【正文】 備案管理規(guī)定。加強(qiáng)集郵市場和郵政用品用具質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售虛假集郵票品、侵犯消費者合法權(quán)益等違法行為。加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，確保安全設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)，開展安全應(yīng)急演練，切實消除安全隱患。充分利用好國家局安監(jiān)信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)應(yīng)用手段加強(qiáng)安全監(jiān)管。 。督導(dǎo)企業(yè)盡快建立用戶信息數(shù)據(jù)庫，確保寄遞用戶信息可錄入、可查詢、可核對、可追溯。繼續(xù)深入開展全市寄遞渠道?；泛鸵兹家妆锲返陌踩巍? 。與公安、國安等部門持續(xù)推動從業(yè)人員背景審查制、違規(guī)寄遞處罰警示制、從業(yè)人員安全培訓(xùn)制和郵政快遞營業(yè)網(wǎng)點(分支機(jī)構(gòu))轄區(qū)片警屬地管理聯(lián)系制四項制度的落實，確保違規(guī)寄遞處罰警示全覆蓋。主動融入依法治郵的大格局，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)法制教育和廉政教育，完善制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力。積極開展創(chuàng)建工作，以創(chuàng)建促機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)建促行業(yè)管理規(guī)范。從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，用制度管權(quán)、管事、管人，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部八不問題的治理。 ，持續(xù)提升支撐服務(wù)能力。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計工作，強(qiáng)化對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化后勤保障，不斷提升機(jī)關(guān)工作質(zhì)量。 一、20**年主要工作回顧 20**年是全面深化改革的第一年，也是建設(shè)與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)進(jìn)程中具有里程碑意義的一年，同時也是出臺實施《湖北省郵政條例》的第一年。其中全市快遞企業(yè)業(yè)務(wù)總量(包含收、派、中轉(zhuǎn))，%。 ，依法行政能力顯著增強(qiáng)。規(guī)范快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案程序和手續(xù)，在局機(jī)關(guān)內(nèi)部建立首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和一次性告知制，注重加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，提高依法行政效率。落實郵政業(yè)營改增優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低稅負(fù)，享受財稅體制改革紅利。 (二)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，行業(yè)服務(wù)水平不斷增強(qiáng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點及代辦點174家，同比增長24%?？h級以上城區(qū)快遞營業(yè)網(wǎng)點按照品牌標(biāo)識、營業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)、上墻制度、安防設(shè)施、從業(yè)人員資質(zhì)、信息安全管理等六統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)范化門店建設(shè)，郵政EMS、荊門申通、荊門順豐已建成規(guī)范化示范網(wǎng)點12個。 。制定《荊門市郵政特邀監(jiān)督員管理辦法》，召開特邀監(jiān)督員座談會，加強(qiáng)監(jiān)督員管理。 。開展規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)、收寄驗視、旺季安全生產(chǎn)、化學(xué)品收寄等專項執(zhí)法檢查，開展亞歐博覽會、APEC會議、雙十一、春運(yùn)等重要敏感時期市場巡查，聯(lián)合市公安禁毒、市國安、市文化執(zhí)法等部門開展重要時期和重大節(jié)假日期間聯(lián)合執(zhí)法檢查。成立行業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行業(yè)監(jiān)管實施細(xì)則，建立定期執(zhí)法檢查等長效監(jiān)管機(jī)制。制定郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和旺季專項應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)荊門EMS、中通、韻達(dá)等8家企業(yè)開展消防應(yīng)急演練，妥善處理鐘祥中通液體泄漏、荊門國通快件自燃等6起突發(fā)事件。加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，印發(fā)《荊門市郵政管理局國內(nèi)公務(wù)接待管理制度》、《荊門市郵政管理局新聞信息管理辦法》等制度。規(guī)范局機(jī)關(guān)財務(wù)制度，加強(qiáng)了資金管理、項目支出預(yù)算編制與管理。圓滿完成郵政行業(yè)第一次專項統(tǒng)計調(diào)查。堅持每周集中學(xué)習(xí)制度，組織學(xué)習(xí)了習(xí)總書記系列重要講話，中央、省、市各項政策規(guī)定等精神，干部職工思想道德素質(zhì)不斷提高。一是基礎(chǔ)黨建工作持續(xù)推進(jìn)。通過集中學(xué)習(xí)、征求意見、交心談心、召開民主生活會、整改落實等環(huán)節(jié)，針對問題，制定整改方案，廢止制度1項，新建制度6項，確立并完成20**年為民辦好九件實事，逐步建立黨的群眾路線長效機(jī)制。成立了監(jiān)察室，印發(fā)《20**年黨風(fēng)廉政暨紀(jì)檢監(jiān)察工作要點》，制定《荊門市郵政管理局開展廉政風(fēng)險防控工作的實施方案》，細(xì)化分解責(zé)任任務(wù)、考核細(xì)則和責(zé)任追究，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。督促企業(yè)公布服務(wù)價格，遵守派送時限，限時答復(fù)投訴，杜絕野蠻分揀，規(guī)范經(jīng)營，文明服務(wù)，郵政業(yè)行風(fēng)進(jìn)一步改善。在此，我代表市郵政管理局，向所有關(guān)心支持郵政業(yè)改革、發(fā)展、建設(shè)的各部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們、向全體干部職工表示衷心的感謝! 我們在看到成績的同時，也要清楚地認(rèn)識到，行業(yè)發(fā)展及管理工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：行業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，整體實力較弱、科技含量不高、服務(wù)不優(yōu)。執(zhí)法隊伍能力和素質(zhì)需進(jìn)一步提升，機(jī)關(guān)工作效率需進(jìn)一步提高等。但同時，消費個性化、智能化、專業(yè)化漸成主流，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化漸成趨勢，這些新情況必將使郵政業(yè)發(fā)展模式過于單一、服務(wù)手段及業(yè)務(wù)處理缺乏科技應(yīng)用等問題日益突顯，郵政業(yè)科學(xué)發(fā)展將縱深推進(jìn)，但改革創(chuàng)新和提質(zhì)增效的壓力增大，尤其是行業(yè)安全形勢日益嚴(yán)峻。 要推進(jìn)郵政業(yè)法治化、郵政監(jiān)管手段信息化、行業(yè)管理精細(xì)化。要關(guān)注行業(yè)監(jiān)管細(xì)節(jié)，在局機(jī)關(guān)管理中加強(qiáng)流程意識，規(guī)范工作流程，提升工作效能，建設(shè)一專多能、一人多崗的復(fù)合型人才隊伍。同比增長15%。20**年重點抓好以下工作。強(qiáng)化快遞末端尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點備案管理。推進(jìn)執(zhí)法信息公開，貫徹落實《國家郵政局政府信息公開工作辦法》，把市場執(zhí)法等行業(yè)監(jiān)管信息主動納入公開范圍，加大對主動公開內(nèi)容深入宣傳的力度。加強(qiáng)與地方政府、發(fā)改、交通等部門銜接溝通協(xié)調(diào)，做好十三五規(guī)劃同綜合交通運(yùn)輸發(fā)展、本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面的融合工作，將郵政、快遞基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，將快遞服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。做好《城市物流配送車汽車選型技術(shù)要求》、《快遞服務(wù)非機(jī)動車輛技術(shù)要求》、《快遞企業(yè)溫室氣體排放測量方法》等標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。力爭出臺《關(guān)于支持現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展的實施意見》，推動政府和有關(guān)部門出臺支持普遍服務(wù)、快遞服務(wù)發(fā)展的具體政策措施。 二是進(jìn)一步引導(dǎo)快遞企業(yè)加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。支持郵政、順豐、京東等企業(yè)發(fā)展嘿客、冷鏈物流、農(nóng)村服務(wù)中心等新業(yè)態(tài)。深入調(diào)研，搭建交郵合作平臺，引導(dǎo)郵政企業(yè)依托農(nóng)村物流綜合服務(wù)平臺等資源優(yōu)勢，拓寬服務(wù)種類，推進(jìn)村郵站試點建設(shè)，將村郵站打造成農(nóng)村郵政綜合服務(wù)平臺，并逐步全面推廣。聯(lián)合交通、商務(wù)、供銷等部門，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村物流戰(zhàn)略合作，推動郵政快遞與本地制造業(yè)、電商、物流、供銷發(fā)展相融合，搭建農(nóng)村物流綜合服務(wù)平臺，建立覆蓋城鄉(xiāng)的便民服務(wù)體系。 (三)堅持規(guī)范創(chuàng)新，全面提高行業(yè)監(jiān)管水平。建立郵車基礎(chǔ)檔案，查處違法使用郵政專用標(biāo)志車輛行為。嚴(yán)格執(zhí)行《社會監(jiān)督員管理辦法》，充分發(fā)揮郵政社會監(jiān)督員實效。加強(qiáng)對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和野蠻分揀等違法行為的查處力度。建立郵政業(yè)消費者申訴與市場監(jiān)管工作銜接聯(lián)動機(jī)制，認(rèn)真做好消費者風(fēng)險提示發(fā)布工作。認(rèn)真開展落實收寄驗視制度專項整治，加大查處力度，突出寄遞渠道危化品的安全監(jiān)控。貫徹落實《荊門市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，分區(qū)域組織開展應(yīng)急演練，落實重大事件、突發(fā)事件報告制度，努力提升行業(yè)運(yùn)行安全預(yù)警和應(yīng)急管理水平。嘗試建立全市快遞安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)集中監(jiān)控平臺，加快行業(yè)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，針對突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格管控各崗位風(fēng)險點，防止四風(fēng)問題回潮反彈。加強(qiáng)督辦工作。對全年重點工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任主體，工作要求，完成時限。 (四)加強(qiáng)精細(xì)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自身建設(shè)。聯(lián)合國安、公安等部門推動建立全市郵政業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立定期溝通、協(xié)作和協(xié)同辦案機(jī)制，開展行業(yè)治安、反恐、禁毒、掃黃打非、打擊侵權(quán)假冒等重點工作和寄遞渠道的安全監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范寄遞渠道信息登記，對重要時期寄往特殊地區(qū)的郵(快)件實行實名登記制。 三是強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管。認(rèn)真開展統(tǒng)計檢查，以精準(zhǔn)、快速的要求做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，定期發(fā)布行業(yè)輿情。 二是加強(qiáng)行業(yè)市場監(jiān)管。加強(qiáng)郵票發(fā)行監(jiān)管，做好抗戰(zhàn)勝利七十周年等重大主題紀(jì)特郵票發(fā)行工作。嚴(yán)守兩條紅線，按要求做好撤銷提供郵政普遍服務(wù)郵政營業(yè)場所、停止辦理或限制辦理郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的審批，切實保障群眾的基本用郵權(quán)。貫徹即將出臺的智能快件(包裹)箱管理規(guī)范，推進(jìn)智能快件箱等末端投遞服務(wù)平臺在大型社區(qū)、學(xué)校、寫字樓、機(jī)關(guān)單位的使用。 四是進(jìn)一步推動部門合作，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。 三是穩(wěn)步推進(jìn)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在已建成的12個市級標(biāo)準(zhǔn)化門店基礎(chǔ)上，推動縣級以上城區(qū)快遞營業(yè)網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)化門店建設(shè)。以十三五規(guī)劃編制、《湖北省郵政條例》貫徹落實為契機(jī)，結(jié)合實際，在郵政網(wǎng)點、快遞園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面爭取政策，解決企業(yè)用地等問題。 (二)加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)做好《郵政法》和《湖北省郵政條例》的貫徹實施工作。 二是做好規(guī)劃編制工作。規(guī)范依法行政，嚴(yán)格依照法律法規(guī)、法定程序執(zhí)法。 一是推進(jìn)法治郵政建設(shè)。同比增長30%。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，落實全省郵政管理工作會議精神，落實全市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照競進(jìn)提質(zhì)、升級增效的工作總要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞建設(shè)五個郵政目標(biāo)，堅持依法治郵，堅持提質(zhì)增效，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，確保行業(yè)運(yùn)行安全，提升行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平，著力推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面完成十二五規(guī)劃任務(wù)。要大力提高郵政業(yè)執(zhí)法隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，要對行業(yè)違法行為敢于糾正并依法處罰。在郵政業(yè)的新定位下，我們要堅持依法治郵，堅持提質(zhì)增效，建設(shè)普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政五個郵政。 二、郵政業(yè)的新常態(tài) 在黨的十八屆四中全會提出新常態(tài)、新改革、新精神的大形勢下，我們要深刻研究和分析郵政業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新局面新任務(wù)，才能正確把握行業(yè)新常態(tài)新定位，才能科學(xué)確立行業(yè)發(fā)展新目標(biāo)新舉措。郵政普遍服務(wù)均等化水平還有待提高。新聞宣傳持續(xù)加強(qiáng)，全年圍繞亞歐博覽會、APEC會議、世界郵政日、雙十一等重要時期和全局中心工作進(jìn)行宣傳，全年在國家局網(wǎng)站發(fā)布信息4篇、省局發(fā)布23篇，在荊門電視臺、《荊門日報》、《荊門晚報》等地方新聞媒體發(fā)布新聞消息18條，《快遞蛋糕：做大，更要做甜》引起了地方黨委政府對行業(yè)的高度關(guān)注，營造了良好的社會輿論環(huán)境。精簡會議和發(fā)文，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請休假及機(jī)關(guān)作風(fēng)通報制度，規(guī)范公務(wù)用車管理。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實兩個責(zé)任。開展《責(zé)任與擔(dān)當(dāng)》主題演講比賽，赴烈士陵園開展傳統(tǒng)革命教育，評比表彰年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等活動。組織全市快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試，全市160余名快遞從業(yè)人員參加考試，%，從業(yè)人員持證上崗率由20**年的40%提升至57%。積極參與地方黨建先進(jìn)單位、依法行政、社會管理綜合治理等創(chuàng)建考核工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)保和值班工作，加強(qiáng)水、電和辦公用品的管理。編撰《荊門年鑒》郵政綜述部分和2013年大事記，完成檔案目標(biāo)管理升級。 。與全市郵政、快遞企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)與規(guī)范經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書和旺季安全生產(chǎn)責(zé)任書，并督促企業(yè)與員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。暢通12305消費者申訴，設(shè)置申訴專線、局長信箱等受理用戶申訴，全年共辦理各類申訴18件，用戶滿意率100%。截止20**年12月，我市49家快遞企業(yè)中，獲得經(jīng)營許可或通過核查的企業(yè)已達(dá)33家(其中新增16家)，已辦理備案的企業(yè)4家，其余12家正在審核中。聯(lián)合市文化市場綜合執(zhí)法支隊開展掃黃打非專項整治活動，與企業(yè)及各企業(yè)一線營投人員簽訂掃黃打非年度責(zé)任書。開展城區(qū)信報箱檢查，全年共檢查18處12636戶新建居民樓信報箱設(shè)置情況，已安裝信報箱的戶數(shù)8524戶，%。荊門EMS、順豐、申通、中通、圓通、天天,鐘祥申通、中通等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)場地，引進(jìn)自動傳輸設(shè)備分揀(郵)快件，荊門韻達(dá)、順豐、EMS、申通、中通等企業(yè)統(tǒng)一車輛標(biāo)識、顏色、車型，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展成效明顯。順豐快遞改善快遞末端服務(wù)，在荊門、鐘祥城區(qū)建成7個智能快件箱并逐步推廣。全市53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共86個郵政網(wǎng)點，均開辦函件、包裹、印刷品寄遞及郵政匯兌等四項基本業(yè)務(wù)，郵政普遍服務(wù)覆蓋率100%。利用報紙、網(wǎng)站、新聞媒體等多種形式，面向局機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會開展《湖北省郵政條例》宣貫。與工商、土地等多部門協(xié)調(diào)，督促郵政企業(yè)完成更名工作。組織開展行政審批事項清理和執(zhí)法案卷評查工作，印發(fā)《荊門市郵政管理局行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項清理資料匯編》。 一年來，主要在以下幾個方面取得了新的成績。(不含郵政儲蓄銀行直接營業(yè)業(yè)務(wù)量)，%。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，全面貫徹落實20**年全省郵政管理工作會議和全省郵政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，貫徹落實全市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，總結(jié)20**年全市郵政管理工作，布置20**年重點工作任務(wù)，堅持依法治郵，堅持提質(zhì)增效，推進(jìn)五個郵政建設(shè)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動融入荊門經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，全力推動全市郵政業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展新突破，加快推進(jìn)與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步提高信訪工作服務(wù)意識和能力，及時解決群眾提出的重點和焦點問題。加強(qiáng)宣傳調(diào)研，切實抓好行業(yè)重點工作、行業(yè)先進(jìn)典型、重要節(jié)點專題宣傳等新聞宣傳工作，重點抓好十三五規(guī)劃實施、村郵站、郵政與電子商務(wù)融合發(fā)展、快遞下鄉(xiāng)等重大課題的調(diào)查研究，積極引導(dǎo)社會輿情，力求對重大決策有參謀意義。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求，嚴(yán)格落實干部管理工作責(zé)任追究制度。 。鞏固三嚴(yán)三實專題教育成果，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅持守土有責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 (五)深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立行業(yè)文明新風(fēng) 。聯(lián)合做好寄遞渠道禁毒、反恐、打擊侵權(quán)假冒、掃黃打非等工作。認(rèn)真組織應(yīng)急演練，檢驗和完善預(yù)案，提高實戰(zhàn)能力。 。認(rèn)真貫徹落實《反恐怖主義法》，嚴(yán)厲查處未經(jīng)驗視直接收寄的行為，明確協(xié)議客戶安全責(zé)任和交寄流程，實現(xiàn)安全協(xié)議應(yīng)簽盡簽，確保協(xié)議客戶安全管理全覆蓋。爭取地方政府對安全監(jiān)管信息平臺、分撥倉庫安全檢測設(shè)備、智能身份識別終端設(shè)備等寄遞渠道安全設(shè)施建設(shè)的支持。建立健全覆蓋郵政管理部門、企業(yè)及相關(guān)環(huán)節(jié)的人防、物防、技防安全防控體系。 (四)強(qiáng)化安全監(jiān)管，夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 。認(rèn)真開展企業(yè)無證經(jīng)營、末端網(wǎng)點不備案雙整專項行動。加強(qiáng)社會監(jiān)督員管理，組織監(jiān)督員配合開展行業(yè)法律法規(guī)宣傳、專項監(jiān)督檢查等工作，積極發(fā)揮監(jiān)督員人大代表、政協(xié)委員等身份特點，有針對性地組織監(jiān)督員開展專題調(diào)研，爭取政策支持。依法履行局所撤銷審批、