【正文】 要求，深入分析我省發(fā)展的階段性特征和面臨的風險挑戰(zhàn)，緊緊圍繞“ XXXX”戰(zhàn)略布局，立足于發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，加強重大問題調查研究，科學編制好我省“十四五”規(guī)劃。按照慣例，在編制“十三五”的時候，省里和市里的《規(guī)劃思路》根本就沒上過常委會，最后將《規(guī)劃綱要（草案）》 上常委會通過一下，報人大審議就完了。年初我們就安排了 XX 多萬的預算。以互聯(lián)網為代表的新一輪科技革命，對經濟發(fā)展方式和人們思維、工 作、 生活方式的改變，有可能是顛覆式的。不是說借了“外腦”我們就沒事了，恰恰相反，我們更得重視，更得參與，更得牽頭拿總。 二、對規(guī)劃編制工作提幾點要求 總的要求是，以總書記視察 XX 時的重要講話和 XX 書記在省委常委會討論“十四五”規(guī)劃時講話以及 XX 書記對我市“十四五”規(guī)劃編制的要求為指導，緊密結合 XX 實際，調查研究，高端謀劃，科學決策，民主決策，切實搞好我市“十三五”規(guī)劃編制工作。認真分析市情，總結查找我市當前及整個“十四五”期間經濟社會發(fā)展中存在的突出問題，抓住矛盾癥結，找準差距，提出有針對性的對策和措施。既要準確把握全面振興工業(yè)基地、全面深化改革和全面建成小康社會的目標要求，又要適應新常態(tài)，兼顧需要與可能，不能以目標倒推增長速度。 六是要具有可操作性。我們一定要抓住“十四五”規(guī)劃編制的有利時機，積極推進規(guī)劃改革創(chuàng)新，探索完 善空間規(guī)劃體系，堅定不移地實施主體功能區(qū)制度，落實生態(tài)空間用途管制，嚴格實行耕地用途管制，建立相關規(guī)劃銜接協(xié)調機制，為推動經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“多規(guī)融合”和“多規(guī)合一”奠定基礎。一是圍繞我市“ 3+5”產業(yè)板塊、建設“十大工程”、打造“五個強市”來謀劃項目；二是扎實推進已取得的十二個國家級平臺建設，積極爭取一批新的國家級平臺。 （四）求真務實，提高專項規(guī)劃的編制質量和速度。各部門要按照職責分工，在專項規(guī)劃的編制上多下功夫，突出扎實、務 實和可操作性，對總體規(guī)劃起到有力的支撐作用。去年年底，由市政府下文，成立了 XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。對市政府批準同意通過單一采購或招投標采購，借助“外腦”編制的規(guī)劃和課題研究、重大項目謀劃，市財政局要盡快履行采購程序。 關于市發(fā)改委剛才匯報的“十四五”規(guī)劃思路的主要內容，聽了感覺還可以，但還需要根據(jù)今天的會議精神認真研究。 同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。 從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術、質量、資金等綜合實力與國際標桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務同質化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升 國際化競爭能力。 而在細分領域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內部的資源能力優(yōu)勢，內部與外部兩者步調一致才能夠走的更快更遠。 同時，打造狼性的經營文化，在經營機制改革、商業(yè)模 式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經濟效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內生動力。接下來，請 X 縣長牽頭，發(fā)改委負責，盡快按照這次會議要求，根 據(jù)大家提出的意見建議進一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強科學性、前瞻性、引領性、針對性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務會研究、報縣委審定后提交縣人代會審議。 一要結合自身實際體現(xiàn)特色。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產業(yè)強縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設理念和遵循經濟規(guī)律 、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展理念相契合的，在實踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結合 X 實際，在堅持中賦予新的內涵，謀劃新的支撐，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，促進經濟與生態(tài)融合互動，經濟社會發(fā)展相協(xié)調、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調，形成更加符合縣情實際、更能體現(xiàn) X 特色的發(fā)展路徑，避免同質化，促進差異化發(fā)展。 比如，我們的 X 茶和 X，品牌影響力和知名度逐步在擴大和提升，但我們的產業(yè)規(guī)模、發(fā)展質量、綜合效益與富民強縣的目標還有差距，“十四五”要更加突出主導地位 ，要有強有力地舉措，加快推進產業(yè)升級提質，提升與二、三產業(yè)的融合度，提高對縣域經濟的貢獻率，真正使兩大產業(yè)既富民又強縣。 三要發(fā)揮電子商務等新型業(yè)態(tài)的引領帶動。 二要堅持問題導向彌補短板。在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學?！按蟀囝~”問題還未得到有效解決 。 一方面要堅持問題導向，認真分析縣情，找準問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項一一補齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。 編制規(guī)劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。 比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨著學齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務的需求也會增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務基礎設施上超前謀劃一批重大項目，提前做好規(guī)劃布局。各級各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實做好本行業(yè)、本領域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專項規(guī)劃，部門之間要加強協(xié)作，搞好配合。二要加強宣傳，廣納諫言。要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、。要邀請專家參與討論和論證，主動征求他們的意見 。各相關部門一把手必須親自掛帥，專人負責?！笆奈濉币?guī)劃編制工作要突出改革創(chuàng)新、思想解放，要突出轉方式、調結構，要突出生態(tài)文明和扶貧攻堅，要突出追趕超越、穩(wěn)中求進，要突出對外開放和協(xié)調發(fā)展。要緊盯國家“十四五”在“保持經濟增長、轉變經濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”等 10 個方面的突破重點，在產業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設、民生改善等領域進一步策劃、篩選、論證 一批重大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和對策建議進入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可能實現(xiàn)。基礎設施建設方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近 X%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。但我們還應該看到，我縣經濟發(fā)展仍然面臨一些突出問題，如：經濟結構不夠優(yōu)、產業(yè)質量效益不高、重大項目 支撐不足、需求拉動不夠強等等。“十四五”要大力實施互聯(lián)網 +戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務等新型業(yè)態(tài)作為促進三次產業(yè)融合發(fā)展的強大引擎，帶動健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨特的地域文化是我們的特色，要立足“ XXX”旅游品牌，按照打造 X 一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標定位，采取“黨政推動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的運作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化 ”四大特色，突出旅游設施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗一體化和游購娛一體化，努力構建“大旅游、大市場、大產業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強 X 旅游業(yè)。生態(tài) X 是我們最大的特色和優(yōu)勢，在“十四五”期間要 挖掘潛力，壯大優(yōu)勢，引領全市、全省、全國 X產業(yè)發(fā)展。一要體現(xiàn) X 特色的發(fā)展路徑。作為中長期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對我縣未來五年經濟社會發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導作用。 應該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果。 每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。 面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應通過多種形式開展跨領域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與 產業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質項目。 國際化 —— 手拉手一起“走出去” 基于國內建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。 從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢 在貿易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應該朝著業(yè)務細分方向更精準，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大 經營、強經營”的市場化、國際化的市場經營體系。 三是加強宣傳引導。目的只有一個，就是要加強對規(guī)劃編制工作的領導，對各項工作進行統(tǒng)籌 協(xié)調。同時，各專項規(guī)劃的編制要服從市發(fā)改委的總體調度。但必須注意，凡是市場機制能夠充分發(fā)揮作用的領域，要少編或者不編規(guī)劃，減少不必要的政府干預。四是市發(fā)改委要盡快拿出謀劃十四五期間重大項目的建議，提出需要借助“外腦”開展前期工作的名單，經市政府批準后，由財政局走采購程序；五是按照《關于做好“十四五”項目謀劃的通知》要求，全市各部門（含 黨委口），在 X 月底前要把謀劃 的“十四五”期間重大項目報市發(fā)改委。提前預測國家未來五年的政策方向，謀劃、儲備一批對生產力布局、產業(yè)結構調整、科技創(chuàng)新、社會建設、生態(tài)保護、改善民生等重點領域帶動性強的重大工程項目。一定要符合 XX 實際，符合客觀規(guī)律，不能好高騖遠、照搬照抄。要立足當前，謀劃長遠，對未來的經濟社會發(fā)展進行準確研判和定位。深入研究近期國家、省出臺的相關政策，積極與國家和省“十四五”規(guī)劃、 XX 城市群規(guī)劃、中部創(chuàng)新轉型核心區(qū)規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃搞好銜接、對上頻道，爭取有更多的項目納入省和國家規(guī)劃。成就來之不易，經驗彌足珍貴，一些好的思路和做法一定要堅持下去，為進一 步加快發(fā)展奠定堅實的思想基礎，這也有利于保持規(guī)劃的連續(xù)性。大家想一想，我們能趕上 XX 的“十四五”規(guī)劃編制，也是一種榮幸。但借助“外腦”的同時，“內腦”要起決定作用。國際環(huán)境更趨復雜多變，全球經濟增速放緩，世界產業(yè)分工面臨新一輪大調整。 從我市的情況看，今天上午 XX 書記在市委常委（擴大）會議上強調：在戰(zhàn)略布局上，要突出抓好“十四五”規(guī)劃編制，準確把握“十四五”規(guī)劃重大意義和基本要求，科學編制好 我市“十四五”規(guī)劃，描繪 XX 新一輪振興發(fā)展藍圖。說這 些的目的，就是要再次引起大家的高度重視，一定要認清形勢。 從我省的情況看，省委常委會討論“十四五”規(guī)劃思路時指出，要牢牢把握新形勢、新要求、新使命，保持戰(zhàn)略定力，推動“ XXXX”在 XX 落地生根；要因地制宜，系統(tǒng)謀劃，切實將中央政策與 XX 實際結合起來，努力推動振興發(fā)展取得新成效；要進一步深入調查研究，多方征求意見，努力使“十四五”規(guī)劃的起草過程成為科學決策、民主決策的過 程；要加強對“十四五”規(guī)劃編制工作的組織領導，明確責任分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調，群策群力搞好規(guī)劃編制工作。 下面，我講三點意見。今天召開這次規(guī)劃編制領導小組會，主要是聽一下前段時間各項工作的進展情況，安排部署下步工作。教學管理和質量監(jiān) 控的內生動力有待增強。專業(yè)建設和發(fā)展不平衡，各專業(yè)在師資隊伍、教學條件、社會影響力等方面存在較大差距，有些專業(yè)辦學特色不夠明顯，缺乏高水平雙師型的專業(yè)領頭人，辦學水平有待提高。但是，我國職業(yè)教育的科學發(fā)展還面臨許多新的挑戰(zhàn)，一是缺乏一支雙師型的教師隊伍拔尖創(chuàng) 新人才培養(yǎng)能力較為薄弱；二是校企合作是職業(yè)院校培養(yǎng)高技能型人才的必經之路高等教育持續(xù)發(fā)展條件不足不穩(wěn)；三是組建職教集團，整合教育資源擴招后畢業(yè)生就業(yè)競爭壓力較大，對高等學校學科專業(yè)結構優(yōu)化及增強學生社會適應能力等提出新的更高要求；四是打造品牌，發(fā)展內涵在人才培養(yǎng)模式、考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，存在許多制約體制機制的障礙。 、教改工作逐見成效。 ?！笆濉逼陂g，學校共投入教學科研儀器設備經費 140 萬元左右，全校教學科研儀器設備總值達 400 萬元，實驗室建筑面積約 3300 多平方米，多媒體教室總間數(shù) 54 間、座位數(shù) 4400多個；實訓（實驗） 實 17個；新建校內外實習基地 30多個?！笆濉逼陂g，學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢和特色得到進一步鞏固和發(fā)展?！笆濉逼陂g，我校全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持能者治教，嚴謹治學的辦學理念，秉承為社會培養(yǎng)“技能型人才”的辦學宗旨，正確處理規(guī)模、結構、質量、效益的關系， 專業(yè)建設有了很大發(fā)展，形成了工、文結合的格局。使規(guī)劃真正成為引領學校改革與發(fā)展的行動指南。明確未來五年發(fā)展的奮斗 目標、發(fā)展思路、發(fā)展措施，堅持定性與定量相結合，使目標具有前瞻性、科學性、可行性。 一、指導思想以黨的十九大精神為指導，以《國家中長期教育改革與