【正文】 家庭排憂解難，發(fā)揮好“后方政治部”的 作用，推動雙擁工作社會化、經?；⒎ㄖ苹?。提高社區(qū)居民和駐區(qū)單位參與社區(qū)建設的自覺性。加大對社區(qū)基礎設施的投入，逐步實現(xiàn)社區(qū)基礎設施的標準化、完備化。五是深入開展社區(qū)建設示范活動，充分發(fā)揮示范社區(qū)居委會的示范、帶動和輻射作用。此次村委會換屆選舉任務繁重，量大面廣，要求嚴格，選舉工作成功與否，牽動著廣大村民的心，也關系著我市農村的穩(wěn)定與發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予高度重視，認真部署，制定具體實施方案，廣泛深入地宣傳《村委會組織法》，有針對性地做好村民思想工作，正確引導廣大村民樹立良好的參選意識，充分調 動他們參與民主選舉的積極性，隨時注意解決好換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題，扎扎實實地做好每個環(huán)節(jié)的工作，保證順利完成換屆選舉任務。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并舉的方針，培育發(fā)展 一批行業(yè)性社團，引導社會團體為發(fā)展地方經濟服務，為企業(yè)服務，為人民群眾服務。一是加大清理墓葬用地力度。三是認真開展殯葬服務車和喪葬用品生產經營的整治，規(guī)范喪事服務行為，促進殯葬市場的規(guī)范管理，重點抓好對棺木的清理，杜絕“二次土葬”的源頭。 加強地名標牌標準化管理工作。 六、以爭創(chuàng)全國老齡工作先進市為動力，加快社會福利社會化改革進程 泰興是老年大市，今年我們將以爭創(chuàng)全國老齡工作先進市為目標，以發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)為抓手，把社區(qū)服務、老齡工作、“星光計劃”緊密結合起來，多元投入，不斷完善社會福利設施建設，開拓社區(qū)服務領域，增強社區(qū)服務功能，加快我市社會福利社會化進程。同時，抓好示范性“星光計劃”項目的實施。 多渠道籌集社會福利發(fā)展資金。要按規(guī)定完成入戶調查、檢查病人、建卡立冊、培訓人員等前期工作，建立起監(jiān)護網絡、康復網絡和醫(yī)療網絡，對特困精神病人給予救助，要確保一次性通過省、國家中期檢查驗收，圓滿完成精防工作任務。年內，舉辦電腦、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、盲人按摩等 5 期培訓班，參加培訓的殘疾人要達到 500 名以上，培訓就業(yè)率要達到 50%以上。要以系統(tǒng)黨委建設為龍頭，帶動機關干部、下屬企事業(yè)單位職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部這三支隊伍建設，教育和引導廣大民政干部牢固樹立政治意識、大局意識和宗旨意識，發(fā)揚艱苦奮斗、樂于奉獻精神，提高民政隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。三是要加快民政信息化建設步伐，充分利用現(xiàn)代科技手段，使民政工作更好地適應經濟社會發(fā)展的需求。干部辦事實不實決定一個干部在群眾中口碑好壞和威信高低。要記好《民情日記》，將掌握的民情民意、處理情況和結果記錄在冊，每人每月的記錄不少于 3 次。三是要大興開拓創(chuàng)新之風?？己耸钦{動 工作積極性的重要杠桿，是抓落實的有力保障。讓我們進一步解放思想，更新 觀念，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以嶄新的精神面貌，高昂的工作熱情，務實的工作作風，全面完成民政工作的各項任務，推動我市民政事業(yè)穩(wěn)步協(xié)調全面發(fā)展，為實現(xiàn)我市“五年總量翻番，八年全面小康”目標作出新的貢獻。 一、“ xxx”全省民政工作回顧及重點任務完成情況 五年來，在省委、省政府的堅強領導和民政部的精心指導下，全省民政系統(tǒng)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，認真履行“保障民生、發(fā)展民主、服務社會”的基本職能，在服務大局中打基礎、在服務民生中謀發(fā)展、在規(guī)范管理中求突破，全省民政事業(yè)取得長足發(fā)展，圓滿完成了“ xxx”各項任務，為“十二五”民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。城鄉(xiāng)低保人均保障標準分別提高 117 9%和 156%；投入五保供養(yǎng)服務機構建設資金近 10 億元，建成縣級敬老院 98 個，區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院126 個，維修改造原有敬老院 70 個，供養(yǎng)標準提高 129%，集中供養(yǎng)率由的 7%上升到 34 1%；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實現(xiàn)全覆蓋，累計救助 821 萬人次。8226?！懊魈煊媱潯薄ⅰ爸厣袆印钡软椖坑行ч_展，為 3359 名兒童實施了康復手術；累計發(fā)行福利彩票 92 08 億元，籌集公益金 30 多億元。村務公開和民主管理“難點村”治理工作成效顯著， 4 個縣（區(qū)）被命名為“全國村務公開民主管理示范單位”。區(qū)劃地名工作穩(wěn)步推進，完成了西安、銅川市政府遷址，寶雞縣撤縣設區(qū)、吳起縣更名報批和 29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)改制工作；省、市、縣三級地名數(shù)據(jù)庫全面建立，縣城地名設標全部完成；頒布了《陜西省行政區(qū)域界線管理辦法》，完成了 7 條省界、 14 條市界、 126條縣界聯(lián)檢。 全面落實了優(yōu)撫安置政策。退役士兵安置改革不斷深入，累計安置退役士兵 4 余人?；鶎用裾M織規(guī)范化建設得到全面加強，全省 1745 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）全部建立了民政工作站，基本達到“三有四全”規(guī)范化建設目標。 社會保障水平進一步提升。建立了臨時救助制度，下?lián)苜Y金 1 億元，救助困難群眾 175 萬人次。今年我省先后遭受低溫冷凍、山洪泥石流以及特大暴雨洪澇等自然災害， 1368 萬人次受災，緊急轉移安置受災群眾 107 6 萬人，因災倒塌房屋 22 26 萬間，損壞房屋 50 67 萬間，直接經濟損失 302 16 億元。救災捐贈活動扎實有效，累計接收捐款 354 億元。 二、“十二五”民政事業(yè)指導思想和發(fā)展目標 “十二五”時期，是我省經濟轉軌、體制轉換、社會轉型的關鍵時期，也是轉方式、富百姓、建強省的攻堅時期。 —— 提高“七個服務”水平，建設服務型民政：完善受災群眾保障的應急服務；規(guī)范困難群眾的救助服務；健全老年人、孤兒和殘疾人群體的福利服務；強化優(yōu)撫安置對象的保障服務；推進全體居民共享的社區(qū)服務；發(fā)展為家庭事務提供的公共服務；加強適應經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設的行政區(qū)劃調整和地名公共服務。健全完善以切實保障受災群眾的基本生活為出發(fā)點和落腳點，以救災工作分級負責、救災經費分級負擔制度為基礎，以救災物資儲備體系為支撐，以社會動員機制為補充，以應急措施相互配 套的災害應急救援體系；推進公共服務體系建設。實施“民生八大工程”是省委、省政府貫 徹 xx 大精神、落實科學發(fā)展觀、堅持“以人為本”施政理念的重大舉措?？梢哉f，抓住了“民生八大工程”，就抓住了民政工作的核心內容；抓好了“民生八大工程”，就奠定 了民政事業(yè)科學發(fā)展的基礎。在工程類項目實施中，明年要落實好新建 64 個福利機構， 10 個縣級救助管理站， 215 個城市社區(qū)服務站（中心）， 20 個示范性室外活動廣場和 3011個農村社區(qū)服務中心等項目。各級要成立組織領導機構，加大工作指導力度，采取有關部門“。 認真抓好以第八次村委會換屆選舉為主要任務的基層組織建設。各級民政部門要進一步加強組織領導，把思想、認識和行動高度統(tǒng)一到省委、省政府的總體部署上來，主動出擊，搶抓機遇，以雷厲風行的作風、扎實有效的措施，確?！懊裆舜蠊こ獭表樌七M。這一工程的實施，對于全省民生建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對于提高困難群眾的生活福祉發(fā)揮了積極作用。 三、 XX 年全省民政工作的主要任務和需要注意的幾個問題 （一） XX 年主要任務 XX 年是“十二五”開局之年，全省民政系統(tǒng)要以科學發(fā)展為主題，以改善基本民生、創(chuàng)新社會管理和發(fā)展公共服務為目標，創(chuàng)造性地落實好《 XX 年民政工作要點》中明確的任務，推動全省民政事業(yè)再上新臺階。建立以家庭養(yǎng)老為基礎、以 社區(qū)服務為依托、以機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，建成一批省、市、縣、鄉(xiāng)四級相互支持、相互補充、適應不同老年群體、服務功能齊全的養(yǎng)老機構，建立與之相適應的服務標準、運行機制和監(jiān)管制度；加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設。 全省民政事業(yè)指導思想是：以鄧小平理論和“ xxxx”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強新時期民政工作的意見》和省政府、民政部《貫徹落實關中－天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進陜西民政事業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，切實履行社會服務和社會管理職責，以大力發(fā)展社會服務為重點，以 強化項目建設為支撐，加大社會服務投入，創(chuàng)新社會管理服務體制，推動各項民政事業(yè)取得新發(fā)展，為促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定做出新貢獻。民政部門的工作，得到了省委、省政府的充分肯定。災后恢復重建工作進展順利， 99 45%的倒塌房屋已開工重建， 79%已竣工， 99 79%的損壞房屋已修復完成。累計救助流浪乞討人員近 2 萬人次。安排農村五保供養(yǎng)服務機構建設資金 1 14 億元，建設項目 55 個。全省各級民政部門在行風評議中名列前茅，省民政廳連續(xù) 3 年被評為目標責任考核優(yōu)秀單位。下?lián)芨黝愜娦葙Y金 35 億元，軍休干部“ 兩個待遇”得到較好落實。建立了優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，累計投入優(yōu)待撫恤事業(yè)費 36 19 億元，比“十五”期間增長156%，撫恤補助標準大幅度提高， 80%的縣 (市、區(qū) )制定了重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法?；橐龅怯浽谌珖氏葘崿F(xiàn)了部、省聯(lián)網，累計登記結婚 158 94 萬對。廣泛開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，5個城區(qū)、 9個街辦、 11個社區(qū)被命名為“全國和諧社區(qū)建設示范單位”，社區(qū)服務范圍、服務功能、服務質量和管理水平得到較大改善，為民服務能力顯著增強。在全省 27364 個村完成了第 六、七次村委會換屆選舉， 頒布了《陜西省村務公開民主管理辦法》。8226。8226。社會救助體系有效運轉，制度不斷規(guī)范，救助標準不斷提高。主要任務是貫徹落實 xx 屆五中全會、全國民政工作會議和省委十一屆七次全會精神，總結“ xxx”及工作，明確“十二五”發(fā)展思路，部署 XX 年任務。對局機關各科室的考核，由科室負責人進行述職，局、科室、下屬單位的負責人以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理進行評議打分，量化考核，兌現(xiàn)獎懲；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今天會上已經將全年的工作目標任務分解下達，具體考核意見也隨同下發(fā)，年終，我們將組織考核小組量化考核，頂真碰硬，不打和牌，兌現(xiàn)獎勵。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各科室、各企事業(yè)單位都必須有創(chuàng)新的目標、措施和要求，并且層層落實任務指標，在系統(tǒng)內形成“人人關心創(chuàng)新、個個重視創(chuàng)新”的氛圍，確保全年工作有新的突破，開創(chuàng)新的業(yè)績。我們能否抓住機遇，發(fā)展事業(yè)，關鍵在于我們民政干部是否具備雷厲風行、狠抓落實的工作作風。全市民政干部要大力弘揚求真務實之風，深入基層，深入群眾，深入實際，多做調查研究 ，掌握真實情況。 轉變作風，努力打造高效型民政隊伍。一是要進一步完善學習制度，把理論學習和業(yè)務學習、集中學習和經常性學習結合起來，形成學理論、鉆業(yè)務、想問題、干事業(yè)的濃烈氛圍，努力打造學習型機關 。深入宣傳《殘疾人保障法》，讓社會各界了解殘疾人的疾苦，動員一切社會力量，開展對特困殘疾失學兒童和鰥寡孤獨老人的救助活動；動員機關、團體、單位的黨、團員開展與特困殘疾戶接對幫扶活動，使他們盡快擺脫貧困；大力表彰殘疾人自強模范和扶殘助殘先進集體和先進個人，弘揚助人為樂的社會風尚，逐步實現(xiàn)由單純依賴政府行為向全社會發(fā)展殘疾人事業(yè)的轉變。將殘疾人按比例就業(yè)工作納入行政執(zhí)法檢查和勞動監(jiān)察的范圍；認真組織好殘疾人就業(yè)保障金的征收工作，維護殘疾人的合法權益。 七、以精神病防治工作為抓手，大力發(fā)展殘疾人事業(yè) 一是按照國家《精神病防治康復“十五”實施方案》的要求，全面推進“社會化、綜合性、開放式”的精神病防治康復工作。 強化民辦福利機構的服務和管理。一是積極宣傳發(fā)動， 廣泛開展“十佳孝星”、“敬老模范家庭”等評選表彰活動，利用各新聞媒介廣泛宣傳尊老敬老的典型，在全市上下形成尊老敬老養(yǎng)老助老的良好氛圍；二是進一步完善三級老年維權網絡，落實各項制度，使我市基層老齡工作更加扎實；三是在全市范圍內開展《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》簽定工作，要確保簽定率達 85%以上，有效地維護老年人的合法權益；四是抓好社區(qū)老年福利服務“星光計劃”的落實。引進市場化的運行機制，探索路、橋冠名權轉讓和戶外廣告招租管理的新途徑。認真開展新《婚姻法》和《婚姻登記條例》的宣傳教育，加強對婚姻登記機構的指導和管理，強化對婚姻登記人員的培訓，進一步規(guī)范婚姻登記行為，提高執(zhí)法水平，確?；橐龅怯浡屎偷怯浐细衤蔬_ 100%。對土葬問題，要有報必查，查實必究。通過舉辦社團秘書長培訓班等方法，加強各民間組織管理干部的業(yè)務培訓，搞好民間組織管理創(chuàng)新研究，提高全市民間組織管理工作水平。確保村務公開率達 100%、村民議事率達 98%，村民自治示范村占村總數(shù)的 85%以上。 四、以第六屆村委會換屆選舉為著力點，扎實抓好基層政權建設 根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》，我市第五屆村民委員會任期已滿，需要依法進行換屆選舉。四是提升服務水平，完善服務功能。三是夯實社區(qū)基礎，加大部 門職能下移力度。一是培育社區(qū)意識，增強社區(qū)認同感和歸屬感。市委、市政府 “五城”同創(chuàng)規(guī)劃明確要求，我市要爭創(chuàng)全國雙擁模范城，明年必須實現(xiàn)省雙擁模范城三連冠。 進一步提升“一助一”工作水平。 二、以創(chuàng)建全國雙擁模范城為目標，扎實開展雙擁創(chuàng)建工作 進一步深化退役士兵安置改革。以國務院《五保供養(yǎng)工作條例》為依據(jù)，切實抓好五保對象各項待遇的落實。三是認真落實救災工作分級管理、救災款分級負擔制度。草危房改造工程是一項民心工程，市委、市政府高度重視，我們要按照因戶制宜、區(qū)別對待、標準統(tǒng) 一、政策減免、規(guī) 范運作的總原則，明確包保責任，實施掛圖作戰(zhàn)，確保完成 317 戶的草危房改造任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《泰興市農村最低生活保障資金管理辦法》，不折不扣地落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的 40%的低保經費，并按照《辦法》要求，做好按時劃撥費用，確保在每季末將救助金發(fā)放到低保對象手中。對城市低保，要加強動態(tài)管理，健全退出機制，要會同勞動、工會等相關部門積極為低保對象創(chuàng)造勞動就業(yè)機會，鼓勵他們通過勞動增加收入。這些問題需