【正文】 故調(diào)查報(bào)告書(shū)，逐級(jí)上報(bào)，非直接主體協(xié)助事故直接主體進(jìn)行事故處理，特別是事故隱患的整改，復(fù)查工作。 報(bào)告內(nèi)容 （ 1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、單位名稱(chēng)。 26 （ 5）以快報(bào)形式，逐級(jí)上報(bào)。 ─ — 督促事故單位妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、證物，有條件的可以拍照或錄像，提供事故線索。 三、落實(shí)措施 對(duì)事故的發(fā)生，以事故處理“四不放過(guò)”原則，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程理論進(jìn)行深入的原因分析，提出系統(tǒng)中存在的缺陷，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行修改、改善。專(zhuān)職安全監(jiān)理人員具體負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料工作，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)資料配合。 ─ — 確定安 全監(jiān)理資料，收集渠道內(nèi)容，整理，歸檔要求。 一、監(jiān)理方案 ─ — 監(jiān)理大綱和安全監(jiān)理方案。 ─ — 與安全監(jiān)理工作相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)） ─ — 委托監(jiān)理合同和委托安全監(jiān)理協(xié)議書(shū)。 三、會(huì)議記錄 ─ — 監(jiān)理單位相關(guān)的安全監(jiān)理會(huì)議記錄。 （九） 安全監(jiān)理工作月報(bào)制度 滬建建 [2020]605 號(hào)《關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度的通知》文件中指出：“每月 28 向工程受監(jiān)安監(jiān)站報(bào)告工地安全生產(chǎn)情況”，滬建建管 [2020]第 190 號(hào)令《關(guān)于實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理的指導(dǎo)意見(jiàn)》主體中指出“項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)增編安全監(jiān)理月報(bào)表，對(duì)每月施工現(xiàn)場(chǎng)的安 全監(jiān)理工作作出評(píng)述，報(bào)建設(shè)單位和安全監(jiān)督部門(mén)。 ─ — 明確報(bào)送單位。 二、安全監(jiān)理工作月報(bào)（內(nèi)容見(jiàn)月報(bào)目錄） （十） 安全監(jiān)理施工機(jī)械、安全設(shè)施驗(yàn)收核查制度 施工機(jī)械、安全施工的驗(yàn)收核查，是安全監(jiān)理工作重要內(nèi)容之一。 安 全監(jiān)理施工機(jī)械、安全設(shè)施驗(yàn)收和查內(nèi)容 （ 1） 塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)驗(yàn)收的監(jiān)理核查； （ 2） 井架、龍門(mén)架驗(yàn)收的監(jiān)理核查； （ 3） 落地式普通腳手架工程驗(yàn)收的監(jiān)理核查； （ 4） 附著式升降腳手架驗(yàn)收的監(jiān)理核查； （ 5） 挑、掛、吊腳手架驗(yàn)收的監(jiān)理核查； （ 6） 模板支撐系統(tǒng)驗(yàn)收的監(jiān)理核查； （ 7） 落地操作平臺(tái)搭設(shè)驗(yàn)收的監(jiān)理核查； （ 8） 懸挑平臺(tái)搭設(shè)驗(yàn)收的監(jiān)理核查； （ 9） 基坑支護(hù)工程驗(yàn)收的監(jiān)理核查； （ 10） 施工臨時(shí)用電驗(yàn)收的監(jiān)理核查； （ 11） 其他施工機(jī)械或安全設(shè)施驗(yàn)收的監(jiān)理核查。 告知： 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)以監(jiān)理工作聯(lián)系單（ D— b1 表）形式告知建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面的義務(wù)、責(zé)任以及相關(guān)事宜；告知施工總包單位安全監(jiān)理工作要求、對(duì)總包單位安全生產(chǎn)管理的提示和建議以及相關(guān)事宜。 報(bào)告： 現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)報(bào)告，情況緊急時(shí)可直接向有關(guān)部門(mén)報(bào)告；對(duì)施工單位不執(zhí)行監(jiān)理指令，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患拒不整改或不停工整改的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)主管部門(mén)，以電話(huà)形式報(bào)告的應(yīng)有通話(huà)記 錄，并及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告；項(xiàng)目監(jiān)理組應(yīng)將每月安全監(jiān)理工作情況以月報(bào)形式向本單位、建設(shè)單位和安全監(jiān)督部門(mén)報(bào)告；針對(duì)某項(xiàng)具體的安全生產(chǎn)問(wèn)題，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可以以專(zhuān)題報(bào)告形式向本單位、建設(shè)單位和安全監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。 對(duì)施工單位安全生產(chǎn)管理制度的檢查：督促施工單位填寫(xiě)安全生產(chǎn)管理制度備案登記表（ D— a10 表），并將以下資料報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、操作規(guī)程、安全生產(chǎn)檢查制度、機(jī)械 設(shè)備管理制度、安全施工技術(shù)交底制度、消防安全管理制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告處理制度；督促總包檢查分包安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在必要時(shí)抽查施工單位相關(guān)制度落實(shí)情況，并填寫(xiě)安全監(jiān)理巡視檢查記錄（ D— c1 表）。 督促施工總包單位提交與建設(shè)單位、分包單位簽訂的施工安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)并填寫(xiě)安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)備案登記表（ D— a10 表）報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案。針對(duì)性 — 應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)及所處環(huán)境等實(shí)際情況，編制內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)具體，明確操作要求。 裝拆、加節(jié)、升降過(guò)程中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位專(zhuān)職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)管理、警戒設(shè)置、專(zhuān)人監(jiān)護(hù)和作業(yè)人員安全防護(hù)進(jìn)行巡視檢查，并填寫(xiě)危險(xiǎn)性較大工程巡視檢查記錄（ D— c2 表）。 督促 施工單位建立安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用賬冊(cè)，保留支付費(fèi)用原始憑證。督促總包網(wǎng)上對(duì)分包進(jìn)行月度評(píng)價(jià)，督促施工總包網(wǎng)上填報(bào)危險(xiǎn)性較大工程上報(bào)記錄。 工程竣工后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)核準(zhǔn)施工總包對(duì)分包的考核評(píng)定。 核查施工單位對(duì)新技術(shù)、新工藝等施工前的安全技術(shù)交底，對(duì)技術(shù)交底的書(shū)面資料復(fù)印備案，未經(jīng)雙方簽字資料無(wú)效。 36 對(duì)施工單位報(bào)審的專(zhuān)項(xiàng)施工方案由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查，并經(jīng)總監(jiān)批準(zhǔn)方可實(shí)施。并以此為依據(jù)，對(duì)施工總包單位的每次自查評(píng)分和施工總包對(duì)分包的月度評(píng)價(jià)進(jìn)行審查核準(zhǔn)，由安全監(jiān)理人員匯總后網(wǎng)上填報(bào)月度核準(zhǔn)結(jié)果。 監(jiān)理認(rèn)為有必要時(shí)，可檢查總包向分包支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用情況，并填寫(xiě)安全監(jiān)理巡視檢查記錄（ D— c1 表）。 （ 五 ） 審核安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用 應(yīng)審核施工單位安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃報(bào)審表（ D— a8 表） . 應(yīng)重點(diǎn)檢查安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用情況，并填寫(xiě)安全監(jiān)理巡視檢查記錄（ D— c1 表）。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)著重檢查塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、附著升降腳手架、吊籃、自升式模板架體大型起重機(jī)械和自升式架設(shè)設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。 對(duì)施工單位填報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審表（ D— a4 表），項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查專(zhuān)項(xiàng)施工方案的：程序性 — 必須由施工總包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，分包編制的由總包審批；應(yīng)由專(zhuān)家論證的必須有專(zhuān)家最終確認(rèn)論證審查報(bào)告，專(zhuān)家組成員組成和人數(shù)應(yīng)符合規(guī)定；對(duì)監(jiān)理審查不符合要求的，施工單位按原程序重新辦理報(bào)審手續(xù)。 施工現(xiàn)場(chǎng)有危險(xiǎn)性較大工 程作業(yè)的，應(yīng)督促施工單位進(jìn)行安保體系認(rèn)證并填寫(xiě)安保體系認(rèn)證備案登記表（ D— a10 表）報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)備案。 安全監(jiān)理工作月報(bào)： 項(xiàng)目監(jiān)理組應(yīng)按月編制安全監(jiān)理工作月報(bào)（ D— b4 表）；安全月報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：當(dāng)月危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀及分析（必要時(shí)附影像 資料）、當(dāng)月安全監(jiān)理的主要工作、措施和效果、當(dāng)月簽發(fā)的安全監(jiān)理文件和指令、下月安全監(jiān)理工作計(jì)劃。 停工： 發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患情況嚴(yán)重的以及施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大險(xiǎn)情或安全事故的應(yīng)工程暫停令（ D— b3 表），并按實(shí)際情況指令局部或全面停工；暫停令應(yīng)發(fā)送施工總包單位并報(bào)送建設(shè)單位；施工單位整改后填寫(xiě)工程復(fù)工報(bào)審表（ D— a12 表），監(jiān)理復(fù)查整改結(jié)果。 巡視檢查： a、檢查內(nèi)容： 施工單位專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況；施工現(xiàn)場(chǎng)與施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)施工方案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃的相符情況；施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，以及按照項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指令整改實(shí)施情況；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的工程暫停令實(shí)施情況。如何使建設(shè)行 政主管部門(mén)有關(guān)安全建立文件中規(guī)定的施工機(jī)械、安全設(shè)施驗(yàn)收核查工作，納入安全監(jiān)理工作中 去 ，并規(guī)范驗(yàn)收核查工作行為，監(jiān)理單位建立安全監(jiān)理施工機(jī)械、安全措施驗(yàn)收 核 查制度，是行之有效的監(jiān)理方法。 安全監(jiān)理工作月報(bào)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 一、 每月上報(bào) 安全監(jiān) 理工作月報(bào)一般在每月的月末進(jìn)行上報(bào)，為了便于上報(bào)單位的統(tǒng)計(jì)及信 息收集，應(yīng)在每月的二十五日完成月報(bào)編寫(xiě)及簽發(fā)，每月二十五日為月報(bào)上報(bào)日，統(tǒng)一上報(bào)。 安全監(jiān)理工作月報(bào)制度應(yīng)包括： ─ — 確定月報(bào)的規(guī)定日期（一般與監(jiān)理月報(bào)同時(shí)報(bào)）。 四、 工作資料（詳見(jiàn)第一章第四節(jié)） 五、 事故檔案 ─ — 承包單位事故批復(fù)。 ─ — 工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān) 文件。 ─ — 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則及個(gè)專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 ─ — 遵守工程監(jiān)理資料的管理制度。為了能為委托方提供較為完善的安全監(jiān)理資料，依照建設(shè)工程監(jiān)理資料的管理原則，建立安全監(jiān)理資料管理制度，便于安全監(jiān)理資料管理工作人員的工作開(kāi)展，及與監(jiān)理部資料員的配合。 （八） 安 全監(jiān)理資料管理制度 安全監(jiān)理資料管理的好壞，直接反應(yīng)項(xiàng)目監(jiān)理部的管理水平，為了做好安全監(jiān)理資料管理，應(yīng)確定 人員進(jìn)行收集、裝訂、歸檔的資料管理。 ─ — 協(xié)助調(diào)查組，提供目擊證人，進(jìn)行詢(xún)問(wèn)筆錄。 ─ — 督促事故單位組織人員采取有效措施 搶救人員和財(cái)產(chǎn)、防止事故擴(kuò)大。 （ 3）事故發(fā)生原因的初步判斷。根據(jù)《上海市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，一般傷亡事故在 24 小時(shí)內(nèi)報(bào)告，重大和特大傷亡事故 2 小時(shí)內(nèi)報(bào)告，報(bào)告主體是發(fā)生傷亡事故單位，監(jiān)理單位應(yīng)督促事故單位按時(shí)報(bào)告。 ─ — 按事故等級(jí)確定事故發(fā)生后 報(bào)告時(shí)限、報(bào)告主體及報(bào)告對(duì)象。建設(shè)工程在安全監(jiān)理及施工過(guò)程中，發(fā)生安全事故，應(yīng)按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和 調(diào)查程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，組織或協(xié)助、參與對(duì) jianshe 工程事故報(bào)告、調(diào)查和處理。 根據(jù)每日承包單位工作內(nèi)容，對(duì)施工作業(yè)的所有部位進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即督促承包單位進(jìn)行糾正。缺點(diǎn)是，難以發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理工作中存在問(wèn)題的真實(shí)情況。 根據(jù)不同監(jiān)理階段，確定檢查期限及檢查次數(shù)，對(duì)每個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目，更具有針對(duì)性，如項(xiàng)目的基礎(chǔ)階段，結(jié)構(gòu)階段，裝飾階段，根據(jù)每個(gè)階段施工期限確定檢查次數(shù)。 ─ — 確定檢查程序：通知檢查時(shí)間、檢查評(píng)分匯總、開(kāi)具整改通知書(shū)（安全監(jiān) 理工程師通知書(shū)（安全監(jiān)理工程師通知書(shū)）、復(fù)查、歸檔。因此，監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作檢查制度，對(duì)約束、規(guī)范各項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理行為，督促承包單位的安全行為起著十分重要的作用。 監(jiān)理人員安全知識(shí)教育和培訓(xùn)工作，屬監(jiān)理單位內(nèi)部工作，可分階段進(jìn)行： 年度監(jiān)理人員安全知識(shí)教育 （ 1）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識(shí)的教育； （ 2）單位建立 的規(guī)章制度教育； （ 3）監(jiān)理人員安全意識(shí)、安全防范技術(shù)的教育及相關(guān)事故案例的教育。按行業(yè)有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)組織安全監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育及培訓(xùn)。其目的是使安全監(jiān)理人員掌握必要的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)章、規(guī)范 、標(biāo)準(zhǔn)及安全監(jiān)理業(yè)務(wù)知識(shí)。 根據(jù)上海市建設(shè)咨詢(xún)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程施工安全監(jiān)理工作導(dǎo)則（試行）》要求：監(jiān)理人員經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)合格，持證上崗。因此建立安全教育和培訓(xùn)制度就顯 得十分重要。通過(guò) 重點(diǎn)巡查 ，使安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案得到有效的執(zhí)行和落實(shí)，并對(duì)實(shí)施中產(chǎn)生的危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素的影響能及時(shí)采取有效措施，予以控制。 ⑤ 評(píng)價(jià)計(jì)劃的控制措施是否會(huì)被應(yīng)用于實(shí)際工作中。 評(píng)審內(nèi)容： ① 計(jì)劃的控制措施是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許的水平。 （ 6） 控制措施策劃應(yīng)廣泛聽(tīng)取員工有官方那個(gè)面的意見(jiàn)。 （ 3） 使用個(gè)人防護(hù)和設(shè)置污染屏蔽設(shè)施。 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般分為 5 級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 1~2 級(jí)是不可容許的風(fēng)險(xiǎn)，必須立即采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，直至風(fēng)險(xiǎn)消除或降低后，才能開(kāi)始工作；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 3 級(jí)屬于顯著危險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)水平為中度風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，并在規(guī)定時(shí)間期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)，考慮不增加額外成本的改進(jìn)措施，需要檢測(cè)來(lái)確?？刂拼胧┑挠行詫⒁跃S持；風(fēng)險(xiǎn)等 5 級(jí)其風(fēng)險(xiǎn)可為忽略。 對(duì)危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與不利環(huán)境因素的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其目的是對(duì)安全監(jiān)理全過(guò)程的全部風(fēng)險(xiǎn)與影像進(jìn)行評(píng)價(jià)、分級(jí)、根據(jù)評(píng)價(jià)分級(jí)結(jié)果有針對(duì)性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)與影響控制，從而取得良好的安全監(jiān)理業(yè)績(jī)。 在組織識(shí)別危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素中，往往使用一種方法式不足以全面地識(shí)別其所存在的危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素，必須結(jié)合地使用兩種或兩種以上方法。 （ 2） 按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類(lèi)：根據(jù) GB/T1386192《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)源和危害因素分類(lèi)與代碼》規(guī)定，將生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素與危害因素分為 6 類(lèi)。 一、識(shí)別 危險(xiǎn)源式可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀況。識(shí)別工程項(xiàng)目建設(shè)中涉及的危險(xiǎn)源和不利因素、評(píng)價(jià)確定重大危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素以及涉及的活動(dòng)、設(shè)施、設(shè)備、部位和過(guò)程，制定并采取與之相適應(yīng)的控制措施，以彌補(bǔ)承包單位控制內(nèi)容不足。以上內(nèi)容若能實(shí)現(xiàn)，安全生產(chǎn)就有了保障，缺少或不完善就會(huì)留下不安全隱患，給 生產(chǎn)傷亡事故創(chuàng)造了條件和機(jī)會(huì)。 三、 報(bào)審程序 —— 施工圖審查，在取得施工圖后，總監(jiān)即可組織人員開(kāi)展審查工作。 二、 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件審查 17 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件是工程項(xiàng)目開(kāi)工的必要條件 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定，施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資 質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。 —— 審查結(jié)果的認(rèn)定。通過(guò)建立審查制度，規(guī)范安全建立審查行為。 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)在監(jiān)理規(guī)劃的基礎(chǔ)上， 針對(duì)工程施工危險(xiǎn)源的特點(diǎn)；明確工作流程、控制要點(diǎn)及目標(biāo)、方法、措施、明確安全監(jiān)理工作的具體實(shí)施要求，明確安全監(jiān)理人員分工，明確針對(duì)性安全監(jiān)檢查及控制要點(diǎn)，及相關(guān)過(guò)程的 檢查記錄（表）和資料目錄。 監(jiān)理規(guī)劃的安全監(jiān)理繁復(fù)案 根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)