設(shè)五年規(guī)劃和三年行動計劃，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市、活力城市、文化名市和品質(zhì)城市。突出抓好 50 個區(qū)級重點項目和 8 個省市重大建設(shè)項目，重點抓好 22 個未復(fù)工、未開工項目的協(xié)調(diào)推進，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資完成 100 億元，增長 11%以上；積極爭取上級預(yù)算內(nèi)資金、專項建設(shè)基金、泰山學(xué)者、鳶都人才等政策性扶持資金，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生工程等重點領(lǐng)域建設(shè)。抓好新舊動能轉(zhuǎn)換項目的接續(xù)和建設(shè)，加強與省市發(fā)改部門的對接爭取，力爭 27 個新舊動能轉(zhuǎn)換項目納入省級盤子，同時，不斷充實完善區(qū)級新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫，狠抓新項目的包裝謀劃工作，力爭 SAP、華為、濰思德姆新材料等優(yōu)勢項目落戶我區(qū)，推動長城復(fù)興門窗智能化門窗系統(tǒng)、海恒科技水下切割裝 備等項目投產(chǎn)運營，以新舊動能轉(zhuǎn)換項目加快建設(shè)帶動全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升機械制造、紡織服裝和食品加工企業(yè)競爭力，加大技改投入，增強工業(yè)產(chǎn)品對市場的適應(yīng)性；大力推進奎文濱海工業(yè)園區(qū)招商引資，加強與濰坊彩光包裝制品有限公司、濰坊天恒新能源有限公司等 4 家意向企業(yè)的對接，推動項目早簽約、早落地。狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)向中高端、集群化轉(zhuǎn)型升級，不斷提升經(jīng)濟實力。“營改增”、企業(yè)減稅降費等政策對全區(qū)稅收形成持續(xù)影響，房地產(chǎn)、金融保險兩大重要稅源收縮，財政增收壓力加大。項目開發(fā)空間受限，全區(qū)可開發(fā)地塊數(shù)量較少且分布零散，制約了投資額度大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的大項目、好項目的引入，一些大項目建設(shè)接近尾聲，個別街道大體量項目接續(xù)斷檔，投資增長后勁缺乏。 （二）新舊動能轉(zhuǎn)換難度較大。 二、經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題 （一）經(jīng)濟向好壓力較大。實施積極的就業(yè)政策，上半年全區(qū)組織招聘會 5 次，開發(fā)公益性崗位 560 個，安置就業(yè)困難人員 82 人，培育陽光 100 鳳凰社、神舟重工創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)孵化載體 22 處，全區(qū)新增就業(yè) 2535 人。加快片區(qū)開發(fā)，全面推開老市府、“三王一馬”、白浪河、南苑片區(qū)拆遷安置、規(guī)劃設(shè)計、招商引資工作。 （五）城市建設(shè)穩(wěn)步推進。穩(wěn)妥推進去產(chǎn)能，拆改 10 臺10 蒸噸及以下燃煤鍋爐，轄區(qū)除萬濰熱電、昌能熱源兩家供暖公司外，其它規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部完成燃煤鍋爐拆改。新審批 1532 文化產(chǎn)業(yè)園、大有公館三期等 28個項目，總投資額 ，總投資額同比增長 %。 （三）重點 項目建設(shè)扎實推進。 （二）新舊動能加速轉(zhuǎn)換。