【正文】 員與群眾的聯(lián)系，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與 ? (二 )不斷發(fā)揮基層自治基礎(chǔ)作用。提高鄉(xiāng)村議事協(xié)商 能力，凡涉及公共利益的重大決策事項(xiàng)，實(shí)行“四議兩公開”制度。依法明確村民會議、村民代表會議、村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會的功能定位，制定完善運(yùn)行制度，科學(xué)、民主決策村級事務(wù)。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全城鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)人民調(diào)解基礎(chǔ)，引導(dǎo)人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、社會工作者等專業(yè)隊(duì)伍在土地糾紛、林產(chǎn)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛和信訪化解等領(lǐng)域開展形式多樣的矛盾糾紛排查化解活動。將社會主義核心價值觀融入村規(guī)民約，內(nèi)化為群眾的道德情感，外化為服務(wù)社會的自覺行動。召開村民代表大會、黨員大會及村兩委會議，廣泛宣傳建立鄉(xiāng)村治理體系的重要意義，部署安排試點(diǎn)建設(shè)工作任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。 開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理分類，落實(shí)整改方案。成立黨委書記 __第一組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長__為組長，黨委副書記 __為副組長，黨委委員、組織委員 __、副鄉(xiāng)長__、司法所 __、為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)試點(diǎn)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。利用村民代表大會、黨員大會及黨員主題黨日活動等會議，結(jié)合微信群開展形式多樣的宣傳活動，使廣大黨員群眾積極融入到鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作中去，努力形成政府主導(dǎo)，全社會關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。通過試點(diǎn)創(chuàng)建和示范引領(lǐng)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)、農(nóng)村社會穩(wěn)定得到維護(hù)、農(nóng)村社會移風(fēng)易俗深入推進(jìn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務(wù)能力持續(xù)強(qiáng)化 。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推深做實(shí)農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村治理促鄉(xiāng)村振興的工作方向，強(qiáng)化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。 加強(qiáng) 農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)村社會化服務(wù)組織等新主體、新領(lǐng)域黨建工作，持續(xù)鞏固農(nóng)村基層黨建保障工程三年行動計(jì)劃成果，加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。二是健全和完善民主決策和民主管理制度。四是創(chuàng)新村民自治形式，發(fā)揮村規(guī)民約、村民自治章程積極作用 。重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的普法教育，拓展村組干部法制教育的廣度和深度，把集成各項(xiàng)涉農(nóng)工作納入法治化軌道。三是完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系。落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善農(nóng)村社會治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。要注重樹立和培養(yǎng)廣大村民人人重法、尊法、用法、守法的思想，養(yǎng)成依法治村的自律意識和行為習(xí)慣，以法的思想、理念和方法把鄉(xiāng)村治理好、管理好、發(fā)展好。建立“好人檔案”“道德銀行”，開展”道德模范“”最美家庭“等評選活動，褒揚(yáng)孝老愛親、敬業(yè)奉獻(xiàn)、助人為樂、誠實(shí)守 信、見義勇為等精神，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動作用。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》 (中農(nóng)發(fā)〔 2021〕 19 號 )，有效遏制陳規(guī)陋習(xí)，重點(diǎn)治理封建迷信，“黃賭毒”和亂買亂葬等，樹立新風(fēng)正氣。三是健全完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系， 2020 年全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 )、村居 (社區(qū) )公共法律服務(wù)工作站 (室 )，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一小時公共法律服務(wù)圈。二是縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。完善規(guī)范農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)和駐村民警到村任職工作機(jī)制，力爭駐村民警進(jìn)村兩委班子率達(dá) 100%。 搭建完善協(xié)商平臺。 四、方法步驟 (一 )試點(diǎn)時間和范圍。萬福鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建 1 個鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村 (各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建示范村名單附后 )。試點(diǎn)內(nèi)容要堅(jiān)持“三治”融合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定。 2021 年和 2022 年上半年，縣委農(nóng)辦將會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委組織部 、縣委宣傳部、縣民政局、縣司法局分別對試點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)、績效評價 。 (二 )突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。圍繞鄉(xiāng)村治理中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要積極探索，基層干部群眾要大膽實(shí)踐，充分村中農(nóng)村文化傳統(tǒng)、生活習(xí)俗和生存方式，補(bǔ)齊農(nóng)村治理短板。 第三篇：鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案 一、基本情況 __村位于 __縣城以西 __公里，“ __線”和“ __線”公路交匯處，是__鄉(xiāng)人民政府所在地，境內(nèi)有 __高速公路服務(wù)區(qū)和 __高速互通出口，并有 __風(fēng)景區(qū)，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。 三、總體目標(biāo) 通過全面實(shí)施鄉(xiāng)村治理三年行動，力爭到 2022 年，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力，村民自治機(jī)制更加健全，村級公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明，基層政權(quán)更加鞏固，鄉(xiāng)村治理和服務(wù)能力得到全面提升。二是加大村級后備力量培養(yǎng)力度。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與 (二 )不斷發(fā)揮基層自治基礎(chǔ)作用。提高鄉(xiāng)村議事協(xié)商能力，凡涉及公共利益的重大決策事項(xiàng)，實(shí)行“四議兩公開”制度。依法明確村民會議、村民代表會議、村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會的功能定位，制定完善運(yùn)行制度，科學(xué)、民主決策村級事務(wù)。完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，健全城鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)人民調(diào)解基礎(chǔ)，引導(dǎo)人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、社會工作者等專業(yè)隊(duì)伍在土地糾紛、林產(chǎn)糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛和信訪化解等領(lǐng)域開展形式多樣的矛盾糾紛排查化解活動。將社會主義核心價值觀融入村規(guī)民約，內(nèi)化為群眾的道德情感，外化為服務(wù)社會的自覺行動。 召開村民代表大會、黨員大會以及村兩委會議，廣泛宣傳建立鄉(xiāng)村治理體系的重要意義，部署安排試點(diǎn)建設(shè)工作任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。開展自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理分類，落實(shí)整改方案。成立以黨委書記 __第一組長，黨委副書記、鄉(xiāng)長 __為組長，黨委副書記 __為副組長，黨委委員、組織委員 __、副鄉(xiāng)長 __、司法所 __、為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)工作，切實(shí)增強(qiáng)試點(diǎn)建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。利用村民代表大會、黨員大 會以及黨員主題黨日活動等會議，結(jié)合微信群開展形式多樣的宣傳活動，使廣大黨員群眾積極融入到鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作中去，努力形成政府主導(dǎo)，全社會關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。一是黨建引領(lǐng)，規(guī)劃先行。三是注重長效，建管并重。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益，激發(fā)內(nèi)生動力，鼓勵廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興發(fā)展的建設(shè)中來。對照鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)對省定貧困村鶴湖村、白湖村及 面上村長隆村進(jìn)行連片建設(shè)，白湖村“院士之村―羊?qū)琛?、鶴湖村“岌湖新村”建設(shè)為示范點(diǎn)，將投資 1500萬元精心打造白湖、長隆“倉海詩廊――百名書法家詩畫長廊”等亮點(diǎn)工程，努力將“倉海詩廊”打造成為“愛國主義教育、紅色革命文化教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、青少年科學(xué)興趣培育、長壽養(yǎng)生體驗(yàn)”基地，串珠成鏈，精心打造旅游精品路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步建成“山青、水秀、村美、民富”的社會主義新農(nóng)村示范村，輻射帶動全鎮(zhèn)建設(shè)，從而推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。 三、試點(diǎn)任務(wù) ? 文福鎮(zhèn)將緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，對標(biāo)《 __縣開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大需求，立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，從“基層黨建建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、權(quán)力清單和簡政放權(quán)建設(shè)、精神文明建設(shè)，公共服務(wù)平臺數(shù)字平臺建設(shè)”五個方面開展試點(diǎn)工作，探索 “聚核賦能、聯(lián)動融合、多元共治、共同締造、數(shù)字貫通”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。同時，鎮(zhèn)黨委每年對村“兩委”干部集中培訓(xùn) 2 次，增強(qiáng)村干部引領(lǐng)發(fā)展能力。切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持在村黨組織和村委會的領(lǐng)導(dǎo)下，在自然村或村民小組規(guī)范組建村民理事會，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會的作用，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理服務(wù)，進(jìn)一步豐富基層民主協(xié)商的實(shí)現(xiàn)形式。二是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。密切加強(qiáng)集體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，拓寬農(nóng)民增收渠道，使集體成員既看得見集 體資產(chǎn)，又摸得著改革紅利，“分得一分錢，既是一份錢，也是一份權(quán)”。三是全力推進(jìn)長壽產(chǎn)業(yè)做特做活。四是深入推進(jìn)創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。發(fā)展實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，帶動長壽食品種植基地和長壽食品加工基地建設(shè)，積極推進(jìn)“基地帶動農(nóng)戶 +農(nóng)戶拉動創(chuàng)收”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，促進(jìn)群眾勤勞致富。增強(qiáng)集體的凝聚力和向心力，將“散”的農(nóng)民重新“聚”起來，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，激活農(nóng)村各類要素，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。 一是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機(jī) 結(jié)合。三是強(qiáng)化黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位 ，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促治理，培育發(fā)展村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治組織。二是實(shí)施“頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)管好基層黨組織領(lǐng)頭人。 一是深化實(shí)施“三強(qiáng)四帶”，增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)航能力。但歷年來資源開發(fā)較多，揚(yáng)塵污染 較大，環(huán)境基礎(chǔ)較為薄弱，普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活質(zhì)量，廣大農(nóng)村群眾對此反映強(qiáng)烈，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作愿望十分迫切。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，大力開展“三清三拆三整治”行動，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。建立健全長 效管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化日常檢查，保障設(shè)施正常運(yùn)行。根據(jù)文福鎮(zhèn)總體規(guī)劃、各村村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，樹立“強(qiáng)化保護(hù)、合理開發(fā)、科學(xué)管理”的理念，著力打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村二是因地制宜，分類推進(jìn)。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，多措并舉，真抓實(shí)干，全面提升文福農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、公共服務(wù)水平、社會治理水平等，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的美好生活環(huán)境需要。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃，制定 __村鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)建設(shè)工作計(jì)劃，明確分工，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)管理，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，定期開展項(xiàng)目進(jìn)度督查，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，保質(zhì)保量完成各個項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)、亮點(diǎn)，為下一步鄉(xiāng)村治理提供經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。對照建設(shè)目標(biāo)任務(wù)要求，制定工作清單，倒排工作計(jì)劃，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按時完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。組織開展文明家庭創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)“好家風(fēng)”，發(fā)展村志愿服務(wù)。全面提高村治安綜合治理水平，防范黑惡勢力擾亂基層治理。 (三 )不斷發(fā)揮基層法治保障作用 深入開展法治宣傳教育和法律進(jìn)村活動，積極開展民主法治示范村創(chuàng)建活 動，設(shè)施“法律明白人”、“法律帶頭人”雙培養(yǎng)工程。落實(shí)村民民主議事協(xié)商保障政策，將村民議事協(xié)商結(jié)果作為村“兩委”決策重要參考條件。圍繞新時代新要求，融合社會主義核心價值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，完善修訂村民自治章程、村規(guī)民約。三是加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè) 。2__年村級集體經(jīng)濟(jì)收入 __萬元。組織開展鄉(xiāng)村治理聯(lián)合調(diào)研，多研究新情況、新問題，及時總結(jié)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷規(guī)范提升。根據(jù)當(dāng)?shù)卮迩檗r(nóng)情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史文化傳統(tǒng)，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、因地制宜、動態(tài)管理，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作。 五、保障措施 (一 )健全機(jī)制，明確職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對試點(diǎn)方案審核把關(guān)后，將試點(diǎn)單位名單和試點(diǎn)方案于 2020 年 4 月 24 日前報至縣委農(nóng)辦，縣委農(nóng)辦將會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委組織部、縣委宣傳部、縣民政局、縣司法局進(jìn)行審核批復(fù)。 (三 )試點(diǎn)方案制定。分試點(diǎn)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村為單位開展三級創(chuàng)建。 培養(yǎng)激發(fā)參與意識。 培育孵化社會組織。實(shí)施農(nóng)村“雪亮工程”擴(kuò)面提質(zhì)增效工程，加強(qiáng)農(nóng)村治安防控力量建設(shè)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá) 90%以上。一是實(shí)施“六無” (無刑事案件、無群體性事件、無邪教人員、無涉毒人員、無傳銷活動、無重大安全生產(chǎn)事件 )村居創(chuàng)建， 2020 年創(chuàng)建率達(dá)到 80%以上。一是堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，暢通農(nóng)民群眾訴求表達(dá)渠道，及時妥善化解婚姻家庭、鄰里及土地承包、征地拆遷、農(nóng)民工工資、環(huán)境污染方面矛盾，有效防止矛盾激化升級和“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。以培育和踐行社會注意核心價值觀為主線，發(fā)揮新時代文明實(shí)踐中心 (所、站 )宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的作用，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，褒揚(yáng)善行義舉，貶斥失德失范，推進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。 發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。開展“民主法制示范村 ”創(chuàng)建，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，實(shí)施”法律明白人“”法制帶頭人“雙培養(yǎng)工程。探索司法工作專業(yè)人員擔(dān)任“法治村長”制度，提供相關(guān)法律服務(wù)。推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一 指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。 發(fā)揮基層法治的保障作用。三是建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。一是規(guī)范村民委員會等自治組織選舉程序。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，提高農(nóng)村發(fā)展黨員質(zhì)量，探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。全面落實(shí)村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，健全村“兩委”成員