【正文】 專業(yè)培訓(xùn)班 , 這種培訓(xùn)班多與院校的教授們沒有關(guān)系 , 而是由具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的工程師們來講課 , 同時(shí)推廣其先進(jìn)工藝和設(shè)備 . （三） 1． 央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》 4 月 12 日播出節(jié)目?河南副省長怒斥環(huán)保部門是不抓耗子的貓?，以下為節(jié)目實(shí)錄： 按照十一五規(guī)劃， 2020 年全國能耗費(fèi)要下降 4%，主要污染物排放指標(biāo) COD(化學(xué)需氧量 )和二氧化硫要減少 2%，但實(shí)際上， 2020 年全國能耗只下降了 %， COD 和二氧化硫的排放不僅沒有減少，反而分別增長了 %和 %。面對河南全省極為沉重的環(huán)保負(fù)擔(dān)，張大衛(wèi)告訴記者，他的工作思路很明確，就是嚴(yán)。上任剛剛一個(gè)月的張大衛(wèi)，很快因?yàn)樗囊痪浜菰挾杀姸嗝襟w聚焦的環(huán)保新聞人物。 張大衛(wèi)：?環(huán)保局長呢？這件事情你知道不知道，這個(gè)項(xiàng)目你一點(diǎn)兒都不知道了，群眾舉報(bào)以后你才知道嗎？環(huán)保局長就應(yīng)該對上的這些項(xiàng)目，他所帶來的環(huán)保的影響，心里應(yīng)該有個(gè)數(shù)，你這么大個(gè)項(xiàng)目你心里沒數(shù)嗎？? 耗資 3 億的汝州氧化鋁項(xiàng)目被叫停 張大衛(wèi)說了句大實(shí)話，?養(yǎng)貓不抓耗子?。工棚的頂已經(jīng)塌掉，設(shè)備上都生滿了銹，幾只小鳥停在頭頂?shù)碾娋€上，工地上還長出了油菜花。 留守人 員：?這個(gè)是氫氧化鋁，當(dāng)時(shí)我們工程項(xiàng)目建設(shè)到，準(zhǔn)備試生產(chǎn)的時(shí)候，購進(jìn)的氧化鋁，已經(jīng)放了 9 個(gè)多月了，已經(jīng)差不多是包裝都爛了。? 記者：?那你們做了什么樣的事情？? 環(huán)保副局長：?我們針對這個(gè)情況，我們也告知了廠方。 汝州市副市長：?汝州的鋁礬土資源多，如果是能夠建成氧化鋁的話，這個(gè)升值就高，稅收就高，財(cái)政收入就好。為違規(guī)項(xiàng)目付出代價(jià)的，還有汝州市環(huán)保局長王孝平，當(dāng)張大衛(wèi)批評?養(yǎng)貓不抓耗子，你是什么環(huán)保局長?時(shí)，王孝平?jīng)]有說話。 記者：?委屈嗎？? 王孝平：?委屈不委屈，我不好講，也不需要講，因?yàn)樗且粋€(gè)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不是某個(gè)人個(gè)人所為。? 記者：?您認(rèn)為貓為什么不抓耗子？? 新東方在線 [] 網(wǎng)絡(luò)課堂電子教材系列 國家公務(wù)員申論串講 15 河南省副省長張大衛(wèi)：?養(yǎng)貓不抓耗子，我說兩種情況，一種是這種貓本來就沒有責(zé)任感，就是我們國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)他們講的，有職不盡職，沒有責(zé)任心，那么還有一種情況就是養(yǎng)貓人，他養(yǎng)這個(gè)貓他就不想讓抓耗子。面對節(jié)能減排付出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，張大衛(wèi)又怎么來算這筆帳呢？ 2020 年 7 月張大衛(wèi)副省長在南陽市的蒲山鎮(zhèn)檢查當(dāng)?shù)?小水泥?時(shí)講到：?過去我們長期都講，國破山河在，國家破了，山河還在，現(xiàn)在看了我們的山河成什么樣子？在這些人手里邊，把我們的大好河山糟蹋成什么樣子？我們絕不能把這份遺產(chǎn)留給我們的子孫。? 一場環(huán)保風(fēng)暴刮過全省，在新鄉(xiāng)、南陽、許昌 3 個(gè)河南最大的水泥聚集區(qū)，全部的 79條水泥立窯生產(chǎn)線被關(guān)閉，高污染的小水泥立窯一座座應(yīng)聲倒地。? 河南省環(huán)保局從嚴(yán)查處違規(guī)的小化工廠 從記者和張大衛(wèi)的對話中，可以看到，張大衛(wèi)對節(jié)能減排的決心，也能感受到他對污染防治的擔(dān)心。? 記者：?王局長這個(gè)這么偏僻的地方，我們怎么知道？? 省環(huán)保局長王國平：?群眾舉報(bào)的。 省環(huán)保局長王國平：?你們怎么知道我們來了呢？? 魏氏縣環(huán)保局長：?正在這兒監(jiān)管著。? 從 3 月 29 日停工到省環(huán)保局檢查的當(dāng)天， 8 天過去了，生產(chǎn)線居然還是熱的，省環(huán)保局檢查人員感到難以置信，但縣環(huán)保局長還是一口咬定在他們的監(jiān)管下，工廠一 直停工。 記者：?王局長，問一下，這些工人他們是在干什么？? 省環(huán)保局長：?他現(xiàn)在他說是拆除設(shè)備的。? 從去年 7 月張大衛(wèi)副省長怒斥汝州市環(huán)保局長養(yǎng)貓不抓耗子，至今已過去了 9 個(gè)月，讓記者沒想到的是，在魏氏縣，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局長居然在省環(huán)保局長面前撒謊，為魏縣的小化工廠掩蓋違規(guī)生產(chǎn)的事實(shí)。環(huán)保部門現(xiàn)在還有很多地方受制于當(dāng)?shù)攸h委政府，如果地方的黨政負(fù)責(zé)人只追求 GDP，而不管 COD，那么地方的環(huán)保局長就很難干了。去年國務(wù)院和地方政府簽訂了節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任書，層層分解，應(yīng)該注意到，各級的?軍令狀?上都只寫明了目標(biāo)，沒有寫明責(zé)任。 作為河南省副省長的張大衛(wèi)，如果沒有制度的幫助，其實(shí)也挺 無助，盡管他批評環(huán)保干部如此不留情面，但下面還是有貓對他的話陽奉陰違。 《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目派出記者，對黃河上、中、下游的水質(zhì)環(huán)境，進(jìn)行了一次全方位掃描，對黃河水做了一次體 檢。 寧夏造紙企業(yè)普遍存在偷排現(xiàn)象 記者來到寧夏段的黃河邊，左手邊的黃河顏色是碧綠的，乍一看甚至有些海的顏色，而記者右手邊的南干溝正是寧夏眾多的排水溝之一，在寧夏所有的生活污水和工業(yè)污水都通過同樣的 溝渠匯入到黃河里面面。 宇華紙業(yè)是南干溝下游比較大的造紙企業(yè)。當(dāng)記者和他一起查看在線監(jiān)測儀時(shí)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測儀上顯示的 COD 含量基本上不超過 450mg/Ld 的達(dá)標(biāo)排放值，在線監(jiān)測表明宇華紙業(yè)是一家守法排污的企業(yè)。堆積的泡沫足足有 50 公分高。 在此次采訪中，記者還是聽到當(dāng)?shù)卮迕穹从秤钊A紙業(yè)有偷排現(xiàn)象。我們算過一筆帳，假定說沒有按照國家規(guī)模的造紙企業(yè)如果它能夠達(dá)標(biāo)排放，能夠按照國家的要求按照標(biāo)準(zhǔn)我們現(xiàn)在是大概每升 450 毫克 /升 (化學(xué)需氧量 )這樣的標(biāo)準(zhǔn)，那企業(yè)的效益只能維持 1 到兩個(gè)月，換句話說剩下十個(gè)月它都是虧損的，所以目前的情況看，如果這個(gè)企業(yè)的規(guī)模低于 萬噸的話，同時(shí)它又能夠達(dá)標(biāo)排放我認(rèn)為這個(gè)企業(yè)在污染治理上是值得研究的。這樣以來采取這樣的措施以后，估計(jì)我們自治區(qū)的造紙企業(yè)能夠保留五到六家，也就是在五萬噸以上的。記者取了一個(gè)水樣，發(fā)現(xiàn)水的顏色和 2020 年的大不相同。按照十一五規(guī)劃，到 2020 年底，黃河流出寧夏時(shí)水質(zhì)要基本達(dá)到 3 類標(biāo)準(zhǔn)。 在離開萬圣生物之后，記者沿著南干溝繼續(xù)暗訪了十多公里，在一個(gè)叫巴閘村的地方發(fā)現(xiàn)了一家皮革廠，它沒有招牌，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，并不起眼。顯然，在節(jié)能減排任務(wù)的壓力下，排污大戶的排污口確實(shí)越關(guān)越小。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于技術(shù)進(jìn)步，他們的污水排放量大大減少了，希望萬圣生物在記者和環(huán)保部門離開之后也能繼續(xù)達(dá)標(biāo)排放。兩年前萬圣生物有 5 條污水溝在對外排污，其中一條污水溝排放的污水就是沒有經(jīng)過處理的工業(yè)污水。邸局長告訴記者，全區(qū)造紙行業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整已經(jīng)刻不容緩。? 事實(shí)上宇華紙業(yè)明修棧道、暗度陳倉的現(xiàn)象并不是寧夏造 紙行業(yè)的個(gè)案，在寧夏自治區(qū)環(huán)保局局長看來，偷排是寧夏造紙企業(yè)的普遍現(xiàn)象。污水形成的泡沫充斥了整條排水溝。就在 2020 年 1 月份，宇華紙業(yè)等 7 家企業(yè)被列入自治區(qū)的高危企業(yè)要求限期整改，由于環(huán)保不達(dá)標(biāo)，宇華紙業(yè)被取消了?寧夏名牌產(chǎn)品?的參評資格。由 于沒有圍墻，記者看到污水處理設(shè)施正在正常運(yùn)轉(zhuǎn)。每天黑色的污水都會源源不斷地匯入黃河。黃河水從甘肅流到寧夏，大約要經(jīng)過 200 多公里的路程，由于河流的自凈功能，再加上沿途重污染企業(yè)比較少，在甘肅遭受污染的黃河水，進(jìn)入寧夏時(shí)，水質(zhì)已經(jīng)有了很大改善，能常年保持在三類水左右。 新東方在線 [] 網(wǎng)絡(luò)課堂電子教材系列 國家公務(wù)員申論串講 17 2． 2020 年 05 月 11 日，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》播出?環(huán)保局長坦言治污之難在于地方保護(hù)?，以下為節(jié)目內(nèi)容實(shí)錄： 節(jié)能減排是目前全國的一項(xiàng)重任，它的根本目標(biāo)就是要改善我們的環(huán)境，還大家一個(gè)青山綠水。節(jié)能減排的目標(biāo)應(yīng)該和各級官員的烏紗帽掛起鉤來，不然就很可能無法實(shí)現(xiàn)。即便像河南省副省長張大衛(wèi)這樣有著如此決心，批評人如此不留情面，他也不可能讓全省所有的基層環(huán)保局長都聽他的話，比如 河南省魏氏縣的環(huán)保局局長，他不僅不抓耗子，而且還替耗子打掩護(hù)。? 記者：?最終要靠制度? 省長張大衛(wèi)：?要靠制度，要靠制度建設(shè)，特別是要靠不斷完善的法律法規(guī)體系，我剛才講到的那一套，完備的檢測體系還有一些效績考核體系，這一系列的體系來推動。 省環(huán)保局長：? 3 月 29 號，為什么到現(xiàn)在還沒停下來？? 小化工廠廠長：?晚上偷干了主要是。? 省環(huán)保局長：?你不要管了，我一會兒我要弄清楚，如果這個(gè)責(zé)任在我們監(jiān)管不力，我們處罰沒有到位，監(jiān)管不力，這是你們的責(zé)任。? 魏氏縣環(huán)保局長：?停了。 省環(huán)保局長王國平：?嗯？蒸球是熱的，說 明他晚上就有可能再繼續(xù)生產(chǎn)。 2020 年 4 月，記者來到河南的時(shí)候，正趕 上河南省環(huán)保局執(zhí)法人員到基層突擊檢查違規(guī)小造紙、小化工廠的停工情況。? 記 者：?那您看您發(fā)脾氣，或者是處理啊，做這種關(guān)廠子，您有沒有擔(dān)心過會得罪人？? 張大衛(wèi)副省長：?得罪人，可能你不這樣做，可能更得罪人，大家覺得你可能是個(gè)庸官，昏官，或者你本身你也是不抓耗子的一個(gè)貓，這不更得罪人，這個(gè)事你要是做了主管這方面的工作的領(lǐng)導(dǎo)，沒有什么退路，你往前走，也會得罪一些人，往后退也會得罪一些人，那你怎么樣得罪少數(shù)人，贏得更多人的支持，你按這條路走就行了，我就覺得我走的是這條路。 2020 年蒲山鎮(zhèn)降塵 5770 多噸；當(dāng)?shù)?人開玩笑說，?家住在蒲山，一年吃塊磚?，污染狀況觸目驚心。? 記者：?但是您還是對他們說了這么狠的話？? 河南省副省長張大衛(wèi)：?因?yàn)槭俏夜墉h(huán)保，所以我首先要批評環(huán)保系統(tǒng)部門的同志，但是我批評從事環(huán)保的同志，我還有話外之音，……養(yǎng)貓人是誰？養(yǎng)貓人如果對你的貓不抓耗子或者是縱容你的貓不抓耗子的話，你應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，我當(dāng)時(shí)跟他說這些話的時(shí)候，我是讓他旁邊這些人聽的。? 記者又采訪了河南副省長張大衛(wèi)省長。九個(gè)月過去了，汝州環(huán)保局長王孝平會怎么看待省長的指責(zé)呢？記者通過電話采訪了他。 汝州市副市長：?原來考慮著，企業(yè)只要干了，政府一定會能夠認(rèn)可，能夠把手續(xù)補(bǔ)了，結(jié)果和我們想像的不一樣。? 記者：?他們?yōu)槭裁锤也宦犇?？明明沒有環(huán)評手續(xù)，這樣大的一個(gè)項(xiàng)目工程，他們怎么可以擅自動工呢？? 環(huán)保副局長：?這有客觀的，主觀的 (原因 )。? 在汝州市環(huán)保局，記者沒能找到環(huán)保局長王孝平，副局長接受了記者的采訪。? 留下看廠子的工作人員告訴記者，這個(gè)項(xiàng)目在去年 7 月被張大衛(wèi)副省長叫停時(shí)，其實(shí)已經(jīng)接近完工，即將投產(chǎn)。張大衛(wèi)的一句實(shí)話，對耗資三個(gè)多億的氧化鋁項(xiàng)目帶來多大影響呢？記者在工程現(xiàn)場的進(jìn)行了調(diào)查。當(dāng)時(shí)，汝州的氧化鋁項(xiàng)目耗資已達(dá) 個(gè)億，工程建設(shè)了近一年，但始終沒有做過環(huán)評。? 2020 年 6 月，張大衛(wèi)接手分管環(huán)保工作，之所以提出嚴(yán)字當(dāng)頭，是因?yàn)樗媾R的環(huán)保形勢太過嚴(yán)峻。? 張大衛(wèi)是河南省主管環(huán)保工作的副省長， 2020 年，河南省經(jīng)濟(jì)增速為 14%， COD 的排放與上年持平，氣體廢物二氧化硫的排放量比 05 年有所減少。 二 , 環(huán)保局不應(yīng)擁有商業(yè)性的實(shí)驗(yàn)室 (檢測中心 ), 實(shí)驗(yàn)室必須獨(dú)立 , 必須嚴(yán)格注冊 , 并受到環(huán)保 局的定期檢查 . 環(huán)保局只審理環(huán)境評估報(bào)告 , 提處理要求 . 二 . 中國的三種?工程隊(duì)?和設(shè)計(jì)院 中國的環(huán)境工程基本上由以下這三種?工程隊(duì)?來完成 : (1) 學(xué)院師生 . 由教授和其學(xué)生組成 , 基本的做法是套用書本上的東西 , 再就是急于把實(shí)驗(yàn)室的研究成果用于工程項(xiàng)目上 . 這其中 , 不乏在中國的環(huán)境科學(xué)界有影響的學(xué)者教授 . 競爭市場的手段靠得是師生關(guān)系和在學(xué)術(shù)理論界的影響 , 再就是教授剝削廉價(jià)的學(xué)生勞動力 . 問題是 : 不務(wù)正業(yè) (無論是老師還是學(xué)生 ), 往往造成工程浪費(fèi) ,辦也造成市場工程價(jià) 格混亂 . 新東方在線 [] 網(wǎng)絡(luò)課堂電子教材系列 國家公務(wù)員申論串講 13 (2) 投機(jī)公司 . 這些公司一般都 有雄厚的資金 , 有設(shè)備加工能力 , 但缺少工程師人員 . 問題是 :不尊重知識產(chǎn)權(quán) , 靠偷技術(shù) , 仿造設(shè)備 , 施工不嚴(yán)格 , 靠行賄和壓價(jià)搶工程項(xiàng)目 , 中國的環(huán)境工程市場的混亂主要就是由這幫人造成的 , 嚴(yán)重地阻礙了中國環(huán)境工程的發(fā)展 . (3) 環(huán)境工程公司 . 有國內(nèi)外的有一定經(jīng)驗(yàn)的工程師組成 . 目前 , 中國現(xiàn)存的工程公司基本上是環(huán)境工程咨詢公司 , 它們的發(fā)展受到了中國現(xiàn)有體制的限制 . 一 , 盡管它們有設(shè)計(jì)能力 , 但它們卻沒有設(shè)計(jì)資質(zhì) . 它們必需掛靠有設(shè)計(jì) 資質(zhì)的設(shè)計(jì)院 , 這樣一來就不但增加了自己的工作量 , 而且還要被設(shè)計(jì)院分一塊利潤 。不過，李仁輝認(rèn)為，由于這些研究工作大多屬于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，因此盡管非常重要，卻不容易得到研究經(jīng)費(fèi)方面的支持。只要將這個(gè)問題真正重視起來，從根本上堵住污染源，并開展切實(shí)有效的治污工作，對污染水體逐漸修復(fù)也并非不可能的事情。至 21 世紀(jì)初，康士坦茨湖恢復(fù)到了 1930 年，即湖泊生態(tài)惡化前水平。這個(gè)計(jì)劃先后投資約合人民幣 1300 多億元，目前投資仍在增加。 1967 年，佛羅里達(dá)州政府成立技術(shù)委員會評估阿勃卡湖的生態(tài)恢復(fù)問題，并形成治理方案，但由于經(jīng)費(fèi)問題 (2020 萬美元 )擱淺。 有人說藍(lán)藻是?綠色牛皮癬?，一旦患上就很難清除。 有人說藍(lán)藻是?生態(tài)癌癥?，也有人說它是?綠色牛皮癬?，一旦患上就很難清除。何況，魚類和藍(lán)藻競爭也不是一件容易事。? 也有專家設(shè)想通過養(yǎng)魚的傳統(tǒng)方式消滅藍(lán)藻。 與消滅藍(lán)藻相比，恢復(fù) 藍(lán)藻對周邊生態(tài)造成的破壞更為困難。不過，這些化學(xué)藥劑可能對湖泊產(chǎn)生污染，因此對化學(xué)藥劑有著很高的要求：高效、毒性較小或無