【正文】 作。進(jìn)一步完善社區(qū)康復(fù)服務(wù)設(shè)施，將適宜的社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練項(xiàng)目列入全省公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù) ”的目標(biāo)。 《海口市“十二五”城市福利和社會保障發(fā)展規(guī)劃》中指出：“十二五”時(shí)期，?？谑?將進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)，在殘疾人教育、殘疾人就業(yè)、殘疾人醫(yī)療康復(fù)方面給予制度的保障。 ?？谑袣埣踩斯ぷ髑闆r背景 海口市地處熱帶濱海，是一個(gè)具有熱帶濱海風(fēng)光特色的省 會城市，熱帶資源呈現(xiàn)多樣性，現(xiàn)有面積 平方公里，轄秀英、龍華、瓊山、美蘭 4 個(gè)行政區(qū)，共有 23 個(gè)鎮(zhèn)和 18 個(gè)街道辦事處， 150個(gè)社區(qū)居委會、 249 個(gè)村民委員會、 2504 個(gè)經(jīng)濟(jì)社（村民小組）、 4海口市殘疾人康復(fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目 海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 10 個(gè)農(nóng)墾農(nóng)場、 2 個(gè)省屬農(nóng)場。有康復(fù)需求的殘疾人為 萬余人。不少殘疾人身殘志堅(jiān)，不向命運(yùn)低頭，敢于向 困難挑戰(zhàn)，積極投身兩個(gè)文明建設(shè)，創(chuàng)造了難能可貴的業(yè)績，他們自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的精神，非常值得包括我們健全人在內(nèi)的全體社會成員來學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)。 康復(fù)是殘疾人工作永 恒的主題。市殘工委每年也定期召開由分管副市長主持的康復(fù)工作會議，認(rèn)真 研究、部署海口市的殘疾人康復(fù)工作。 2020 年，建設(shè)海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略。 政府主導(dǎo)、高度重視；認(rèn)真組織、積極推進(jìn)；搶抓機(jī)遇、破冰試行。到 2020 年，初步建成具有國際先進(jìn)水平的海南國際旅游島特色的殘疾人醫(yī)療康復(fù)中心。 一是社區(qū)康復(fù)服務(wù)逐步開展，殘疾人康復(fù)受益面不斷擴(kuò)大。 三是堅(jiān)持加大對殘疾人康復(fù)人才的建設(shè)，五年來共培訓(xùn)?？谑袣埣踩丝祻?fù)人才 400 多人次，提高對殘疾人康復(fù)服務(wù)的質(zhì)量和水平。每年堅(jiān)持深入開展 “愛耳日 ”、 “精神衛(wèi)生日 ”、 “碘缺乏病日 ”等活動，宣傳和普及殘疾預(yù)防知識，提高殘疾人自我康復(fù)意識，減少了殘疾的發(fā)生。 ?？谑袣埣踩丝祻?fù)服務(wù)覆蓋率亟待提高?？祻?fù)服務(wù)體系尚不完善，服務(wù)質(zhì)量亟待提高，殘疾人康復(fù)資金不足，分布不均，沒有形成社會化的工作方式，距 “人人享有康復(fù)服務(wù) ”目標(biāo)還有較大距離；目前?？谑兄挥猩贁?shù)的綜合醫(yī)院設(shè)有康復(fù)科，?？漆t(yī)院也只是應(yīng)對急性期的治療，未開展后期康復(fù)服務(wù)，而康復(fù)領(lǐng)域中尚無較完善的康復(fù)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)指導(dǎo)實(shí)施殘疾人的系統(tǒng)康復(fù)服務(wù)。 “十二五”期間，?？谑袑⒔ǔ梢粋€(gè)高水平的殘疾人康復(fù)中心，并將其打造成國際旅游島的一張名片。 海口市殘疾人康復(fù)中心（一期建設(shè)）主要內(nèi)容有：康復(fù)門診部、大型感統(tǒng)訓(xùn)練廳、腦癱訓(xùn)練廳、個(gè)人工 作系統(tǒng)室、低視力康復(fù)廳、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)室、職業(yè)社會心理康復(fù)咨詢室、殘疾障礙功能評估室、聽覺言語康復(fù)廳、偏癱截癱訓(xùn)練廳、綜合康復(fù)訓(xùn)練廳、手術(shù)科室、康復(fù)工程室、殘疾兒童家長培訓(xùn)室、中醫(yī)理療室、綜合管理部門、殘疾人及親屬康復(fù)等待休息室及配套設(shè)施等，并設(shè)有能容納 100 余個(gè)殘疾人康復(fù)床位。建設(shè)?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）是解決殘疾人實(shí)際問題、提升?？谑袨闅埣踩朔?wù)的能力和水平，關(guān)注民生的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處及有關(guān)部門和社會各界要帶著深厚的感情、滿腔的熱情和真摯的愛心，為廣大殘疾人誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上。建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，滿足廣大殘疾人日益增長的物質(zhì)和精神文明需求，這是各級黨委、政府支持發(fā)展殘疾人事業(yè)的一項(xiàng)重要措施，也是政府踐行 “三個(gè)代表 ”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要責(zé)任和任務(wù)。 中殘聯(lián)、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)就解決?？谑芯C合服務(wù)設(shè)施問題也多次作指示。 殘疾人康復(fù)中心的建設(shè)是民生的需求 殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會弱勢群體。實(shí)踐證明，在殘疾人這個(gè)特殊的群體中同樣蘊(yùn)藏著大量的智慧、人才和可貴的精神，他們同樣是社會主義事業(yè)的建設(shè)者，是社會財(cái)富的創(chuàng)造者。而目前?？谑袣埣踩朔?wù)設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)能力弱；社會性服務(wù)設(shè)施無障礙條件不具備，殘疾人使用有困難，而且 租金昂?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目 海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 20 貴，不能適應(yīng)殘疾人的需要。因經(jīng)費(fèi)限制，租房面積小且要兼教室、宿舍、廚房等多種功能，極大地阻滯了教學(xué)質(zhì)量，也不利于師生的身體健康，一定程度地耽誤了聾兒的康復(fù)。由于沒有固定場所，聾兒家長不愿意把孩子送來，教室隊(duì)伍也不穩(wěn)定，已有 3 名教室自動離職。 為提高殘疾人的社會待遇和提高殘疾人的整體素質(zhì)，非常需要一個(gè)較為全面、綜合的服務(wù)設(shè)施來保證，因此，建設(shè)市殘疾人康復(fù)服務(wù)?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目 海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 21 中心就顯得非常重要和必要了。也是喚起民眾對殘疾人事業(yè)重視和關(guān)心的一個(gè)重要平臺。殘疾人康復(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，由醫(yī)療、功能訓(xùn)練、輔助器具適配、社會適應(yīng)訓(xùn)練、心理與家庭輔導(dǎo)等環(huán)節(jié)組成。殘疾人同樣是社會物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者 ，是社會物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的主人 。殘疾人康復(fù)中心是公益性事業(yè)單位，是為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、教育、職業(yè)、社會等康復(fù)服務(wù)的綜合性康復(fù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)資源中心，承擔(dān)著康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、康復(fù)技術(shù)人才培養(yǎng)、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)、康復(fù)信息咨詢服務(wù)、康復(fù)知識宣傳普及、康復(fù)研究和殘疾預(yù)防等工作。 四是 協(xié)助建立社會化康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)區(qū)、縣（市）康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)，提供有針對性的技術(shù)服務(wù)，推廣實(shí)用技術(shù)，組織上門服務(wù)。項(xiàng)目地理位置圖見圖 41。 地震烈度 根據(jù)《中國地表基本烈度區(qū)劃圖》所標(biāo)定海口市抗震設(shè)防烈度為8 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 ，本項(xiàng)目的建構(gòu)筑物應(yīng)按 8 度設(shè)防。全市除石山鎮(zhèn)境內(nèi)的馬鞍嶺（海拔 ）、舊州鎮(zhèn)境內(nèi)的舊州嶺（ ）、甲子鎮(zhèn)境內(nèi)的日曬嶺（ 171m）、永興鎮(zhèn)境內(nèi)的雷虎嶺（ ）等 38 個(gè)山丘較高外，絕大部分為海拔 100m 以下的臺地和平原。 項(xiàng)目區(qū) 位于 ?？谑袨I江西路殘疾人綜合服務(wù)中心內(nèi)，靠近新大洲大道和南渡江，此處地勢平坦，無明顯起伏和坑洼地，利于本項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)周邊為企業(yè)用地和村民居民用地，用地條件良好，交通便利，不存在其他不利因素的干擾 ，為本項(xiàng)目的實(shí)施提供了用地基礎(chǔ)。貨運(yùn)可直接通往國內(nèi)沿海沿江各主要城市，并可通往新加坡、日本和香港等國家與地區(qū)。便捷的交通十分利于本項(xiàng)目的建設(shè)。 本項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)的 供水采取地下深井供水。 供電情況 ?？谑杏凶冸娬?33 座，擁有主變臺數(shù) 60 臺，主變?nèi)萘?萬千伏安，全年總售電量 億千瓦時(shí)，供電保障率基本達(dá)到 100%。 原材料供應(yīng)與保障 本項(xiàng)目施工中所需的碎石、沙、水泥、鋼材、木材等在 ?？谑?內(nèi)均容易購得。 ?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目 海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 29 第四章 建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要包括：土建工程、裝修工程、給排水工程、電氣安裝工程、道路工程、綠化工程等。地上總高 ，其中首層層高 ， 2 至13 層層高均為 。 根據(jù)《 關(guān)于印發(fā)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知 《（ 殘聯(lián)發(fā) [2020] 43 號 ）， 《殘疾人康復(fù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 將 殘疾人康復(fù)中心按照建設(shè)規(guī)模、人員配置、業(yè)務(wù)部門設(shè)置、技術(shù)水平分為一級、二級、三級?？祻?fù)醫(yī)師、康復(fù)治療人員、康復(fù)護(hù)理人員、眼科技術(shù)人員、假肢與矯 形器技師、特教教師配置原則上同二級；根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況配備職業(yè)和社會康復(fù)工作人員。 本項(xiàng)目共配置職工 144 人，其中業(yè)務(wù)人員 108 人（包括康復(fù)醫(yī)師8 人、康復(fù)治療人員 12 人、康復(fù)護(hù)理人員 36 人、眼科技術(shù)人員 1 人、假肢與矯形器技師 1 人、特教教師 2 人、其他業(yè)務(wù)人員 48 人），以及其他人員（主要是管理、后勤等） 36 人。 （ 3）按功能布置，滿足殘疾人檢查、康復(fù)治療、護(hù)理等使用要求，既便于使用，又保障安全； （ 4）利用風(fēng)向、朝向、減少環(huán)境污染； （ 5）布局美觀、綠化環(huán)境，滿足節(jié)能及消防安全要求。 ?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目 海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 33 海口市殘聯(lián)是中國殘疾人聯(lián)合會的地方組織，由市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，業(yè)務(wù)是接受市政府有關(guān)部門的對口指導(dǎo)。 表 51 ?？谑袣埣踩司C合服務(wù)中心經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表 序號 名稱 單位 數(shù)量 備注 1 用地面積 m2 整個(gè)綜合服務(wù)中心 2 建筑占地面積 m2 3 總建筑面積 m2 4 建筑密度 % 5 容積率 5 綠化率 % 40 布置說明 海口市殘疾人康復(fù)中心（一期建設(shè)）布置在?？谑袣埣踩司C合服務(wù)中心用地東南角，距離綜合服務(wù)中心南側(cè)圍墻約 100m，靠近濱江西路。 管線平面綜合 本工程共有 四 種室外管線：給水管、污水管、雨水管 、 弱電電纜 。本項(xiàng)目將建設(shè)一座污水處理站，處理醫(yī)療廢水。上述管線在平面綜合時(shí)，盡量滿足一般技術(shù)要求和間距規(guī)定，以保證整個(gè) 建筑 的正常運(yùn)行。其西面隔 道路為?？谑袣埣踩司C合服務(wù)中心文化廣場，東面為綠化區(qū)域，外側(cè)是圍墻，北側(cè)為停車場，南側(cè)為圍墻。 海南省全省共有殘疾人 49． 4 萬人 ，?？谑鞋F(xiàn)有殘疾人 萬人。 綜合服務(wù)中心總占地 28668m2（合 43 畝），綜合服務(wù)中心目前有三棟樓，分別是?？谑袣埣踩伺嘤?xùn)大樓、?？谑袣埣踩丝祻?fù)門診部和一棟員工宿舍樓。 本項(xiàng)目共建設(shè)地上 13 層，其中四層是肢體殘疾人康復(fù)部、五層是智力殘疾人康復(fù)部、六層是聽力語言康復(fù)部、七層是社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)部、八層是康復(fù)人才培訓(xùn)部，主要布置 1 個(gè)大廳， 2 間辦公室、 11 間理療室和培訓(xùn)室、 2 個(gè)衛(wèi)生間、 2 個(gè)電梯、 2 個(gè)樓梯及走廊等附屬面積；九至十層主要是醫(yī)生護(hù)士辦公室、殘疾人檢查室、醫(yī)療器械室等； 十一至十三層是殘疾人住院部，本康復(fù)中心共設(shè)置 120 張床位，遠(yuǎn)期設(shè)置更多的床位。 本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為總建筑面積 12020m2 滿足三級殘疾人康復(fù)中心 建筑面積 大于 5000m2 的要求。 人員配置 ： 職工總數(shù)與床位比為 1： ～ 。項(xiàng)目道路周邊綠化 500 m2。 項(xiàng)目主要建設(shè)一棟地上 13 層的殘疾人康復(fù)中心大樓，本項(xiàng)目總用地 1964m2，其中建筑占地 923m2，道路 541 m2，綠化 500 m2。原材料供應(yīng)有保障。項(xiàng)目建成后，將新建區(qū)域內(nèi)供配電系統(tǒng)。 排水情況 ?？谑心壳拔鬯偺幚硪?guī)模 萬噸 /日，城區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)處理后達(dá)標(biāo)排放。?？谑泄┧艿篱L度 公里，全年供水總量 萬立方米，全年城市公共供水綜合生產(chǎn)能力 77萬立方米 /日，最高供水量 萬立方米。開通穿越瓊州海峽的粵海鐵路通道，東線快速鐵路也正在建設(shè)中，鐵路環(huán)島貫通，并通過輪渡把海南與大陸聯(lián)系在一起。?？谑兄鞒菂^(qū)現(xiàn)有交錯(cuò)貫通全市連成城市地面交通網(wǎng)絡(luò)，海南東、西線和海文高速公路以及海南中線公路，聯(lián)接市區(qū)溝通全島。 項(xiàng)目區(qū)周邊是其它企業(yè)用地和村民居民用地，均為平坦地，項(xiàng)目區(qū) 地基承載力良好 ，完全滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。地表主要為第四紀(jì)基性火山巖和第四系松散沉積物，呈較大面積分布，濱海以濱海臺階式地貌為主，西部以典型的火山地貌為主。海南島 最長的河流 南渡江從?？谑兄胁看┻^。全年日照時(shí)間長，輻射能量大，年平均日照時(shí)數(shù) 2020h以上，太陽輻射量可達(dá) 11~12 萬卡 ；年平均氣溫 ℃ ，月平均最高氣溫 ℃ 左右，月平均最低氣溫 ℃ 左右；年平均降水量1691mm，十分鐘最大降雨量 ，全年平均日照對數(shù)為 ?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心 ?？谑袣埣踩丝祻?fù)中心（一期建設(shè)）項(xiàng)目 海南省建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 25 小時(shí)。為了充分發(fā)揮殘疾人康復(fù)中心在殘疾人康復(fù)事業(yè)中的作用，指導(dǎo)和規(guī)范殘疾人康復(fù)中心的建設(shè)發(fā)展，不斷 完善康復(fù)服務(wù)功能，滿足 ?？?廣大殘疾人日益增長的康復(fù)需求， 故本項(xiàng)目才提上日程 。 二是配合同級殘聯(lián)完成康復(fù)任務(wù)和其它業(yè)務(wù)，對殘疾人進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療、教育、職業(yè)、社會等綜合康復(fù)服務(wù)，成為本地區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)的示范窗口。發(fā)展殘疾人事業(yè)是正確反映和兼顧殘疾人這一弱勢群體的政 治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益，本質(zhì)上就是構(gòu)建社會主義和諧社會 。 為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)和康復(fù)訓(xùn)練，利用各種訓(xùn)練方式和設(shè)備，開展對肢體、視力、智力、腦癱、孤獨(dú)癥康復(fù)訓(xùn)練，并對殘疾人功能進(jìn)行評測和評估，從而有針對性地對殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，殘疾人可以得到有效的康復(fù)，提高殘疾人的康復(fù)水平和參與社會的能力。因此，市殘疾人綜合服務(wù)中心的建設(shè)就是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共海口市人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的集體措施。市殘疾人康復(fù)中心的建設(shè)，將發(fā)揮其社會服務(wù)功能，使殘疾人 得到康復(fù)服務(wù)的機(jī)會，解脫其親屬的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，是黨和政府體恤民生、構(gòu)建和諧社會、建立殘疾人康復(fù)長效機(jī)制的民生工程。而?？谑鞋F(xiàn)需要語訓(xùn)的孩子有 2020 多名，如果有機(jī)會從 1 歲接受語訓(xùn)，他們中的 50%可以像正常孩子一樣成為普通學(xué)校的學(xué)生，成 人后可以像正常人一樣走上社會，參加工作。該中心 1996 年曾被中殘聯(lián)授予全國先進(jìn)語訓(xùn)部，當(dāng)時(shí)全國各地的康復(fù)、辦學(xué)條件都差不多。由于是租用場地，無法進(jìn)行長期規(guī)劃，設(shè)施不配套，也無法爭取中殘聯(lián)、省殘聯(lián)的基金；由于沒有場地，專門的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練基本沒有開展。全社會都應(yīng)