【正文】 貫徹落實(shí)的有機(jī)結(jié)合，爭得了各部門的配合為河道巡查活動(dòng)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
（二）、互動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙贏
阿深高速公路跨越太行堤的輔道工程，是公路與堤防交接技術(shù)性較高的關(guān)鍵工程，我局領(lǐng)導(dǎo)和水政監(jiān)察人員高度重視這一工程的技術(shù)問題，多次與新鄉(xiāng)黃河高速公路有限公司協(xié)商。
第四篇：黃河河道管理巡查報(bào)告制度
黃河河道管理巡查報(bào)告制度
第一條為加強(qiáng)黃河河道管理，預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)的水事行為，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》和《水政監(jiān)察工作章程》等法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。
各級(jí)水政監(jiān)察總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)負(fù)責(zé)所轄河段河道巡查工作的具體實(shí)施。
第六條河道巡查采用經(jīng)常巡查、定期巡查和不定期巡查相結(jié)合的方式。巡查次數(shù)、組織形式視情況進(jìn)行。
第八條巡查中發(fā)現(xiàn)的重大或有特殊影響的水事違法案件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后6小時(shí)內(nèi)上報(bào)至黃委（報(bào)告格式見附表2）。
第十二條委屬單位可根據(jù)本制度，結(jié)合單位實(shí)際制定實(shí)施意見。水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)負(fù)責(zé)河道巡查工作的實(shí)施。
第六條河道巡查的內(nèi)容包括以下方面：
（一）未經(jīng)審查同意或違反審批意見，在河道管理范圍內(nèi)修建攔河、跨河、穿河、臨河的橋梁、道路、渡口、管線、纜線等建筑物、構(gòu)筑物；
（二）未經(jīng)審批同意或不按審批規(guī)定的范圍和作業(yè)方式在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土；
（三）未經(jīng)許可在河道上扒口、架泵或堵壩等修建臨時(shí)設(shè)施擅自取水的行為；
（四）在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體，種植阻礙行洪的林木及高稈作物，圍墾河道或圍湖造地；
（五）侵占、毀壞水工程及堤防、護(hù)岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測設(shè)施的行為；
（六）在水工程安全保護(hù)范圍內(nèi)，從事爆破、打井、挖塘、采砂、采石、取土等影響水工程運(yùn)行和危害水工程安全的活動(dòng)；
（七）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自新建、改建或擴(kuò)大排污口；
（八）在河道管理范圍內(nèi)開墾荒地，破壞生態(tài)植被的；
（九）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道內(nèi)建設(shè)旅游設(shè)施，從事旅游開發(fā)和養(yǎng)殖活動(dòng)的或者超出設(shè)定的水域從事旅游開發(fā)和養(yǎng)殖活動(dòng)的；
（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。
定期巡查：局水政監(jiān)察大隊(duì)，每個(gè)月對(duì)所轄重點(diǎn)河道巡查一次，同時(shí)對(duì)各管理所河道巡查工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
水政監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)建立巡查登記制度，做好巡查后的登記記錄工作，記明有關(guān)事項(xiàng)。報(bào)告內(nèi)容包括巡查人員組成、巡查時(shí)間、巡查范圍、巡查中發(fā)現(xiàn)的問題、應(yīng)采取的措施或建議。水事違法案件分為一般、較大、嚴(yán)重、重大四類。
查處水事違法案件應(yīng)嚴(yán)格依照《行政處罰法》《水行政處罰實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序執(zhí)行。
第十四條 河道巡查中有下列情形之一的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予有關(guān)責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)或政紀(jì)處分：
對(duì)水事違法行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告或隱瞞不報(bào)的；
對(duì)上級(jí)的巡查指令未能及時(shí)組織安排落實(shí)或拒絕組織安排落實(shí)的；
對(duì)水事違法行為不能及時(shí)處理，出現(xiàn)行政處罰錯(cuò)誤或敗訴案件的；
巡查中發(fā)現(xiàn)問題不作為，發(fā)生重大責(zé)任事故的；
其他違反水法律、法規(guī)規(guī)定和本制度的行為。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。
第十六條 本制度自批準(zhǔn)之日起施行。
第十三條 對(duì)在河道巡查工作中做出下列顯著成績的水政監(jiān)察人員或單位，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
上述損失是指水工程及其附屬設(shè)施遭破壞造成的直接損失。經(jīng)確認(rèn)屬重大水事案件的，應(yīng)及時(shí)報(bào)水政監(jiān)察支隊(duì)。
各管理所應(yīng)在巡查結(jié)束后將巡查情況報(bào)局水政監(jiān)察大隊(duì)。巡查次數(shù)及組織形式視情況進(jìn)行。
經(jīng)常巡查：各管理所每星期對(duì)所管轄河道進(jìn)行一次巡查，汛期主要險(xiǎn)段每天巡查一次，其他三天巡查一次。
各管理所應(yīng)當(dāng)明確劃分所屬各站的管理范圍，并明確其管理范圍內(nèi)的河道巡查職責(zé)。
第二條 本制度適用于達(dá)拉特旗境內(nèi)黃河干流（毛不拉孔兌至吉格斯太梁家圪堵?lián)P水站）管理范圍內(nèi)河道及10條一級(jí)支流（十大孔兌）及其所有支流的河道管理服務(wù)的巡查。
第十條河務(wù)、水文、水質(zhì)監(jiān)測、水利樞紐、涵閘管理等基層單位發(fā)現(xiàn)發(fā)生在本單位管轄河段、工作現(xiàn)場、或駐守地附近的水事違法案件，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后1小時(shí)內(nèi)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。
定期巡查應(yīng)寫出專題報(bào)告，專題報(bào)告于每年的4月30日和10月10前報(bào)黃委。
定期巡查：以直屬水政監(jiān)察總隊(duì)或直屬支隊(duì)為單元，每年汛前和汛后對(duì)所轄河道分別進(jìn)行一次巡查。
第四條河道巡查工作的主要任務(wù)是：及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的、未經(jīng)同意擅自進(jìn)行的、可能引發(fā)水事糾紛的水事行為。黑河河道管理范圍內(nèi)的巡查參照本制度執(zhí)行。
（三）、通過加大河道巡查力度，查處水事違法行為，打擊水事違法行為人。
在河道建設(shè)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證辦好以后，我局及時(shí)將施工許可證和相關(guān)材料送達(dá)申請單位并向其負(fù)責(zé)人告知施工以后的注意事項(xiàng)，提前預(yù)防危害河道安全、影響防洪安全等事件的發(fā)生，做好事前監(jiān)督預(yù)防工作。我局水政監(jiān)察人員嚴(yán)格按照《水政監(jiān)察人員工作守則》、《水政監(jiān)察人員行為規(guī)范》、《水政監(jiān)察工作紀(jì)律》等制度的要求，在執(zhí)法過程中依法辦事，不吃法、拿、卡、要，文明執(zhí)法，以理服人，依法服人，使行政相對(duì)人充分意識(shí)到我們執(zhí)法不是為了經(jīng)濟(jì)處罰，而是為了挽救行政相對(duì)人，從而使行政相對(duì)人自己認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并自覺改正錯(cuò)誤。群眾具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，就能夠積極配合河務(wù)部門的各項(xiàng)工作。
我們在河道巡查過程中首先向群眾中廣泛宣傳水法規(guī)，在群眾中牢固樹立水法意識(shí)，讓他們知法、懂法，這樣群眾違法的事件就會(huì)大大降低。對(duì)于河道巡查工作人員來說，風(fēng)里來雨里去，作出的義務(wù)性行為和承擔(dān)的義務(wù)性工作較多，激勵(lì)就更具有作用。水法宣傳形式不僅要采取原來的撒傳單、廣播等形式，更要?jiǎng)?chuàng)造性的利用網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行宣傳。負(fù)責(zé)河道巡查和水行政執(zhí)法的水政監(jiān)察部門應(yīng)該與地方政府、公檢法、相關(guān)兄弟部門建立必要的聯(lián)系機(jī)制，做好信息通報(bào)和信息溝通制度，建立有效的聯(lián)誼機(jī)制，為水行政執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。
對(duì)“夜間現(xiàn)象”和“周末現(xiàn)象”巡查部門只能加大巡查力度，特別是基層巡查單位要克服困難，認(rèn)真巡查。
進(jìn)一步完善制定河道巡查責(zé)任制度，進(jìn)一步明確責(zé)任歸屬和責(zé)任承擔(dān)。流域水政隊(duì)伍缺乏與地方政府、公檢法、相關(guān)政府主管部門的聯(lián)系機(jī)制，信息資源缺乏共享。
“夜間現(xiàn)象”和“周末現(xiàn)象”。
河道巡查的責(zé)任歸屬不清。但基層執(zhí)法隊(duì)伍缺乏必要的交通工具和先進(jìn)的通訊、偵查裝備。但基層承擔(dān)河道巡查重任的水政隊(duì)伍的物質(zhì)基礎(chǔ)令人擔(dān)憂。定期向沿黃沿堤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村委會(huì)及縣相關(guān)職能部門發(fā)放征求意見卡，征求對(duì)我們河道巡查、水行政執(zhí)法、水事案件查處、違章建筑拆除、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管等工作的意見。該圖直觀、整體、清楚明白地表現(xiàn)出了地理關(guān)系和級(jí)別關(guān)系，并明確表示出了各級(jí)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、責(zé)任段、職責(zé)范圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了水政執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、提高了黃河河道監(jiān)管水平?；?