“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案(文件)
【正文】 善行業(yè)準(zhǔn)入審批“ 全景圖 ” ，打造 “ 一件事一次辦 ” 主題式服務(wù)，對(duì) “ 一件事 ” 涉及的全部經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，推行 “ 一口受理、聯(lián)審聯(lián)辦、同步發(fā)證 ” ，實(shí)現(xiàn) “ 一次告知、一表提交、一門聯(lián)辦、一次辦好 ” 。加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督管理，建立審批服務(wù) “ 好差評(píng) ” 制度，由企業(yè)評(píng)判服務(wù)績(jī)效。對(duì)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 （二）明確責(zé)任分工。 （三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn) 。通過隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、媒體監(jiān)督、第三方評(píng)估等方式，全面評(píng)估總結(jié)改革在釋放市場(chǎng)活力、支持就業(yè)增長(zhǎng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的成效，提煉成熟改革經(jīng)驗(yàn)，為推行 “ 證照分離 ” 改革全覆蓋提供可復(fù)制可推廣的 “xx 方案 ” 。 （四）加大督導(dǎo)力度。市行政審批局牽頭研究制定全市告知承諾制管理規(guī)范性文件，作為全市配套改革措施予以推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）對(duì)本區(qū)域改革工作負(fù)總責(zé)，要制定本區(qū)域工作落實(shí)方案，緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，編制事項(xiàng)清單，完善配套措施，夯實(shí)責(zé)任主體，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)改革。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與市場(chǎng)秩序治理。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，按照 “ 誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管 ” 原則，加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接，健全監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已下放審批權(quán)的事項(xiàng)，加大對(duì)承接部門指導(dǎo)監(jiān)督力度，強(qiáng)化承接層級(jí)屬地監(jiān)管責(zé)任，確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一。各級(jí)審批部門要深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，制定并公布準(zhǔn)確完備、簡(jiǎn)明易懂的辦事指南，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格時(shí)限約束，消除隱性門 檻。在市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立 “ 證照分離 ” 改革服務(wù)專區(qū)，提供 “ 證照分離 ” 改 革事項(xiàng)咨詢、查詢等服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要將企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時(shí)歸集至全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，除涉及國(guó)家秘密外，實(shí)現(xiàn)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政務(wù)信息集中共享。各級(jí)審批部門要依企業(yè)申請(qǐng)及時(shí)辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，并將辦理結(jié)果推送至業(yè)務(wù)監(jiān)管部門。 四、配套措施 （一）
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