【正文】 高檔次、高水平的“大交通”格局創(chuàng)造了難得機(jī)遇，為我鎮(zhèn)城市功能配套的進(jìn)一步優(yōu)化打下了良好基礎(chǔ)。這些成績的取得，歸功于歷屆鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的辛勤付出，更歸功于各級(jí)干部群眾的共同努力。特別是控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作跟不上建設(shè)的需要，造成項(xiàng)目建設(shè)缺乏指引，建設(shè)隨意性較大，甚至出現(xiàn)規(guī)劃跟著建設(shè)跑的現(xiàn)象。大部分建筑設(shè)計(jì)單調(diào)、品位低、檔次低，建筑布局雜亂，立面造型千篇一律，外觀色彩單調(diào)，缺乏個(gè)性、缺乏特色、缺乏氣勢(shì)。又比如環(huán)境衛(wèi)生管理方面，部分被媒體曝光的臟、亂、差“衛(wèi)生黑點(diǎn)”得不到及時(shí)有效整治，有關(guān)村組干部聽之 任之，不夠重視。 （五）城建隊(duì)伍素質(zhì)偏低。部分干部對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)和管理方面的知識(shí)面不夠廣，不能全面理解和運(yùn)用經(jīng)營城市理念來指導(dǎo)實(shí)際工作。 二是 全局意識(shí)狹隘。未能認(rèn)識(shí)好大家與小家的關(guān)系，未能認(rèn)識(shí)好局部是依靠整體存在的，局部的發(fā)展需要整體的強(qiáng)力支撐，整體強(qiáng)大是局部強(qiáng)大的重要推動(dòng)力。 三、加強(qiáng)城建工作的六點(diǎn)意見 縱觀形勢(shì)，我們城建工作面臨難得的歷史機(jī)遇，同樣也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。 一是要加快形成完善的規(guī)劃體系。按照我鎮(zhèn)城市功能布局，要重點(diǎn)抓好“一帶”專項(xiàng)規(guī)劃。要進(jìn)一步完善規(guī)劃批后跟蹤管理程序，明確規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得隨意變更的原則。 四是要嚴(yán)格執(zhí)行我鎮(zhèn)關(guān)于“不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)”的有關(guān)規(guī)定。各類管線規(guī)劃要適度超前，確保道路在一定期限內(nèi)不重復(fù)開挖，避免破壞環(huán)境，干擾市民正常生活。當(dāng)前，全鎮(zhèn)確定了城市發(fā)展新架構(gòu)，各項(xiàng)工作緊接而來，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，僅僅落實(shí)今年內(nèi)要完成的 重點(diǎn)建設(shè)工程就達(dá)數(shù)十項(xiàng)，其他工程項(xiàng)目總體進(jìn)度未如理想，有的剛剛動(dòng)工建設(shè)，有的還在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段。我們?cè)谕七M(jìn)各項(xiàng)工程建設(shè)中面臨著不少的困難，如拆遷問題涉及群眾切身利益，涉及范圍廣，工作難度大，目前仍有少部分拆遷戶思想工作暫未做通，以致工程受阻。要以高標(biāo)準(zhǔn)、高效能完成如此繁重而艱巨的任務(wù)，需要我們加倍努力和艱辛付出，更需要各級(jí)干部積極熱情 主動(dòng)地抓好落實(shí)。 三是要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。 （三）高水平行業(yè)管理 建筑行業(yè)管理 是城建管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，全鎮(zhèn)違法建筑情況仍然嚴(yán)重，屢禁不止、頂風(fēng)搶建、屢拆屢建等問題不容忽視，已成為影響我鎮(zhèn)城市建設(shè)的一個(gè)頑癥。從現(xiàn)在開始，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有建設(shè)工程（包括私人房屋），凡未按規(guī)定程序辦理相關(guān)合法手續(xù)的，都被視為違法建筑。 二是要加強(qiáng)建筑行業(yè)管理。另一方面，建立工人工資保障機(jī)制。 三是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。今后所有民房建設(shè)，不僅要有正規(guī)的設(shè)計(jì)圖紙和有資質(zhì)的施工隊(duì)，而且還要有足夠的安全措施，比如使用雙排排柵、合格的物料提升機(jī)，施工人員配戴安全帽等。 （四）高品位市政管理 市政管理是城市管理的窗口，是一個(gè)地區(qū)文明程度的體現(xiàn)，同時(shí)也是我鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)變的重要手段。要切實(shí) 加強(qiáng)戶外廣告、招牌及其他宣傳物品管理，嚴(yán)禁亂張貼、亂涂畫、亂拉亂掛、亂擺亂放等行為；建立高標(biāo)準(zhǔn)的廣告載體，提高廣告宣傳檔次。同時(shí)加強(qiáng)市政設(shè)施管理。 三是加強(qiáng) 城市保潔工作。臨街單位或門店未履行“門前三包”責(zé)任，造成責(zé)任區(qū)內(nèi)臟、亂或綠化帶等市政設(shè)施損壞的，市政部門責(zé)令其進(jìn)行修復(fù)、整改或由新聞媒體曝光。 四是積極推動(dòng)市政管理市場(chǎng)化。 （五）高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè) 隊(duì)伍是干好事業(yè)的保障，是做好工作的關(guān)鍵。 二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要針對(duì)我鎮(zhèn)當(dāng)前城建規(guī)劃建設(shè)人才短缺的現(xiàn)狀，切實(shí)做好一批急需的專業(yè)人才的引進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大城建隊(duì)伍規(guī)模，切實(shí)提高城建管理工作的專業(yè)水平和整體實(shí)力。我們要搞好城建管理工作，必須大力引導(dǎo)人民群眾參與到城市規(guī)劃建設(shè) 管理當(dāng)中，形成全民參與城建管理的良好局面。通過加強(qiáng)城市管理，營造優(yōu)美的生活環(huán)境和文明氛圍，使人們受到潛移默化的教育，逐步告別不文明行為和習(xí)慣。全鎮(zhèn)各級(jí)各部門必須建立健全各盡其責(zé)，各司其職，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)的城建工作領(lǐng)導(dǎo)體系。宣傳、新聞部門要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時(shí)反映群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，督促有關(guān)部門加以解決，為加強(qiáng)城市管理營造良好的輿論氛圍。 要嚴(yán)格執(zhí)行四個(gè)規(guī)范性文件，促進(jìn)管理工作走上制度化、規(guī)范化軌道。 。為保證城建各項(xiàng)工作任務(wù)按要求依時(shí)完成，我們要建立工作任務(wù)責(zé)任制，將今年城建工作的具體任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化，明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體、工作時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，并將責(zé)任分解情況定期公示，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)至領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到基層、落實(shí)到個(gè)人。要對(duì)規(guī)劃建設(shè)辦內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，建立工作守則、會(huì)議制度、公文處理制度、督辦制度、考勤制度等多項(xiàng)制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，提高機(jī)關(guān)效能。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)城建管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級(jí)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作，及時(shí)解決城建管理中出現(xiàn)的矛盾和問題。 （六）高強(qiáng)度工作保障 一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障。深入開展文明行為和社會(huì)公德教育，加大對(duì)各種不文明行為和違章行為的曝光，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)公德意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成關(guān)心市容市貌和城市形象的良好習(xí)慣，積極配合做好城建管理工作。 四要引導(dǎo)全民參與。目前考慮聘請(qǐng)大專院校的專家、教授進(jìn)行專題授課，重點(diǎn)開展關(guān)于農(nóng)村規(guī)劃、高層建筑、深基坑等知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以及組織各村規(guī)劃建設(shè)管理小組成員進(jìn)行 規(guī)劃建設(shè)管理基本理論知識(shí)培訓(xùn)，以適應(yīng)我鎮(zhèn)當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)的需要。 一要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。目前，我們鎮(zhèn)主要路段的路燈養(yǎng) 護(hù)管理、鎮(zhèn)中心區(qū)的“牛皮癬”清理及河面保潔已相繼實(shí)行市場(chǎng)化管理，并取得了一定成效。甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)只停留于怕曝光出丑，推卸責(zé)任給產(chǎn)生垃圾的個(gè)人或單位，缺乏屬地管理責(zé)任意識(shí)。要加強(qiáng)道路環(huán)衛(wèi)保潔，鎮(zhèn)中心區(qū)實(shí)行 16 小時(shí)保潔，每周定時(shí)清洗路面。要建立巡查制度，嚴(yán)肅查處道路亂挖、亂埋、亂堆、亂擺行為。 二是加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)與管理。 一是加強(qiáng)市容市貌整治。要針對(duì)社會(huì)上議標(biāo)工程沒有執(zhí)行安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)單列制度，造成因安全生產(chǎn)措施不足引發(fā)安全事故的情況，我們將在議標(biāo)工程領(lǐng)域全面實(shí)施安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)單列制度 ，確保建筑施工安全措施的有效落實(shí)，防止因安全措施不足引發(fā)安全事故。針對(duì)我鎮(zhèn)當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn)，我們?cè)诩訌?qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理上，重點(diǎn)要抓好如下兩個(gè)方面工作：一方面 ，要抓好民房建設(shè)安全生產(chǎn)管理。三方面，實(shí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。一方面，推廣使用商品混凝土和新型墻材。接下來，我們將采取鎮(zhèn)、村、部門齊抓共管的方式，集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理行動(dòng)；相關(guān)職能部門要擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任，各村委會(huì)、村民小組以及供水、供電部門要積極配合，形成合力，有序推進(jìn)。如果違法建筑這個(gè)問題再管不住，“建設(shè) **”的目標(biāo)將難以如期實(shí)現(xiàn)。我們必須把加強(qiáng)建筑行業(yè)管理提上重要的議事日程，從以下三方面進(jìn)行嚴(yán)格管理。各級(jí)、各相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹立整體作戰(zhàn)的觀念，加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共 管。要抓好未建工程的組織實(shí)施工作，加快規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期工作，落實(shí)開工時(shí)間，落實(shí)實(shí)施計(jì)劃，保證各項(xiàng)工程如期竣工。各級(jí)干部要拿出敢于破難的氣概，善開局面的智慧，創(chuàng)新破難，闖開局面，全面破解工程建設(shè)中的棘手問題、難點(diǎn)問題，提速建設(shè)，趕超進(jìn)度；要深入分析形勢(shì)的變化，針對(duì)存在的難題，逐一研究解決方案，做到事先化解問題、難題，防止問題、難題臨時(shí)處理，導(dǎo)致矛盾激化，工作受阻；要廣泛宣傳，典型引路，串家走戶地送政策，通過思想發(fā)動(dòng)，上下互動(dòng)，八方聯(lián)動(dòng)，合力科學(xué)引導(dǎo)群眾意識(shí)的轉(zhuǎn)變，最大限度地爭取群眾支持。全鎮(zhèn)各