【正文】 戶種植建寧蓮子 2 萬畝，年產(chǎn) 2021 噸，每 戶蓮農(nóng)平均增收 萬元，實現(xiàn)社會效益 億元。此外，農(nóng)業(yè)部以及地方政府 舉辦的名牌農(nóng)產(chǎn)品認證會、農(nóng)業(yè)展覽會以及區(qū)域品牌的推薦會等活動（表 9）。 首先 ， 政府對于農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃的政策發(fā)布和品牌推廣缺乏連續(xù) 性和整體性。 最后 ， 對農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的管理未形成齊抓分管的局面。 各級政府積極響應新規(guī)，大幅提高了對綠色 食品的抽檢率和處罰力度，部分不合格品牌 遭到淘汰，截止 2021 年底，綠色食品認證同 比降低了 %， 規(guī)范了我國綠色食品市場行 為。到了 2021 年 ， 我國有機產(chǎn)品國內(nèi)貿(mào)易額達 億元人民幣 ， 出口額則達到了 4 億美元左右。 該辦法相對滯后，無公害標志單一加貼形式 與農(nóng)產(chǎn)品的多樣性存在矛盾、單純的認定認 證模式與發(fā)展規(guī)模不匹配、處罰力度不夠等 問題逐漸顯現(xiàn)。 現(xiàn)行商標法規(guī)定的商標確權(quán)程序比較繁瑣， 且不完善；其中對行政執(zhí)法程序還缺乏明確 的規(guī)定，對侵權(quán)人的處罰力度還不夠大。 該規(guī)定的實施對于保護我國民族精品和文化 遺產(chǎn)，提高我國地理標志產(chǎn)品的附加值和知 名度，扶植和培育民族品牌等都具有重要意 義。 目前全國地理標志 產(chǎn)值總規(guī)模突破 13000 億元，取得了巨大的 成就。 增強了各級政府對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品 牌的重視和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的品牌 經(jīng)營意識，促進了我國農(nóng)產(chǎn)品注 冊商標在 20212021 年增長了 2 倍多。 《關(guān)于 推進農(nóng) 業(yè)品牌 工作的 通知》 農(nóng)業(yè)部 2021 年 6 月 1）充分認識培育農(nóng)業(yè)品牌的重 要意義； 2） 認真組織開展農(nóng)業(yè)品牌工作： 農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展基本狀況調(diào)查 ， 第 八屆農(nóng)交會品牌產(chǎn)品評選 ， 農(nóng)業(yè) 品牌工作業(yè)務知識培訓 ， 農(nóng)業(yè)會 展分類認定； 3）加強對農(nóng)業(yè)品牌工作的組織 協(xié)調(diào)。由 此可見其對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增 收、農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力增強發(fā)揮的 重要作用。 中國名 牌農(nóng)產(chǎn) 品評選 認定工 作 農(nóng)業(yè)部 中國名 牌農(nóng)產(chǎn) 品推進 委員會 2021 年 － 2021 年 1）經(jīng)評選認定獲得 “ 中國 名牌農(nóng)產(chǎn)品 ” 稱號； 2）獲評產(chǎn)品使用 “ 中國名 牌農(nóng)產(chǎn)品 ” 的標志 ， 有效期 為三年。 該活動有超過 萬家企業(yè)參展， 實現(xiàn)貿(mào)易成交額 1322 億元 ， 參與活 動的觀眾達 萬人次。 中國綠 色食品 博覽會 農(nóng)業(yè)部、 中國綠 色食品 發(fā)展中 心、中國 綠色食 品協(xié)會 及地方 1990 年 至今 展示全國各地在 “ 安全 、 優(yōu) 質(zhì)、生態(tài)、環(huán)保、高效 ” 農(nóng) 業(yè)方面取得的新成果和新 進展 ； 為交流我國農(nóng)業(yè)發(fā)展 方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè) 建設 、 展示企業(yè)形象 、 開展 社會公關(guān)、了解同業(yè)動態(tài)、 獲取市場信息 、 增進交流合 該博覽會自開展以來共舉辦了 14 屆 ， 最近一屆 2021 青島博覽會參展 企業(yè)達 1256 家 ， 參展產(chǎn)品 5392 個， 其中 “ 三品一標 ” 企業(yè) 1111 家 ， 產(chǎn) 品 4308 個 ， 期間達成零售及貿(mào)易簽 約額 億元，意向交易額 億元，簽訂經(jīng)貿(mào)與技術(shù)投資合作意 向項目 791 個，總金額 億元， 14 相關(guān)機 構(gòu)和協(xié) 會 作搭建平臺；進行產(chǎn)銷對 接 ， 促進國內(nèi)外綠色食品產(chǎn) 業(yè)的貿(mào)易、交流。 如果生產(chǎn)經(jīng)營者不能有效地對農(nóng)產(chǎn)品品牌進行定位 ， 樹立獨特的被 消費者認同的品牌形象，將使其產(chǎn)品淹沒在市場上眾多同質(zhì)化的商品海洋中。 另一方面 ， 我國更多的農(nóng)產(chǎn)品則是因為缺乏品牌內(nèi)涵而無 法準確定位的 。 我國有的農(nóng)產(chǎn)品雖然特色鮮明 ， 但卻有多個生產(chǎn) 商 ， 而各個生產(chǎn)商之間在產(chǎn)品本質(zhì)和內(nèi)涵上卻無實質(zhì)性差異 ， 這樣模糊的品牌形 象不易引起消費者對品牌清晰的區(qū)分與記憶 ， 長此以往 ， 就會使消費者在購買時 越來越不注重品牌 ， 企業(yè)也失去了樹立品牌的機會 。該活動對 推動我國農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)及現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)建設、提升我國 “ 三品一標 ” 的品牌形象、促進我國綠色食品產(chǎn) 業(yè)和貿(mào)易發(fā)展等起到了重要作用。 中國著 名農(nóng)產(chǎn) 品區(qū)域 公用品 牌推薦 工作 農(nóng)業(yè)部 優(yōu)質(zhì)農(nóng) 產(chǎn)品開 發(fā)服務 中心、中 國農(nóng)產(chǎn) 品市場 協(xié)會等 9 個相關(guān) 機構(gòu)和 協(xié)會 2021 年 至今 1）經(jīng)過組織征集、初評申 報、專家評審、網(wǎng)絡調(diào)查、 公證公布的程序 ， 最終調(diào)查 產(chǎn)生了 100 個年度最具影 響力中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用 品牌的名單； 2）調(diào)查結(jié)果將通過電視、 網(wǎng)絡 、 紙質(zhì)媒體等多種宣傳 渠道對百強品牌進行宣傳 推介。 2021 年，根據(jù)國務院糾風辦的 統(tǒng)一要求，停止了中國名牌農(nóng)產(chǎn)品 的評選工作。 該意見增強了各級農(nóng)業(yè)部門對發(fā) 展一村一品重要性的認識，在此 推動下，農(nóng)業(yè)部在 20212021 年 認定了 976 個 “ 全國一村一品示 范村鎮(zhèn) ” ， 打造了一批具有較強 影響力的專業(yè)村鎮(zhèn)和特色優(yōu)勢農(nóng) 產(chǎn)品知名品牌，對于挖掘地域資 源優(yōu)勢，促進農(nóng)民就業(yè)增收，培 育新農(nóng)村建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)起到 了重要作用。 表 9 促進農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的相關(guān)活動 12 名稱 負責部 門或機 構(gòu) 起止時 間 重點內(nèi)容 效果評價 中國國 際農(nóng)產(chǎn) 品交易 會 農(nóng)業(yè)部 2021 年 至今 1）農(nóng)交會目的在于展示成 果、推動交流、促進貿(mào)易， 推進我國農(nóng)業(yè)專業(yè)化 、 市場 化、品牌化的發(fā)展； 2）農(nóng)交會對參展企業(yè)及其 產(chǎn)品 ， 堅持高標準 、 嚴要求 的準入原則 ， 以國家級和省 級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企 業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社 ， 產(chǎn)品 獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證 、 綠 色食品認證 、 有機農(nóng)產(chǎn)品認 證和地理標識登記的企業(yè)， 大中型農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè) ， 外 資合資企業(yè)及境外知名企 業(yè)等為主 。 該辦法進一步加強了對我國優(yōu)質(zhì) 農(nóng)產(chǎn)品品牌的保護和推介，也將 我國農(nóng)產(chǎn)品品牌評選工作推向了 高峰。 規(guī)范了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強了農(nóng)產(chǎn)品 包裝和標識管理，推動了農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度 的建立，在一定程度上保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全。 《農(nóng)產(chǎn) 品地理 標志管 理辦 法》 農(nóng)業(yè)部 2021 年 對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn) 品地理標志進行 定義；并規(guī)定了 地理標志登記、 使用與監(jiān)督管理 的具體實施辦 法。 該辦法促使我國地理標志保護工作駛?cè)肟燔? 道，突出維護了國外地理標志注冊人的合法 權(quán)益，截至 2021 年 9 月 30 日，外國申請人 在我國注冊地理商標 44 件。 該法規(guī)有力地維護了商標的知識產(chǎn)權(quán)，顯著 提升了各經(jīng)營主體的商標意識 。 《無公 害農(nóng)產(chǎn) 品管理 辦法》 農(nóng)業(yè)部 國家質(zhì)量 監(jiān)督檢驗 檢疫總局 2021 年 對無公害農(nóng)產(chǎn)品 的范圍、產(chǎn)地條 件、生產(chǎn)管理、 產(chǎn)地認證、產(chǎn)品 認證、標志管理 以及監(jiān)督管理作 出具體規(guī)定。 《有機 產(chǎn)品認 證管理 辦法》 國家質(zhì)量 監(jiān)督檢驗 檢疫總局 2021 年 （ 2021 年 4 月 1 日廢 止） 對有機產(chǎn)品范 圍、管理機構(gòu)、 實施認證、證書 和標志的使用以 及監(jiān)督檢查作出 具體規(guī)定。 從相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)布機構(gòu)和相 關(guān)推介活動的主辦單位來看 ， 我國農(nóng)產(chǎn)品品牌也存在多頭管理 、 分工不明的現(xiàn)象。 其次 ， 政府管理部門現(xiàn)代化品牌意識仍顯薄 弱 ， 推廣措施不足 。 2021 年我 國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)約達 7 萬多家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入 17 萬億元，利 潤超過 萬億元，同比分別增長 14%和 16%。在過去的 20 多年中，我國 相關(guān)政府部門制定了一系列政策法規(guī) 、 組織了一系列相關(guān)活動以促進我國農(nóng)產(chǎn)品 品牌的發(fā)展 。 農(nóng)產(chǎn)品地理標志的發(fā)展也為各省市帶來了較大的經(jīng)濟效益和社會效益。 《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法 》 規(guī)定 ， 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管 部門應當將農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護和利用納入本地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 規(guī)劃，并在政策、資金等方面予以支持。由表 6 可見， 2021－ 2021 年間有機食品認證的企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)量在逐年增加，但是 2021 年有機食品的認證 數(shù)量大幅度減少，原因是 2021 年國家認監(jiān)委出臺了有機食品認證新規(guī)，對有機 食品的認證提出了更加嚴格的要求 ， 導致不符合認證要求的企業(yè)退出有機食品市 場 ； 從增長率來看 ， 每年的增長速率均在下降 ， 這也說明了我國監(jiān)管部門對有機 食品市場的管理力度在逐漸增大。 有機食品是指來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的食品 ， 有機農(nóng)業(yè)是指一種在生產(chǎn)過 程中不使用人工合成的肥料 、 農(nóng)藥 、 生長調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng) 業(yè) ， 它強調(diào)加強自然生命的良性循環(huán)和生物多樣性 。 中國綠色食品發(fā)展中心網(wǎng) 站公布了 2021－ 2021 年獲得綠色食品認證的企業(yè)和產(chǎn)品認證名單和數(shù)據(jù)。每年的認證數(shù)量，除 2021 年的產(chǎn)品 數(shù)量較上一年稍有下降外 ， 產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證的數(shù)量均在逐年增加 ； 從增長率 來看， 2021 年至 2021 年有較大幅度的增長，而其他年份的增長速率均較低 。根據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》 (農(nóng)業(yè)部、 國家質(zhì)檢總局第 12 號令 )，無公害農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證兩個環(huán)節(jié)組成。 “ 三品一標 ” 的認證 ， 不僅能夠保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全 、 提升農(nóng)業(yè)標準化水平 , 更 是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的基礎。 由于我國農(nóng)產(chǎn)品品牌在國際上的認知度較低 ， 從而導致了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口 創(chuàng)匯能力不足 。 由此可見 ， 我國農(nóng)產(chǎn)品由于缺乏強勢品牌而明顯缺乏國際市 場競爭力。 事實上 ， 我國雖然是農(nóng)業(yè)大國 ， 卻并非農(nóng)業(yè)強國 。 圖 3 20212021 年我國農(nóng)產(chǎn)品品牌價值發(fā)展情況 數(shù)據(jù)來源： 圖 5 20212021 年我國農(nóng)產(chǎn)品品牌價值發(fā)展情況 數(shù)據(jù)來源：世界品牌實驗室 3 農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場競爭力不僅體現(xiàn)在國內(nèi)市場競爭力上 —— 與國內(nèi)工業(yè)產(chǎn) 品品牌相比 ， 我國農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度與品牌價值 ， 同時應該體現(xiàn)在國際市場競 爭力上 —— 農(nóng)產(chǎn)品的出口能力。 圖 4 20212021 年我國農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度發(fā)展情況 圖 4 20212021 年我國農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度發(fā)展情況 數(shù)據(jù)來源：國家工商行政管理總局 一個產(chǎn)品的品牌價值越高，意味著該品牌產(chǎn)品的市場占有率、盈利能力和 品牌知名度越高 。 品牌知名度 的高低 ， 反映消費者了解并認可該品牌及其產(chǎn)品的程度 ， 從而反映出該品牌的市 場競爭力 。 這一點正是農(nóng)產(chǎn)品品牌與工商業(yè)品牌 以企業(yè)為經(jīng)營主體不同的關(guān)鍵所在。 ，政府和行業(yè)協(xié)會注冊商標較少 農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營主體是指享有或者擁有農(nóng)產(chǎn)品商標所有權(quán)或具體享有農(nóng)產(chǎn) 品商標所有權(quán)的某一項權(quán)能 ， 并從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的政府 、 非盈利組 織 、 企業(yè) 和自然人等 。 圖 3 我國初級農(nóng)產(chǎn)品品牌的種類分布 數(shù)據(jù)來源：國家工商行政管理總局。 圖 1 2021 年我國各省市地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌分布情況 數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局、國家工商局 從種類分布