【正文】 個有利于”規(guī)范，解放思想，實事求是堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以改革為動力，積極探索，勇于實踐，全面推進建設(shè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革，通過股份制改造、兼并、重組等形式，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，引進社會資金和民營企業(yè)經(jīng)營機制，以黨的十六大和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。㈡改革原則1堅持“三個代表”重要思想和“三個有利于”規(guī)范。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心。企業(yè)的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)出讓、職工安排及經(jīng)濟彌補等改革重要環(huán)節(jié)。不搞“一刀切”充分考慮企業(yè)、職工和社會的接受能力，整體規(guī)劃，分步實施，確保企業(yè)改制到位，職工安頓到位。2優(yōu)先實行企業(yè)產(chǎn)權(quán)整體出賣。4企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售必需堅持公開、公平、公正的原則。通過職工或法人、自然人購買企業(yè)產(chǎn)權(quán)的方式，退出國有資本。企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓給外商企業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)。掛編人員不予安頓。結(jié)合實際，參照府發(fā)〔xx〕19號文件精神。特殊工種提前退休政策和離崗?fù)损B(yǎng)提前進入社會保證規(guī)定不同時適用一個職工。其社會平安費的繳納，凡簽訂“協(xié)?！眳f(xié)議的職工。及時納入鄉(xiāng)村居民最低生活保證范圍，并按屬地原則審批。由企業(yè)支付一次性經(jīng)濟彌補金。符合鄉(xiāng)村居民最低生活保證條件的納入鄉(xiāng)村居民低保范圍，并按屬地原則審批。離退休人員未列入統(tǒng)籌項目的原有補貼和政策規(guī)定的其它費用。需按已參與醫(yī)療安全的退休人員相同的繳費基數(shù)、遞增率、繳費比例計算醫(yī)療平安費，改制前未參與醫(yī)療安全的退休人員。離休干部按當(dāng)年離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌規(guī)范一次性繳足改制時實有人員10年的離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌資金。企業(yè)改制時，從國有資產(chǎn)出售收益和返還的規(guī)費收入中一次性提取，交企業(yè)主管部門管理并代發(fā)。勞動關(guān)系協(xié)議樣本由勞動和社會保證部門提供。㈣土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)涉及市本級地方財政規(guī)費返還的收入和稅收地方分成局部。重點是組織職工學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)方針政策。方案內(nèi)容包括企業(yè)基本概況、改制形式、付款方式、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益（含土地資產(chǎn)處置）和債權(quán)債務(wù)的處置方法、職工構(gòu)成及安置辦法、需解決的問題和企業(yè)改制后的發(fā)展前景等。企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)收益存入企業(yè)改制專用帳戶。對驗收不合格的改制企業(yè)，提出意見并限期整改。依照公開、公平、公正的原則，通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開交易。按規(guī)定核銷不良資產(chǎn)，同時及時征求銀行等主債權(quán)人的意見，妥善處置好相關(guān)債務(wù)。組建股份制企業(yè)的職工，解除與原國有企業(yè)的勞動關(guān)系，簽訂相應(yīng)的協(xié)議。從快、從簡、從省提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，各有關(guān)單位要大力支持企業(yè)改革。挑選一個各方面條件較為成熟的單位，于年初開始實施，其余企業(yè)的改制工作在吸取總結(jié)試點單位的經(jīng)驗后全面鋪開。3確保企業(yè)足額繳付職工安排所需的社保、醫(yī)保等資金。各改制企業(yè)必需堅持公開、公平、公正的原則。1分批實施、穩(wěn)步推進。㈤企業(yè)改制中發(fā)生的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和內(nèi)部資產(chǎn)劃撥的各種行政性收費予以免收。㈣對于職工個人自愿參與股份制或股份合作制改造的用資產(chǎn)量化抵作一次性經(jīng)濟彌補金。㈢妥善處置好債權(quán)債務(wù)關(guān)系。企業(yè)土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)等市本級地方財政規(guī)費返還和稅收地方分成局部（含土地出讓金、契稅、增值稅，商業(yè)用房的營業(yè)稅、契稅、增值稅，以下同）企業(yè)出售自有公房提取維修金后的收益等，應(yīng)優(yōu)先用于改制企業(yè)的職工安頓，補交企業(yè)拖欠的社保、醫(yī)保金和職工的工資、生活費等。制訂相應(yīng)的驗收規(guī)范。由企業(yè)向有資質(zhì)的中介機構(gòu)申請進行資產(chǎn)評估。精心調(diào)查摸底和嚴格測算的基礎(chǔ)上。㈥企業(yè)其它資產(chǎn)收入及其他可用于企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的有關(guān)資金。㈡土地使用權(quán)處置收入彌補企業(yè)的局部。必需與企業(yè)簽訂解除、變卦勞動關(guān)系協(xié)議，按各種安排渠道安頓的職工。5土地工的安排按府辦發(fā)〔xx〕52號《市市屬改制、破產(chǎn)國有工業(yè)企業(yè)土地工安置的實施意見》操持。先以全市上年在崗職工平均工資的60%為繳費基數(shù)，改制前未參與醫(yī)療安全的退養(yǎng)人員繳費分兩部分計算。3改制前已參與醫(yī)療安全的退休人員。并為符合規(guī)定的人員料理認定手續(xù)。享受下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策，同時，職工必需自行到社會保證機構(gòu)按規(guī)定料理基本養(yǎng)老、醫(yī)療平安接續(xù)手續(xù)；新的用人單位就業(yè)的由用人單位為其料理基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)平安接續(xù)手續(xù)。有條件的企業(yè)可以支付協(xié)保人員一定數(shù)額的生活費。5%1%計繳，一次性足額撥付到市社會保證機構(gòu)。依照平等自愿、協(xié)商一致的原則，可以實行協(xié)議保管社會平安關(guān)系至退休時止，并簽訂“協(xié)?！眳f(xié)議，同時解除勞動關(guān)系，不再享受失業(yè)平安待遇，不支付經(jīng)濟彌補金。㈠離崗?fù)损B(yǎng)一是企業(yè)按國家有關(guān)政策規(guī)定的繳費基數(shù)、繳費基數(shù)年遞增率、繳費率，為其一次性繳足10年養(yǎng)老平安費，并繳足距法定退休年齡前和正常退休后10年的醫(yī)療平安費，其生活費由社會保證機構(gòu)按規(guī)定支付，但不能享受養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的待遇，不能計算退養(yǎng)期間的工齡，法定退休年齡時料理正常退休手續(xù)。并按規(guī)定繳付職工安排所需的各項社會平安費。還可采取其他切實可行的改制形式進行。對嚴重資不抵債、喪失繼續(xù)生存能力的企業(yè)。㈡股份制或股份合作制改造依照有關(guān)法律法規(guī)和國家政策，對經(jīng)濟效益較好、管理基礎(chǔ)扎實、具有一定市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)。都可以購買。主要有以下幾類：㈠產(chǎn)權(quán)出售1通過市場拍賣或企業(yè)內(nèi)部有償轉(zhuǎn)讓等