會計法律監(jiān)督完善舉措(文件)
【正文】 強諸如會計人員的人事管理、工資待遇確定、績效評價和獎懲、會計委派等方面工作，保證會計人員從業(yè)的中立性。我國企業(yè)單位普遍存在會計監(jiān)督不力現(xiàn)象，問題在于企業(yè)單位對建立內(nèi)部控制的重視程度不夠以及現(xiàn)有內(nèi)部控制沒能有效實施。 。如何健全和有效實施內(nèi)部控制，可以采取以下措施：一是財政部門作為會計主管部門，應(yīng)加大對企業(yè)單位管理層和會計等相關(guān)人員的宣傳教育，讓他們認識到實施內(nèi)部控制的重要性，從而建立起良好的內(nèi)部控制實施環(huán)境，否則再好的制度也是形同虛設(shè)。再次，提高會計從業(yè)人員入門關(guān)，保證持證人員必須具備較高的業(yè)務(wù)水平，熟悉會計相關(guān)法律法規(guī)，能夠真正發(fā)揮會計監(jiān)督作用。現(xiàn)行法規(guī)制度來看，會計人員應(yīng)如何發(fā)揮會計監(jiān)督作用缺乏相應(yīng)的實施細則和激勵措施，從而弱化了新會計法賦予會計人員的監(jiān)督職能。如可以通過體制改革賦予會計行業(yè)組織（如會計協(xié)會）部份管理權(quán)，利用行業(yè)自律管理來有效發(fā)揮會計監(jiān)督的作用。 第二，改變監(jiān)督方式，發(fā)揮政府監(jiān)督的作用。首先，國家立法從全局利益出發(fā)，采取統(tǒng)一的立法原則和基礎(chǔ)，明確各監(jiān)管主體的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，清晰各自的監(jiān)管內(nèi)容，理順相互間的關(guān)系。在國有企業(yè)里，由政府部門或上級主管部門任命的企業(yè)負責(zé)人不是資產(chǎn)所有者，他們大權(quán)獨攬，缺乏外部監(jiān)督和約束機制；由于所有者的缺位，法人治理結(jié)構(gòu)中的相
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