【正文】 。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的根本保證。 （一）農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡整體偏大，文化程度普遍偏低，新發(fā)展黨員和女黨員少，外出流動(dòng)黨員管理不到位 從南華縣農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員的狀況看，黨員隊(duì)伍年齡整體偏大，文化程度普遍 偏低，多數(shù)黨員為初中及初中以下文化，新發(fā)展黨員和女黨員少，黨員結(jié)構(gòu)仍存在失衡狀況。一是業(yè)務(wù)素質(zhì)不相適應(yīng)。有的基層干部因循守舊，不思進(jìn)取，有的基層干部固步自封，思路不清、目標(biāo)不明，部分黨員的思想觀 念陳舊，小富即安、不思進(jìn)取的心態(tài)根深蒂固。 （三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，為民辦事能力不強(qiáng)，農(nóng)村基層黨組織形象受到損害 集體經(jīng)濟(jì)是黨在農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。 （四）相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村黨員自己致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力相對(duì)較弱，發(fā)展路子不寬，黨的先進(jìn)性受到影響 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展，農(nóng)民迫切需要農(nóng)村基層黨組織為他們尋找就業(yè)、致富門(mén)路，但由于基層黨組織成員素質(zhì)偏低、能力偏弱、思路不新，在群眾中沒(méi)有號(hào)召力、影響力，個(gè)別黨員覺(jué)悟上還不及普通群眾，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用。認(rèn)為當(dāng)前只要集中精力把經(jīng)濟(jì)工作搞上去就行了。在多樣化的價(jià)值觀和形形色色的人生哲學(xué)、社會(huì)思潮面前，一些黨員的價(jià)值選擇出現(xiàn)困惑、異化，產(chǎn)生誤區(qū)，理想信念發(fā)生動(dòng)搖，黨員意識(shí)淡化。由于體制機(jī)制不健全，一些村的班子建設(shè)停滯不前，難以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在黨員教育管理方式上，農(nóng)村基層組織設(shè)置不夠科學(xué)。因此要采取措施，不斷增強(qiáng)黨的基層組織影響力，提高黨的基層組織號(hào)召力。 （二）抓好農(nóng)村基 層干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨員管理工作 抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使村干部由單純事務(wù)型、管理型的干部轉(zhuǎn)變成業(yè)務(wù)型、技術(shù)型的多面手。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、組織形式多樣化和農(nóng)村改革綜合化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化要求，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式和工作方式。按照“收入有保障，干好有前途，離任有保障”的思路，進(jìn)一步提高村干部待遇。要按照“以崗定酬、量化考評(píng)”的原則，對(duì)村干部實(shí)行“結(jié)構(gòu)”制工資考評(píng)管理，充分調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性。新形勢(shì)下黨員最大的愿望是發(fā)家致富，最大的困擾是缺少致富本領(lǐng)，最大的任務(wù)是帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。 組織活動(dòng)的目的要講求實(shí)效性。 （四）搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺(tái) 農(nóng)村黨組織建設(shè)要多開(kāi)展一些有利于促進(jìn)和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，這樣既可以加強(qiáng)、改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和改革開(kāi)放的 深化產(chǎn)生有力的促進(jìn)作用。即：要求把“愛(ài)鎮(zhèn)富鎮(zhèn)建和諧鎮(zhèn)”作為紅土坡人的最大光榮，認(rèn)真進(jìn)行“我是紅土坡人，我該為紅土坡做什么”的解放思想大討論，深化對(duì)邊 遠(yuǎn)山區(qū)、基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不足這一鎮(zhèn)情的再認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員干部群眾牢固樹(shù)立“鎮(zhèn)富我榮、鎮(zhèn)窮我恥”的愛(ài)鎮(zhèn)富鎮(zhèn)思想。通過(guò)創(chuàng)新基層黨建的活動(dòng)載體，有利于發(fā)揮基層黨組織功能作用，進(jìn)一步提升農(nóng)村發(fā)展活力和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要求把“愛(ài)家富家建和諧家”作為家庭成員的最大責(zé)任，認(rèn)真進(jìn)行“怎么做，我家生活才會(huì)更好”的解放思想大討論，深化對(duì)家情的再認(rèn)識(shí)，正確引導(dǎo)廣大黨員干部群眾牢固樹(shù)立“家有我、我要 家”的愛(ài)家富家思想。如南華縣紅土坡鎮(zhèn)通過(guò)創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，改革基層黨組織設(shè)置方式，開(kāi)展“三愛(ài)三富三和諧”主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。以黨小組活動(dòng)為主，在保證活動(dòng)質(zhì)量的前提下，按照“三定三不定”的原則，即定標(biāo)準(zhǔn)、定內(nèi)容、定活動(dòng)次數(shù)，不定時(shí)間、地點(diǎn)和方式，有針對(duì)性地組織活動(dòng)，既能節(jié)約時(shí)間、人力和物力，又能保證活動(dòng)的時(shí)效性。 組織活動(dòng)的形式 要體現(xiàn)時(shí)代性。作為黨的農(nóng)村基層組織要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，研究解決新問(wèn)題，創(chuàng)新工作方法，改進(jìn)工作作風(fēng)，安排好組織活動(dòng)的內(nèi)容和形式。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度，把政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村干部作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦人選。要認(rèn)真總結(jié)和推廣把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)、流動(dòng)黨員相對(duì)集中地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要環(huán)節(jié)上的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)基層黨組織向“兩新”組織延伸。在微觀上，要使村干部成為直接服務(wù)農(nóng)民群眾的行家，做科技致富的帶頭人，執(zhí)行政策法規(guī)的帶頭人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同走向富裕。 強(qiáng)化村干部能力建設(shè)。要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，堅(jiān)持以發(fā)展為先、以發(fā)展為重，堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，不斷深化農(nóng)村改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力；要破除那種基層組織建設(shè)是軟任務(wù)、難出政績(jī)的定勢(shì)思維，確立加強(qiáng)基層組織建設(shè)也出凝聚力、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力的效益觀，最大限度地把黨員干部和群眾的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。 三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織作用 隨著改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)不斷向前發(fā)展，農(nóng)村基層黨的建設(shè)和發(fā)展出現(xiàn)了新的難題。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。 （三）體制機(jī)制不健全，班子建設(shè)不到位 部分村存在體制不明、機(jī)制不全的問(wèn)題。這種片面的認(rèn)識(shí)必然會(huì)導(dǎo)致在思想上淡化黨建工作，在行動(dòng)上放松黨建工作。 二、農(nóng)村基層黨組織與新形勢(shì)不相適應(yīng)的主要原因 當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織與新形勢(shì)不相適應(yīng)的原因是多方面的，既有主觀原因，又有客觀原因，綜合存在問(wèn)題的原因分析，主要有以下幾方面： （一）主觀上認(rèn)識(shí)片面，客觀上放松黨建工作 部分農(nóng)村基層黨組織和部分黨員長(zhǎng)期存在輕視黨建工作的現(xiàn)象。能夠帶動(dòng)全村工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目較少，雖然有些農(nóng)村基層組織近幾年通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)上了一些項(xiàng)目，辦了一些企業(yè)，但由于受市場(chǎng)、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些企業(yè)發(fā)展乏力，對(duì)村財(cái)貢獻(xiàn)有限。表現(xiàn)在有的農(nóng)村基層干部民主觀念不強(qiáng)，政策法制觀念淡薄，部分農(nóng)村黨員黨性淡化，帶頭奉獻(xiàn)和吃苦的自覺(jué)性不強(qiáng)，群眾觀念比較淡薄。二是領(lǐng)導(dǎo)能力有待提高。同時(shí)，對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理還不到位，尤其是對(duì)外出的黨員難以形成有效的組織管理，有的不按期交納黨費(fèi)，很少參加組織生活，不向黨組織匯報(bào)思想和工作情況，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮，直接造成了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定和后繼乏人。 一、農(nóng)村基層黨組織與新形勢(shì)不相適應(yīng)的主要問(wèn)題 近年來(lái)，南華縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村黨員干 部帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力不斷提高，基