【正文】 積極推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，為縣域 經(jīng)濟社會發(fā)展提供了資源保障。今年以來供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地 5 公頃，掛牌出讓土地 4 宗 ,即： 15 萬噸銀鉛冶煉廠工業(yè)用地、移動公司公共服務(wù)用地、紫竹購物中心和竹海水韻小區(qū)商業(yè)住宅用地，面積 436 畝 ,土地出讓金 3608 萬元； 協(xié)議出讓 1 宗，即豫港幼兒園 畝；供應(yīng)經(jīng)濟適用房、廉租房項目用地宗數(shù) 1 宗，面積 畝。 規(guī)劃修編工作有序開展。三是以實施重點項目為突破口，規(guī)劃東宋工業(yè)園區(qū) 、西山底工業(yè)區(qū)、小界工業(yè)區(qū)、礦山建設(shè)等建設(shè)用地；四是以改善民計民生為主規(guī)劃交通道路、水利設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)等建設(shè)用地。通過調(diào)查，我們?nèi)娌榍迦h土地利用狀況，掌握了全縣農(nóng)村各類土地的利用狀況；掌握了城市建成區(qū)、建制鎮(zhèn)建成 區(qū)的城鎮(zhèn)土地狀況；查清了全縣基本農(nóng)田狀況，建立了土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了調(diào)查數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享和信息化管理，為新一輪土地利用規(guī)劃修編準(zhǔn)確、詳實的土地利用有關(guān)數(shù)據(jù)，為合理利用土地資源，促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過以上措施，使我縣的基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在 公頃，在縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、土地供需矛盾突出的形勢下，實現(xiàn)了全縣耕地面積動態(tài)平衡。 加強地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境管理工作。首先，建立和完善國土資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，縣局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所、村組建立層層責(zé)任制，設(shè)立信息員，建立舉報受理機制，局土地監(jiān)察 一、二隊對全縣 18 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分區(qū)監(jiān)管，自上而下構(gòu)成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在制度措施上防范各類土地違法行為的發(fā)生。警察大隊和土地監(jiān)察大隊密切協(xié)作查除城郊鄉(xiāng)經(jīng)局村非法買賣土地一案，依法刑事拘留 2 人，有效遏制了土地違法現(xiàn)象。對于征收土地引起的上訪、群訪事件，按照“四到位、五包、四親自”工作方案開展工作，即對上訪群眾訴求的合理問題要解決，對上訪群眾提出的過高要求要說服教育到位，對無理纏訪人員要穩(wěn)控到位，對觸犯法律的要打擊 處理到位；包掌握情況，包解決困難，包教育說服轉(zhuǎn)化，包穩(wěn)定控制，包解決處理；我局班子成員親自走訪上訪人，親自與上訪人員談心做工作、親自調(diào)查研究解決問題、親自落實督辦結(jié)案。 今年以來我們?nèi)婕哟蟮V產(chǎn)資源補償費和土地使用費征繳力度，進(jìn)一步明確了各有關(guān)股室征繳目標(biāo)、任務(wù)。為確保我縣礦山資源依法有序、科學(xué)開采，徹底根除無證違法開采現(xiàn)象，我們根據(jù)市局文件精神，結(jié)合我縣現(xiàn)有礦權(quán)人的實際情況，在上半年對全縣 19 個采礦證實施了年檢工作。 二是按照市局要求，對我局的門戶網(wǎng)站進(jìn)行大幅度改版，完善顯示功能，增設(shè)公開欄目，增加政府公告，既能在網(wǎng)上了解到國土資源相關(guān)規(guī)定，還能通過網(wǎng)上進(jìn)行違法違規(guī)案件舉報、 網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上查詢等功能，并實現(xiàn)局門戶網(wǎng)與縣政府、市局、省廳網(wǎng)相連接。目前我局電子政務(wù)建設(shè)硬件方面：共有臺式電腦 34臺，筆記本電腦 2臺，數(shù)碼攝像機 2 臺，數(shù)碼照像機 2 臺，大型繪圖儀 1 臺， 40g 移動硬盤 2個 ， u 盤 20個， cd 刻錄機 1 個，程控電話交換機 1 臺，硬件防火墻 1臺，路由器 2 臺，激光打印機 4 臺，電視監(jiān)控攝像頭 7 個。通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等各項活動，進(jìn)一步增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，激發(fā)了全體干部職工的積極性，豐富了職工文化生活，提高了隊伍的整體戰(zhàn)斗力，為我縣今后工作奠定了堅實的 基礎(chǔ)。一年來，我們圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)目標(biāo)，進(jìn)一步建立健全局機關(guān)以及各站、所的學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真開展“七比七看”和“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”活動，組織全體干部職工學(xué)習(xí)了黨的十 七大和十七屆三中全會精神、科學(xué)發(fā)展觀理論、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政十二條規(guī)定》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益若干規(guī)定》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》和國土資源管理系統(tǒng)工作人員五條禁令十項為民措施等政策、法律規(guī)定，組織鄉(xiāng)所長、站長業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過開展活動，激發(fā)了干部職工學(xué)習(xí)的積極性，增強了隊伍的凝聚力，提高了隊伍的戰(zhàn)斗力。黨組成員通過努力政治素質(zhì)和理論水平進(jìn)一步提高，班子的領(lǐng)導(dǎo)能力、決策水平、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強。針對機關(guān)日常存在的問題，有針對性地開展以整治作風(fēng)浮漂、紀(jì)律松弛、有令不行、有禁不止等不良現(xiàn)象為重點的機關(guān)作風(fēng)整頓活動，制定和完善了機關(guān)考勤制度、學(xué)習(xí)制度、工作制度、黨風(fēng)廉政制度、績效考核等制度，并且抓落實，重督查，堅持用制度管理機 關(guān)，用制度約束干部職工的言行，為部門開展工作建立組織紀(jì)律保障。 三是強化管理，預(yù)防源頭腐敗。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪、優(yōu)化行業(yè)作風(fēng)等制度的落實，抓住土地批管用、礦產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營性用地和礦產(chǎn)采礦權(quán)出讓等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，研究制訂配套措施，加強對經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛和土地整理項目招標(biāo)等進(jìn)行全程監(jiān)督，防微杜漸，警鐘長鳴，從而保證我們的同志少犯錯誤，不犯錯誤。 新的一年，我局黨組將以十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作全局，團結(jié)和帶領(lǐng)全局廣大干 部職工，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，創(chuàng)新管理，狠抓落實，堅持依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，保護好國土資源，維護好群眾利益，著力提高國土資源管理水平和保障能力，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。全年共排查礦山企業(yè) 16 家，勘查項目 45 個，礦業(yè)權(quán)設(shè)置空白地 6 處，選礦企業(yè) 82 家，尾礦庫 12 座，河道砂石點 26 處，共排查出無證礦點 3 處，非法選礦企業(yè) 69 家，違法開采砂石點 26 個，存在問題尾礦庫 3 個。在礦產(chǎn)資源較多的鄉(xiāng)、村，設(shè)立監(jiān)督員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)；四是建立違法案件舉報，重大案件督辦和督導(dǎo)檢查制度，縣整頓和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開通了舉報電話，設(shè)立了舉報箱， 接受社會監(jiān)督，對舉報的案件，及時移交有關(guān)部門核查處理，凡舉報情況查證屬實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。今年我們主要采取項目用地提前介入，報件審批科學(xué)指導(dǎo)等措施，有效地保證了各類建設(shè)項目用地需求。三是積極服務(wù)支持國家重點工程。按照 省市部署，積極開展了土地利用總體規(guī)劃修編工作，充分發(fā)揮土地資源的市場配置基礎(chǔ)性作用和資源保障性作用，我們在認(rèn)真落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策的前提下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，搶抓“擴內(nèi)需，保增長”機遇，科學(xué)、全面、認(rèn)真編寫新一輪土地利用總體規(guī)劃。通過新一輪土地利用規(guī)劃，為洛寧今后的經(jīng)濟社會建設(shè)規(guī)劃、安排了較為廣闊的發(fā)展空間。 基本農(nóng)田管護力度得到進(jìn)一步加強。 土地開發(fā)整理項目順利通過驗收。全方位開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，報請縣政府下發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害緊急預(yù)案，實行財政、安監(jiān)、國土資源、公安、氣象、通訊，交通等部門聯(lián)動機制；組織人員深入鄉(xiāng)、村、礦山實地核查，確定了全縣各類地質(zhì)災(zāi)害及其它調(diào)查點 197處，其中崩塌 73 處，滑坡 35 處，地面塌陷 9 處，泥石流 8 處，不穩(wěn)定斜坡 46 處，其它調(diào)查點（尾礦壩、礦渣、邊坡、黃土濕地等） 26 處，列為重點防治對象；建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治臺帳和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實值班、報告制度，配備了報警、應(yīng)急裝備，真正做到了領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，組織到 位，落實到位。其次，對回族鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)及公路沿線實行重點監(jiān)控，定期、不定期巡回檢查，實行嚴(yán) 格的動態(tài)管理，三是嚴(yán)厲查出非法轉(zhuǎn)讓、買賣土地，無證開采，越界開采礦山等違法行為。 信訪法制工作日趨規(guī)范。通過卓有成效的工作，在最大程度上保障了群眾的利益，有力推動了平安建設(shè)。局黨組成員和有關(guān)股室 排除阻力，克服困難，積極工作，深入礦山企業(yè)和用地單位協(xié)調(diào)、催繳。在年檢過程中，我們召開了所有采礦企業(yè)負(fù)責(zé)人年檢工作專題會議，對年檢工作進(jìn)行安排部署，同時組織人員深入到 19 個礦山企業(yè)實地檢查，對礦山資 源的開發(fā)利用，礦產(chǎn)資源補償費繳納“三率”指標(biāo)。征地公告、項目招標(biāo)等業(yè)務(wù)都通過我局門戶網(wǎng)站向社會發(fā)布，點擊率之高，收到了預(yù)期效果。目前，我局內(nèi)網(wǎng)建設(shè)硬件設(shè)施配備齊全，管理制度健全，完全適應(yīng)新時期國土資源管理工作發(fā)展的需要 1開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，強化隊伍建設(shè) 一是根據(jù)縣委安排部署，我們精心組織，扎實安排，狠抓落實，全面認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，較好。在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)方面，按照市局要 求，我們已于今年 6 月份接通內(nèi)網(wǎng)光纖，投入 20 萬元購買內(nèi)網(wǎng)所需設(shè)備，對機房進(jìn)行改造， 11 月份內(nèi)網(wǎng)全部開通投入使用。一是政務(wù)信息上報工作： 一是今年以來，我們加大信息報送力度，向全局各股室、站、所下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強信息報送工作的通知》（寧國土〔 2021〕 8 號），并同各股室、站、所簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，建立了獎懲機制，建立了信息員隊伍，全年上報省廳、市局、縣委、縣政府各類工作信息 300 余篇，被《資源 導(dǎo)刊》、《 XX 經(jīng)濟報》、市局、縣委、縣政府采用 144 篇，實現(xiàn)了歷史性突破。 1完成全縣礦業(yè)采礦證年檢工作。 加大礦產(chǎn)資源補償費和土地使用費征管工作力度。為確保信訪穩(wěn)定工作扎實、有效地進(jìn)行，我 局一是加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管副局長抓落實，抽調(diào)精干人員充實到信訪工作第一線；二是積極改進(jìn)工作方法，探索新時期信訪工作的新方法新路子，由過去的坐在機關(guān)等案變?yōu)橹鲃由钊氪褰M群眾家中，排查矛盾解決問題，送法上門，服務(wù)上門，把矛盾消化在基層，消滅在萌芽狀態(tài)；三是分片包案實行個案責(zé)任追究制。成立 XX縣國土資源警察大隊，投資 35 萬元為警察大隊配備電腦、空調(diào)、交通工具等硬件設(shè)施。為維護土地市場秩序和礦山資源開發(fā)秩序，我們不斷加大執(zhí)法監(jiān)察力度，采取宏觀監(jiān)管、重點查處的有效措施，對非法轉(zhuǎn)讓、買賣土地，違法開采礦山進(jìn)行了重點查處。在縣委、縣政府的重視下和有關(guān)部門、所在鄉(xiāng)政府的大力支持下，經(jīng)過各施工單位和我局全體同志的共同努力，圓滿完成項目區(qū)土地平整、鋪設(shè)地埋管、田間道路、防護林等各項工程 ,并順利通過省市驗收。同時，嚴(yán)格落實建設(shè)用地占補平衡制度，執(zhí)行定期巡查制度，繼續(xù)加強建設(shè)項目占用和補劃基本農(nóng)田管理。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔 2021〕 38 號）精神和省、市政府要 求，我們在全縣 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 萬畝土地范圍內(nèi)開展第二次土地調(diào)查工作。一是以建設(shè)豫西生態(tài)中心城市為目標(biāo)，以洛河為軸線，規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地；二是以“工業(yè) XX 縣”戰(zhàn)略為龍頭，規(guī)劃占地總面積共計 11250畝的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中建成區(qū) 2021 畝、發(fā)展區(qū) 4500 畝、控制區(qū) 4740畝。該工程從我縣東宋鄉(xiāng)經(jīng)過，全線 公里 ,涉及占用東宋鄉(xiāng) 12 個行政村的 畝土地。領(lǐng)導(dǎo)小組每周定期召開會議，專題研究項目用地工作，解決項目用地審報、供應(yīng)各個環(huán)節(jié)存在的問題，二是保障擴大內(nèi)需項目建設(shè)用地。在年檢過程中，我們召開了所有采礦企業(yè)負(fù)責(zé)人年檢工作專題會議，對年檢工作進(jìn)行安排部署，同時組織人員深入到 19 個礦山企業(yè)實地檢查，對礦山資源的開發(fā)利用，礦產(chǎn)資源補償費繳納“三率”指標(biāo)、尾礦資源 的謀合利用、生產(chǎn)和銷售臺帳、生產(chǎn)進(jìn)度、重點監(jiān)控區(qū)的安全生產(chǎn)及有無違法礦山行為等進(jìn)行了重點核查，全面掌握了 19 個礦山企業(yè)的基本情況和生產(chǎn)現(xiàn)狀。全縣礦業(yè)秩序治理整頓工作取得明顯效果；二是規(guī)范管理制度建立情況。下面我代表局黨組將一年來的工作情況述職報告如下： 一、抓落實，求實效，全面開展國土資源管理工作 積極開展礦業(yè)秩序治理整頓，不斷提高礦產(chǎn)資源管理水平。在總結(jié)和肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣國土資源管理工作與市局 XX 縣委、縣政府的要求還有很大差距，還存在著一些比較突出的問題：一是資源集約利用水平偏低，存量土地開發(fā)利用力度不夠，礦山資源開發(fā)利用較為粗放；二是國土資源執(zhí)法難的問題依然存在，違法批占土地和亂采濫挖礦產(chǎn)資源現(xiàn)象時有發(fā)生；三是國土資源市場建設(shè)尚未完全發(fā)育成熟，土地隱形交易行為在很大程度上依然存在；四是國土資源管理隊伍的工作作風(fēng)和整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。在管理上引入績效考核、獎罰 、評比激勵競爭機制。 二是加強對系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，突出教育重點，充實教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式。按照領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位、落實到位“四到位”原則，以“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、營造經(jīng)濟環(huán)境”為主線，對關(guān)乎部門形象，與群眾關(guān)系密切相關(guān)以及鄉(xiāng)站、所管理前沿為重點，結(jié)合本單位實際制定了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作方案和相關(guān)制度，認(rèn)真部署，扎實 安排，強化措施，狠抓落實，采取向社會有關(guān)部門、企業(yè)和通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)放征求意見表以及邀請人大代表、政協(xié)委員和各界人士召開座談會等方式傾聽各方面意見，并針對存在的問題采取有效措施積極進(jìn)行整改，圓滿完成了行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，行風(fēng)作風(fēng)實現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作原則，重大事項、大額資金調(diào)度、人事安排實行集體決策。二是積極開展豐富多彩的職工文化活動。局黨組堅持把做好干部職工的思想政治工作擺在首要位置，從加強學(xué)習(xí)入手，積極采取各種形之有效的辦法，全力搞好機關(guān)黨的建設(shè)。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，局黨組進(jìn)一步理清了新時期國土資源管理工作思路，找準(zhǔn)了制約國土事業(yè)可 持續(xù)發(fā)展思想觀念、工作作風(fēng)等方面存在的問題，在分析存在問題根源，找準(zhǔn)解決問題突破口的基礎(chǔ)上制定了整改措施。改版后的網(wǎng)站功能強大，內(nèi)容豐富，操作方便，易于維護，大大提高了辦事效率和業(yè)務(wù)辦理的透明度。尾礦資源的謀合利用、生產(chǎn)和銷售臺帳、生產(chǎn)進(jìn)度、重點監(jiān)