【正文】 察、法院、司法的分工負(fù)責(zé)和相互配合的司法體制看，社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)交由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使較為科學(xué)合理，有利于政法各部門的相互監(jiān)督制約，符合執(zhí)行權(quán)的本質(zhì)屬性，符合我國(guó)刑罰執(zhí)行的原則要求。具體地講，就是要修改現(xiàn)行刑事法律，將“五種人”的非監(jiān)禁刑罰權(quán)由司法行政機(jī)關(guān)行使。針對(duì)“五種對(duì)象”參加勞動(dòng)的問題，仍可制度創(chuàng)設(shè)規(guī)定社區(qū)服務(wù)，由法院判決犯罪人到社區(qū)進(jìn)行一定時(shí)間無償勞動(dòng)?；驔Q定的，由本地人民法院在宣判或作出決定時(shí)宣告；屬于本地看守所出所的，由本地看守所宣告；屬于外地人民法院判處、決定、裁定，或?qū)儆诒O(jiān)獄出監(jiān)，或?qū)儆谕獾乜词厮鏊蚓幼〉嘏沙鏊鶊?bào)到登記的，由派出所宣告；原不具備“兩個(gè)要素”的社區(qū)矯正對(duì)象，經(jīng)派出所繼續(xù)查找回所報(bào)到的，由派出所宣告。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，培育一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正隊(duì)伍。二是嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度，制訂社區(qū)矯正工作人員工作績(jī)效考核辦法，并將其作為社區(qū)矯正工作人員獎(jiǎng)懲、提拔、評(píng)優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生人才總量較2020年增加54人，%。積極推進(jìn)以聘用管理、合同管理、簽約服務(wù)管理為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員隊(duì)伍一體化管理與改革。工作推進(jìn)情況報(bào)告篇十四根據(jù)州人民政府辦公室《進(jìn)一步做好清理拖欠農(nóng)民工工資的通知》(北政辦〔20xx〕113號(hào))通知精神，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局積極貫徹落實(shí)文件精神，由局領(lǐng)導(dǎo)一把手親自抓，安排專人督促四縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和各施工企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾工作。州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)州人民政府辦公室《進(jìn)一步做好清理拖欠農(nóng)民工工資的通知》要求，為切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定，對(duì)州屬7家施工企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)等情況進(jìn)行自查，做到了不漏一戶，不留死角，情況清楚，底數(shù)明確。浙江鼎天建筑工程有限責(zé)任公司拖欠農(nóng)民工工資11余萬元，經(jīng)過我局積極協(xié)調(diào)，該施工單位與州勞動(dòng)監(jiān)x大隊(duì)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，于20xx年1月20日將拖欠農(nóng)民工工資4萬元轉(zhuǎn)入州勞動(dòng)監(jiān)x大隊(duì)賬戶發(fā)放。通過多次協(xié)調(diào)，目前，已責(zé)令成都金穗建筑工程公司、外延拓展區(qū)集中供熱項(xiàng)目施工單位全部發(fā)清農(nóng)民工工資220萬元，因開發(fā)商逃匿，東城嘉苑拖欠農(nóng)民工工資事項(xiàng)已移交公安機(jī)關(guān)處理。海晏縣檢查在建工程項(xiàng)目43個(gè),通過檢查存在拖欠農(nóng)民工工資在建工程項(xiàng)目單位3家，涉農(nóng)民工40多人，涉及金額20余萬元，責(zé)令3家施工單位補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資20余萬元。發(fā)揮職能作用，建立維權(quán)工作長(zhǎng)效機(jī)制。與州人力資源和社會(huì)保障局加強(qiáng)聯(lián)系，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)全程監(jiān)控，對(duì)問題企業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)處理各種違法違規(guī)行為。農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)淡薄，有相當(dāng)數(shù)量的項(xiàng)目單位或勞動(dòng)者存在不愿意簽訂勞動(dòng)合同的情況，導(dǎo)致發(fā)生糾紛以后難以維權(quán)。建立完善建筑企業(yè)誠(chéng)信體系檔案，對(duì)存在惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，一律打入黑名單，招標(biāo)辦等部門暫?；蛉∠鋮⒓诱型稑?biāo)活動(dòng)的資格。今后我們將繼續(xù)采取有效的工作措施，加大清欠、治欠力度，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持清理與防范并重，標(biāo)本兼治，綜合治理，從源頭上防止在建和新建項(xiàng)目發(fā)生新的拖欠，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，對(duì)201x年4月30日以前我局代擬地方性法規(guī)、政府規(guī)章規(guī)范性文件進(jìn)行清理，廢止與“放管服”改革不符的規(guī)范性文件，梳理規(guī)章制度22件，其中：擬修訂文件2件。研究制定年度實(shí)施方案，明確了201x年服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和三項(xiàng)保障措施，不斷提升執(zhí)法水平。編印了《如何爭(zhēng)取上級(jí)資金——財(cái)政部門項(xiàng)目資金政策指南(2020)》，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目單位，為提高項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和成功率策提供政策參考。防控法律風(fēng)險(xiǎn)，依法辦理涉法案件。建立法律顧問制度，制定了《xx市財(cái)政局法律顧問工作制度》，聘請(qǐng)了法律顧問，為法治財(cái)政建設(shè)增添了智力支持，強(qiáng)與法院、上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)的匯報(bào)溝通，確保涉法案件處理合法有據(jù)。制定《xx市財(cái)政局關(guān)于做好行政調(diào)解工作的通知》，明確行政調(diào)解的范圍、原則和程序，梳理行政調(diào)解依據(jù)，通過協(xié)調(diào)和勸導(dǎo)，解決糾紛。我局健全重大決策調(diào)研和咨詢、決策跟蹤、反饋和評(píng)估、責(zé)任追究等規(guī)范權(quán)力行使運(yùn)行體系，形成前期深入調(diào)研、形成方案，中期充分討論咨詢、正確決策，后期跟蹤問效、適時(shí)調(diào)整的科學(xué)決策保障體系。二是做好服務(wù)企業(yè)工作。樹立服務(wù)理念，提升法治建設(shè)水平。參與地方立法，嚴(yán)格規(guī)范文件管理。充分利用媒體大力宣傳清欠工作，形成有利于清欠工作開展的社會(huì)輿論氛圍。嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)、違法分包、轉(zhuǎn)包的行為。在檢查和清理中發(fā)現(xiàn)，施工企業(yè)疏于管理，勞動(dòng)合同簽訂率較低，大部分建筑企業(yè)均未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，無正規(guī)工資表，在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)候，沒有相應(yīng)的工資證明與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，致使勞動(dòng)者自身的合法權(quán)益得不到保護(hù)。州、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過發(fā)放施工許可證等工作督促各施工企業(yè)繳農(nóng)民工工資保證金。幫助農(nóng)民工學(xué)法、懂法，使其在權(quán)益受到侵害時(shí)，能通過正確方式和法律渠道維護(hù)自己的合法權(quán)益，營(yíng)造依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。責(zé)令12家項(xiàng)目工程單位補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資192萬余元。門源縣共檢查用人單位10家，涉及農(nóng)民工800余人，其中存在拖欠工資用工單位3戶，涉及農(nóng)民工160余人拖欠金額413萬元。截至20xx年12月底7家州屬企業(yè)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。通過檢查我州建筑行業(yè)全年未發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象?！皞鲙蛶А惫こ獭?，職業(yè)素質(zhì)顯著提升。選送4名學(xué)員就讀2020年“鄉(xiāng)村醫(yī)士班”，落實(shí)18名全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，派遣醫(yī)務(wù)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，醫(yī)院定期組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。及時(shí)調(diào)整工作方法上的偏差，彌補(bǔ)工作措施上的不足。重點(diǎn)把好三大關(guān)：調(diào)專人協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)司法所和派出所開展社區(qū)矯正工作，派出所也要確定責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的民警主動(dòng)搞好對(duì)接；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)想干事、會(huì)干事、能干事的人專職從事社區(qū)矯正工作。在社區(qū)矯正“執(zhí)法主體”與“工作主體”適度分離、配合時(shí)期，公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)加大銜接工作力度，制定規(guī)范性文件界定具體職責(zé)和工作程序。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，離不開相關(guān)職能部門的參與，特別是公安、檢察、法院、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合。針對(duì)“五種對(duì)象”外出打工問題，在健全幫教小組、落實(shí)社區(qū)矯正責(zé)任人，嚴(yán)格請(qǐng)假報(bào)告制度，及時(shí)掌握其動(dòng)向的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與社區(qū)矯正對(duì)象外出目的地公安、司法行政機(jī)關(guān)等社區(qū)矯正職能部門的聯(lián)系和溝通，落實(shí)異地委托管理制度，對(duì)外出打工對(duì)象的個(gè)別談話教育，要緊緊抓住其外出與回村兩個(gè)時(shí)段以及傳統(tǒng)節(jié)日時(shí)機(jī)實(shí)施相關(guān)教育。同時(shí)，應(yīng)在司法行政機(jī)關(guān)建立與社區(qū)矯正工作相適應(yīng)的，自上而下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的專門工作機(jī)構(gòu)。但從目前社區(qū)矯正工作人員的結(jié)構(gòu)看，不同程度存在問題：司法所因?yàn)槭芫幹葡拗乒ぷ魅藛T較少，部分工作人員學(xué)歷、業(yè)務(wù)能力和文化素質(zhì)較低；公安機(jī)關(guān)仍為執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)有協(xié)助義務(wù)，但常因人員、經(jīng)費(fèi)等原因，工作銜接時(shí)常脫節(jié)；有的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想不重視、派人不積極，組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)安排也存在問題，尤其是村(居)委會(huì)治安調(diào)解員的素質(zhì)急待培訓(xùn)提高。行政機(jī)關(guān)的工作也常常比較被動(dòng)。予以收監(jiān)執(zhí)行的只有假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象。由此，社區(qū)矯正從過去的公安機(jī)關(guān)單一管理改為公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)共同管理體制。三是基本上制定了工作流程、職責(zé)、制度，部門銜接、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施等制度框架，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施了有效的監(jiān)督管理、教育矯正、獎(jiǎng)懲考核、幫助服務(wù)。對(duì)各個(gè)黨支部、黨員干部學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行法規(guī)制度情況定期不定期開展督促檢查，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題清單，明確責(zé)任人，并要求責(zé)任人在規(guī)定期限內(nèi)整改；對(duì)于需要長(zhǎng)期整改的問題，緊盯不放，堅(jiān)決防止問題反彈回潮，確保檢查成果制度化、長(zhǎng)效化。二是運(yùn)用媒體學(xué)習(xí)。按照《xx制定修訂的重要黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任清單》認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，將剩余40條黨內(nèi)法規(guī)在下半年底之前學(xué)習(xí)完成。xx年12月底街道黨工委班子組建以來，主要以學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)講話、業(yè)務(wù)知識(shí)、有關(guān)文件和會(huì)議精神為主，對(duì)法規(guī)的內(nèi)容學(xué)習(xí)掌握不夠到位，特別是按照《黨的十八大以來黨中央制定修訂的重要黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任清單》要求，學(xué)習(xí)內(nèi)容欠賬較大。三是抓好理論和實(shí)踐結(jié)合。各分管領(lǐng)導(dǎo)將各自分管業(yè)務(wù)板塊業(yè)務(wù)人員做好培訓(xùn)，做到爛熟于心、將黨內(nèi)法規(guī)貫穿于日常各項(xiàng)工作，提高工作原則、工作質(zhì)量，把各項(xiàng)工作在黨內(nèi)法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)指引下執(zhí)行完成。街道黨內(nèi)班子成員認(rèn)真通過中心組理論學(xué)習(xí)，以從嚴(yán)治黨紀(jì)律要求嚴(yán)格執(zhí)行干部職工紀(jì)律不能成為“稻草人”，不能成為聾子的耳朵、擺設(shè)。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要論述的思想精髓，體現(xiàn)黨的意志主張、體現(xiàn)黨章的要求，以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志，以黨章為根本遵循推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)各項(xiàng)工作。（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于制度治黨、依規(guī)治黨重要論述學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想方面。進(jìn)一步完善分級(jí)診療制度，落實(shí)首診責(zé)任，規(guī)范逐級(jí)轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)診，嚴(yán)格控制對(duì)貧困患者使用自費(fèi)藥械、貴重藥品和進(jìn)口高值耗材，嚴(yán)格掌握出入院指征，堅(jiān)決防止住院標(biāo)準(zhǔn)過寬，門診患者串換升格住院治療、壓床治療、掛床住院等不合理醫(yī)療和違規(guī)行為，產(chǎn)生的所有不合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用全部由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。貧困人口醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、縣域內(nèi)住院政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用全報(bào)銷、民政醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助的順序予以保障，統(tǒng)籌使用市醫(yī)藥愛心扶貧基金、縣衛(wèi)生扶貧救助基金，確保貧困患者縣域內(nèi)住院個(gè)人支付占比、依規(guī)轉(zhuǎn)診到縣域外上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院個(gè)人支付占比、慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比均控制在10%以內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成了由縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生構(gòu)成的簽約團(tuán)隊(duì)，走村入戶開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，制作了家庭醫(yī)生簽約聯(lián)系卡發(fā)放到簽約群眾手中。免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)9261人次。免收貧困人口住院院內(nèi)會(huì)診費(fèi)602人次，免收金額8714元。為我縣農(nóng)作物病蟲害有效防治和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。本次調(diào)查采取了入戶調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式在縣煙袋鎮(zhèn)、烏拉溪鄉(xiāng)各調(diào)查3個(gè)行政村，每個(gè)村選10戶農(nóng)戶進(jìn)行植保機(jī)械保有與使用情況調(diào)查。堅(jiān)持把剛性的法律與人性化操作有機(jī)結(jié)合起來，針對(duì)部分用人單位負(fù)責(zé)人缺少對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，法制觀念淡??；農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識(shí)，重口頭協(xié)議，輕簽訂勞動(dòng)合同，給投訴、維權(quán)、執(zhí)法帶來相應(yīng)難度的實(shí)際，區(qū)人社局堅(jiān)持開展以“一封信、一張聯(lián)系卡、一本勞動(dòng)保障釋疑手冊(cè)”等“五個(gè)一”為主要內(nèi)容的法律服務(wù)，對(duì)違法行為樹立以批評(píng)教育為重、整改完善為基的理念，按照“幫扶為主，真情服務(wù)”的要求，變程序執(zhí)法為