【正文】 ，結(jié)合工作職責(zé)細(xì)化措施、扎實(shí)推進(jìn)，確保政令暢通。要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義。(二)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合管理部門的職能作用。委黨組要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好規(guī)劃基本思路研究，謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃，為編制高質(zhì)量規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。委黨組要統(tǒng)籌抓好易地扶貧搬遷、統(tǒng)籌東西扶貧協(xié)作和縣縣對(duì)口幫扶項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、招投標(biāo)領(lǐng)域等工作的綜合協(xié)調(diào)，切實(shí)肩負(fù)起牽頭抓總作用。要做到舉一反三，全面開展自查自糾，深入查找制度漏洞，健全完善各項(xiàng)制度機(jī)制，發(fā)揮好巡察的震懾、遏制和治本作用，做到真改實(shí)改全面改，扎實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”。存在學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神不到位問題?！赌硢挝煌七M(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作方案》要求“關(guān)鍵少數(shù)”要“帶頭參加內(nèi)生活….帶頭撰寫個(gè)人性分析材料”，但某單位黨組成員未撰寫性分析材料。部分人學(xué)習(xí)記錄簡(jiǎn)單，內(nèi)容不全面、不完整，個(gè)別人學(xué)習(xí)記錄僅有標(biāo)題。存在有他人代寫學(xué)習(xí)筆記的現(xiàn)象，一把手學(xué)習(xí)筆記本上出現(xiàn)三個(gè)人的筆跡。主要表現(xiàn)在不能牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，沒有嚴(yán)格做到“四個(gè)服從”，對(duì)縣的決策部署不能不折不扣的全面執(zhí)行到位，在落實(shí)縣對(duì)前兩輪巡察發(fā)現(xiàn)的xx個(gè)共性問題整改上存在短板，對(duì)自身存在問題對(duì)照梳理不明確，未建立問題臺(tái)賬，整改措施缺少可操作性。3)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，嚴(yán)重存在‘重業(yè)務(wù)輕黨建’現(xiàn)象。培育和激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，沒有形成幫扶與教育并重的工作機(jī)制，還存在重物質(zhì)扶貧、輕精神扶貧，簡(jiǎn)單送錢、送物，甚至包辦代替，在一定程度上助長(zhǎng)“等靠要””思想。2)在掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)中工作不積極，甚至充當(dāng)保護(hù)傘問題。未在班子及干部職工中傳達(dá)學(xué)習(xí)宣傳工作會(huì)、網(wǎng)絡(luò)安全信息化工作會(huì)、新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)等重要會(huì)議上的講話精神。存在組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分，落實(shí)管治黨責(zé)任不到位問題。組織沒有號(hào)召力，先鋒作用沒有得到充分發(fā)揮。2)民主集中制落實(shí)不到位。20xx年單位機(jī)關(guān)總支第二支部召開員大會(huì)6次，時(shí)任黨組成員只參加1次。存在政績(jī)觀有偏差，學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)，責(zé)任落實(shí)“甩鍋基層”等形式主義官僚主義問題。201x年3月，一些人員認(rèn)為撰寫十九大精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)沒人看，于是照搬照抄，應(yīng)付了事。存在漠視群眾利益和疾苦，在惠民工作中與民爭(zhēng)利、優(yōu)親厚友，截留私分、擠占挪用、貪污侵占、揮霍浪費(fèi)惠農(nóng)利民專項(xiàng)資金，利用職權(quán)“吃拿卡要”，巧立名目、強(qiáng)行集資攤派等問題。201x年度機(jī)關(guān)零星維修工程承包、工會(huì)年終福利(發(fā)放的物品)購(gòu)買等未經(jīng)研究確定，有的干部兼職做微商向單位機(jī)關(guān)銷售面巾紙。1)財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)不規(guī)范。20xx年1月26日6號(hào)憑證，列支交通費(fèi)xx元，所附支付申請(qǐng)單支出用途為接待費(fèi)，所附發(fā)票為吃飯發(fā)票，且無經(jīng)手人簽字、無接待清單。20xx年以來的出差費(fèi)用開支報(bào)銷僅有個(gè)別會(huì)議培訓(xùn)報(bào)銷差旅費(fèi)時(shí)附有上級(jí)通知，未有領(lǐng)導(dǎo)批示。單位下屬事業(yè)單位公車牌照xx，缺少20xx年5月31日以前派車記錄。20xx年，黨組會(huì)違規(guī)決定購(gòu)買摩托車配給職工供食堂采購(gòu)使用。車輛維修普遍無審批，部分無維修清單，燃油費(fèi)無發(fā)票入賬等。8)長(zhǎng)期占用服務(wù)對(duì)象辦公用房的問題，20xx年某中心成立，銀行出資完成體制信息化平臺(tái)建設(shè)工作，機(jī)關(guān)工資統(tǒng)發(fā)、市財(cái)本單位及多個(gè)縣直單位賬戶在銀行開設(shè)，同時(shí)銀行無償提供位于老城、政府一小區(qū)的兩處用房作為本單位某中心辦公用房。如20xx年10月18日超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)電腦一體機(jī)，20xx年11月15日超范圍列支等。抽查發(fā)現(xiàn)差旅費(fèi)報(bào)銷手續(xù)不齊4次(無公務(wù)出差審批單或相關(guān)文件3次、公務(wù)出差審批單無領(lǐng)導(dǎo)簽批1次)，20xx年12月支付交叉檢查借用人員差旅費(fèi)xxx元等。6)審計(jì)提出的問題整改不到位的問題。20xx年對(duì)大數(shù)據(jù)綜合管理云平臺(tái)軟件政府采購(gòu)未進(jìn)行備案，20xx年跨年度實(shí)施采購(gòu)未按規(guī)定重新履行備案手續(xù)。離崗創(chuàng)業(yè)人員返還工資未納入預(yù)算管理。20xx年至201x年收門面房租費(fèi)xxx元，本應(yīng)由非稅收入管理局開具稅收發(fā)票，卻開具的是省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)入帳。20xx年3月1號(hào)憑證，支法院起訴保全費(fèi)xxx元，原始發(fā)票無經(jīng)辦人簽字。主要表現(xiàn)為“三會(huì)一課”制度執(zhí)行不到位。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)章講課、集中學(xué)習(xí)活動(dòng)開展少。20xx年僅有13月記錄。20xx年活動(dòng)圖片涉嫌造假，春季著夏裝(5月活動(dòng)圖片)，1月和12月圖片中人物一樣，拍攝角度不一樣。201x年9月30日，本單位機(jī)關(guān)召開“解放思想敢擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干有作為”主題教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，本單位機(jī)關(guān)總支第一支部、第四支部將此次會(huì)議記錄為該年度“黨課活動(dòng)內(nèi)容”?？傊О嘧又貥I(yè)務(wù)、輕黨建，對(duì)組建工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)一知半解。建立黨建工作臺(tái)賬，將員的學(xué)習(xí)教育、遵章守紀(jì)等情況納入考核當(dāng)中，推動(dòng)黨內(nèi)組織生活常態(tài)化、長(zhǎng)效化。發(fā)展黨員程序欠規(guī)范。韓xx列為積極分子、定為發(fā)展對(duì)象，均無相關(guān)會(huì)議討論通過的記錄。存在黨管干部原則喪失，選人用人不講規(guī)矩，干部提拔中搞任人唯親、封官許愿、親親疏疏、“帶病提拔”，超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部，干部檔案造假等問題。干部職工整體年齡偏大，存在斷檔危機(jī)，干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性不夠。3)干部考察程序不規(guī)范。20xx年1月4日黨組會(huì)研究x人任職，黨組成員未分別發(fā)表意見。如20xx年組會(huì)研究干部調(diào)入，記錄的內(nèi)容為“某單位有個(gè)黃某某想調(diào)入我單位，全額事業(yè)編制，擬調(diào)入監(jiān)察室工作”，調(diào)動(dòng)理由未充分說明、也沒有考察意見和班子成員意見，僅記錄“全體同意”。同時(shí)，存在登記為公務(wù)員后卻任命為事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、人事與行政關(guān)系不匹配、人崗分離等問題。某單位黨組20xx至20xx年度民主生活會(huì)僅向縣直單位、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了征求意見表，未對(duì)基層黨員干部群眾開展走訪座談、談心談話。民主集中制原則執(zhí)行不力。部分“三重一大”事項(xiàng)未見集體商議過程，201x年至201x年部分工程項(xiàng)目、資金使用等，未見研究決定的會(huì)議記錄。年初未制定黨風(fēng)廉政建設(shè)年度計(jì)劃，日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、警示教育開展不夠，黨組會(huì)、機(jī)關(guān)會(huì)部署、研究少，分管黨風(fēng)廉政建設(shè)副職同時(shí)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、人事、財(cái)務(wù)等工作，監(jiān)督存在短板。在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，沒有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，沒有注重發(fā)現(xiàn)問題和整改問題。未能較好履行債權(quán)職責(zé)，201x年201x年某單位經(jīng)縣政府批準(zhǔn)出借給某有色金屬公司等鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)的款項(xiàng)，有借款合同約定借款期限、逾期利息和扣、還款來源等約定事項(xiàng)，雖然上述借款單位目前有還款困難，未能及時(shí)履行還款責(zé)任，但是本單位沒有較好地履行債權(quán)人的權(quán)利，如每年度未向借款單位出具往來款核對(duì)函或催收函等，來有效維護(hù)債權(quán)的措施。每季走訪不到位，以電話溝通代替入戶，如幫扶陳某生戶，201x年未入戶，只是通過電話了解。對(duì)扶貧資金管理使用中的共性問題重視不夠。201x年檢查發(fā)現(xiàn)某某某鎮(zhèn)“一事一議”項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、未驗(yàn)收，責(zé)令整改后，截至巡察入駐，xxx元項(xiàng)目資金未支付。對(duì)問題整改落實(shí)效果不明顯。存在大額扶貧資金閑置問題。干部幫扶戶對(duì)政策不清、幫扶措施不夠精準(zhǔn)，如幫扶的陳某生戶，貧困幫扶干部對(duì)政策了解不清，對(duì)貧困戶咨詢建房補(bǔ)助政策無法解答，而要扶貧戶到鎮(zhèn)扶貧辦去了解，對(duì)于建房后享受補(bǔ)助也回答不出。6)審計(jì)部門對(duì)本單位歷年來都進(jìn)行了相關(guān)的審計(jì)，但對(duì)審計(jì)存在問題整改不到位，對(duì)“部分支出預(yù)算編制未細(xì)化”，201x年度的審計(jì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)此問題并要求整改，可是在審計(jì)201x年度、201x年度仍然出現(xiàn)此類問題。機(jī)關(guān)人員上班期間存在遲到、早退、串崗、玩手機(jī)等現(xiàn)象，請(qǐng)銷假制度落實(shí)不到位，存在無故長(zhǎng)期不上班人員，公務(wù)外出不登記，公車使用無派車手續(xù)，檔案資料歸檔留存不規(guī)范、不完整，部分紅頭文件格式、內(nèi)容有錯(cuò)誤。班子成員對(duì)分管領(lǐng)域廉政建設(shè)工作部署、監(jiān)督不力，沒有廉政提醒、談心談話記錄痕跡。2)總支議事規(guī)則落實(shí)不嚴(yán)格。20xx至201x年度組民主生活會(huì)前均未按照民主生活會(huì)“四必談”要求廣泛開展談心談話，無組班子成員與分管科室正副職、二級(jí)單位班子成員談心談話記錄。1)民主生活會(huì)斗爭(zhēng)性不強(qiáng)，部分環(huán)節(jié)“走過場(chǎng)。公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作推行時(shí)，經(jīng)縣組織部門、縣編辦和縣人社局對(duì)全系統(tǒng)干部職工編制性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，機(jī)關(guān)身份xx人中，目前有xx人工作崗位在所屬事業(yè)單位。調(diào)整、任免干部不夠嚴(yán)肅，20xx年110月組會(huì)議研究人事多達(dá)x次xx余人次，雖包括下屬事業(yè)單位崗位急需人員，但確也存在一定的隨意性。20xx年3月考察部分同志任中層科所長(zhǎng)時(shí)，《干部考察談話情況記錄表》中未體現(xiàn)干部考察談話必須兩人以上的要求，談話人、記錄人均為同一人。2)個(gè)別干部提拔任用違反報(bào)告事項(xiàng)規(guī)定。主要表現(xiàn)在中層干部定期輪崗交流機(jī)制尚未形成，人事調(diào)整不經(jīng)專題研究、民主測(cè)評(píng)，不報(bào)人事部門備案。支部對(duì)黨員疏于管理教育，思想教育工作內(nèi)容空洞、方法老套，缺乏有效性和針對(duì)性。黨員發(fā)展檔案資料中的時(shí)間不一致或無相關(guān)的會(huì)議記錄。沒有黨員發(fā)展計(jì)劃，支部委員會(huì)無研究記錄，未經(jīng)支部員大會(huì)討論通過即列為積極分子。3)支部履職能力缺失。總支和各支部陣地建設(shè)有待加強(qiáng)。201x年上半年的黨員固定活動(dòng)日還是開展環(huán)境整治清潔活動(dòng)。如20xx年全年僅為一次，未發(fā)現(xiàn)支部書記上黨課內(nèi)容。不按規(guī)定交納費(fèi)，本單位內(nèi)xx名員中，就有xx名黨員長(zhǎng)達(dá)數(shù)年不參與支部活動(dòng)，不繳納黨費(fèi)，支部并未按規(guī)定做出處理。組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)。黨組主體責(zé)任履行不到位，所轄基層組織軟弱渙散，民主集中制落實(shí)不到位，政治生活不嚴(yán)肅，“三會(huì)一課”等制度落實(shí)不力，對(duì)員疏于監(jiān)督管理，發(fā)展員不嚴(yán)格、不規(guī)范等問題。20xx年支駐村扶貧工作隊(duì)補(bǔ)助xxx元，無駐村扶貧人員的考勤記錄附件。個(gè)別二級(jí)單位“一把手”直接經(jīng)辦財(cái)務(wù)，且未按財(cái)政授權(quán)支付規(guī)定，將資金支付到收款人或用款單位賬戶。購(gòu)置設(shè)備未入固定資產(chǎn)賬。7)政府采購(gòu)制度執(zhí)行不嚴(yán)的問題，在實(shí)施部分物資、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目過程中，未按規(guī)定履行政府采購(gòu)審批手續(xù)。5)財(cái)務(wù)管理制度不完善。存在公務(wù)接待清單中用餐人員不具體，審批單只記錄了經(jīng)辦人，無證明人及陪餐人員等。存在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運(yùn)作和工程項(xiàng)目中搞權(quán)力尋租，權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等，干部違規(guī)從事經(jīng)商辦企業(yè)等營(yíng)利性活動(dòng)，資金管理混亂，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，財(cái)務(wù)管理混亂，頂風(fēng)違紀(jì)等問題。評(píng)審中心、支付中心接待“四單”不齊、購(gòu)買辦公用品無清單等情況。會(huì)議費(fèi)以公務(wù)接待形式列支，支出無預(yù)、結(jié)算單。6)某單位未帶頭厲行勤儉節(jié)約。單位公車牌照號(hào)xxx，單位《公車使用管理辦法》明確規(guī)定：“本單位的車輛為工作用車，統(tǒng)一由單位辦公室負(fù)責(zé)調(diào)度并填寫派車單，通知出車”。3)20xx年總賬其他應(yīng)收款上年結(jié)轉(zhuǎn)xxx元，以后年度未見結(jié)轉(zhuǎn)。20xx年7月24日6號(hào)憑證及20xx年12月4日1號(hào)憑證，經(jīng)費(fèi)支出列支招待費(fèi)xxx元，僅附吃飯發(fā)票，無招待函、無接待清單。20xx年單位風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析會(huì)，許多股室負(fù)責(zé)人對(duì)“紀(jì)言紀(jì)語”表達(dá)不正確。如201年度，給單位年初預(yù)算額為xxx萬元，年底決算額為xxx萬元，相差xxx萬元，嚴(yán)重違背了《預(yù)算法》‘量入為出、收支平衡’的原則”的問題。2)對(duì)學(xué)習(xí)新思想、新方略流于形式。主要表現(xiàn)在對(duì)十九大精神以及相關(guān)理論學(xué)習(xí)貫徹不深入，學(xué)用脫節(jié)，不能做到真學(xué)、真懂、真用。20xx年上半年單位機(jī)關(guān)總支第二支部召開員大會(huì)3次，時(shí)任第一把手均未參會(huì)。重布置、輕落實(shí)，對(duì)上級(jí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的整改問題重視程度不夠，整改態(tài)度不夠端正。領(lǐng)導(dǎo)班子成員凝聚力不強(qiáng)?？傊Ъ案髦Р拷M織建設(shè)工作缺乏計(jì)劃性，如無20xx、201x年組織建設(shè)工作劃和工作總結(jié)。未按要求專題研究意識(shí)形態(tài)工作，未以文件或會(huì)議的形式在內(nèi)通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，未對(duì)本系統(tǒng)本單位落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。有下屬單位某負(fù)責(zé)人還充當(dāng)當(dāng)?shù)啬辰ú男袠I(yè)的保護(hù)傘，對(duì)社會(huì)造成極壞的影響。扶貧資金項(xiàng)目效益發(fā)揮不好，對(duì)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略決策工作上有差距。存在貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、意識(shí)形態(tài)等重大決策部署不力，對(duì)承擔(dān)的脫貧攻堅(jiān)方面任務(wù)重視不到位，在掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)中工作不積極，甚至充當(dāng)保護(hù)傘問題。2)謀劃單位工作站位不高，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)措施不力。存在對(duì)有關(guān)本系統(tǒng)工作的重要講話和指示批示精神學(xué)習(xí)傳達(dá)不到位，把“四個(gè)意識(shí)”當(dāng)口號(hào)等問題。不重視思想學(xué)習(xí)，未開展集中學(xué)習(xí)。20xx年學(xué)習(xí)35次，缺簽到表。2)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作不扎實(shí)，檔案不規(guī)范。巡察期間，聽取了有關(guān)工作匯報(bào)，與單位干部職工和班子談話xx人次，調(diào)閱有關(guān)資料xx份(卷、冊(cè))，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門走訪，對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行了深入調(diào)查了解，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：近三年來，某單位能夠貫徹落實(shí)十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)重大決策部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，取得一定成效。縣發(fā)改委黨組要召開專題會(huì)議，專題研究本輪巡察指出的問題，逐條對(duì)賬，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，深刻剖析問題根源，提出整改思路和整改措施，并召開專題民主生活會(huì)。委黨組要加強(qiáng)國(guó)、省出臺(tái)的重大政策的跟蹤研究，扎實(shí)抓好政策銜接、落地實(shí)施，確保上級(jí)各項(xiàng)重大部署有效實(shí)施。委黨組要扎實(shí)開展“興調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)促落實(shí)”行動(dòng)，圍繞“*大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“*項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，針對(duì)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、政府投資項(xiàng)目監(jiān)管等重大問題、重點(diǎn)領(lǐng)域，深入基層和項(xiàng)目一線開展調(diào)查研究，形成更多具有前瞻性、操作性的措施建議，為縣委、縣政府決策當(dāng)好參謀助手。五是要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任?！叭匾淮蟆眴栴}必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則進(jìn)行決策，不斷推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化。將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和務(wù)實(shí)舉措，不斷提高解決問題、推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐的能力。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮“探頭”“哨兵”作用不充分，督促推動(dòng)委黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”不夠到位。班子成員履行“一崗雙責(zé)”有差距，對(duì)分管科室負(fù)責(zé)人開展廉政談話、研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較少，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控還有薄弱環(huán)節(jié)。存在無接待函件、對(duì)象、接待人數(shù)、陪客人數(shù)的“四無”現(xiàn)象。省總工會(huì)《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理有關(guān)具體問題的說明》規(guī)定“工會(huì)活動(dòng)文體比賽以精神鼓勵(lì)為主，可適當(dāng)給予少量的物資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)標(biāo)后僅以通報(bào)并責(zé)令整改的形式進(jìn)行管理，方法簡(jiǎn)單，手段不多，造成行業(yè)主管部門或者項(xiàng)目單位標(biāo)后問題整改不到位。未深入學(xué)習(xí)宣傳省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見(試行)的通知精神，研究具體貫徹措施、提