【正文】 在工作中，我局實(shí)行全市統(tǒng)一組織部署、統(tǒng)一調(diào)配力量：一是實(shí)行項(xiàng)目化管理、團(tuán)隊(duì)化運(yùn)作，成立了項(xiàng)目檢查團(tuán)隊(duì)，明確由參加省局專題培訓(xùn)人員為項(xiàng)目檢查負(fù)責(zé)人，對(duì)全市檢查項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、督查和重點(diǎn)企業(yè)檢查。我局成立了專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建8個(gè)專案組，明確檢查時(shí)間和統(tǒng)一政策口徑：一是及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員布置會(huì)，集中“營(yíng)改增”檢查全體人員，傳達(dá)貫徹省局稽查局會(huì)議精神，重點(diǎn)解讀“營(yíng)改增”交通運(yùn)輸業(yè)檢查方案，詳細(xì)輔導(dǎo)稅收相關(guān)政策，提示檢查的重點(diǎn)、案頭分析的要點(diǎn)和預(yù)案制作的方法等。(其中：市區(qū)3戶，補(bǔ)繳總額175萬(wàn)元)
　　(三)積極組織藥品醫(yī)療器械單位專項(xiàng)整治
　　根據(jù)總局和省局關(guān)于對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)票使用情況專項(xiàng)整治要求，我局：一是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)文件，與市糾風(fēng)辦加強(qiáng)溝通，召開(kāi)市衛(wèi)生、地稅等部門協(xié)作會(huì)議，確定各部門聯(lián)絡(luò)人員，督促轄市(區(qū))局認(rèn)真落實(shí)。
　　(四)組織實(shí)施重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查
　　按照總局、省局的統(tǒng)一安排，今年下達(dá)我市重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查為10戶企業(yè)。
　　(五)積極應(yīng)對(duì)“3+X”規(guī)模企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
　　根據(jù)市局年中工作會(huì)議要求對(duì)20xx年全市所得稅匯繳清繳“3+X”模式的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作安排，我局作為其中一支重要力量，負(fù)責(zé)對(duì)全市所得稅貢獻(xiàn)率下降異常的規(guī)模企業(yè)進(jìn)行檢查。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的奮戰(zhàn)，目前已完成9戶規(guī)模企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，共查補(bǔ)增值稅38萬(wàn)元，查補(bǔ)所得稅1654萬(wàn)元，組織入庫(kù)稅款845萬(wàn)元，出具5戶高新技術(shù)企業(yè)核查報(bào)告。受托協(xié)查127起158戶次，526份發(fā)票，涉及金額24013萬(wàn)元，稅款4082萬(wàn)元。以省局布置的房地產(chǎn)、建筑安裝、藥品與醫(yī)療器械、發(fā)電、供電、餐飲娛樂(lè)等六個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，認(rèn)真查處虛開(kāi)發(fā)票和利用虛假發(fā)票侵蝕稅基的違法行為，并結(jié)合交通運(yùn)輸業(yè)政策變化敏感期，把“營(yíng)改增”虛開(kāi)發(fā)票作為我市今年區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治重點(diǎn)，集中力量打擊虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票、非法代開(kāi)發(fā)票、接受虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票等違法行為，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”、“查票必查稅”。同時(shí)注重相關(guān)矛盾化解，對(duì)檢舉人適時(shí)進(jìn)行政策宣傳和心理疏導(dǎo)，積極反饋工作進(jìn)展，做到“有報(bào)必查、有查必果”。我局高度重視依法行政示范點(diǎn)建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹市局相關(guān)會(huì)議精神，及時(shí)開(kāi)展思想教育，宣傳依法行政的重要性，明確依法行政的目標(biāo)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高稽查風(fēng)險(xiǎn)防范能力。通過(guò)制度的制定和完善，進(jìn)一步規(guī)范稽查各環(huán)節(jié)的執(zhí)法事項(xiàng)，為降低稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)提供了保證。按照“一崗兩責(zé)”要求，狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)和監(jiān)督。雙方簽訂了《共同打擊涉稅違法犯罪情報(bào)交換工作實(shí)施方案》，通過(guò)定期召開(kāi)協(xié)作會(huì)議、建立情報(bào)交換工作機(jī)制、建立合作辦案機(jī)制等形式，開(kāi)展聯(lián)合打擊涉稅違法犯罪行為，極大地提高了打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)的時(shí)效性。今年我局重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)縣級(jí)局的案件督辦、督查和指導(dǎo)工作，加強(qiáng)了稽查人員的專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，吸收一大批業(yè)務(wù)骨干和優(yōu)秀人才充實(shí)稽查專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。一是制定《鎮(zhèn)江市稽查局組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)提升稽查效能的方案》，明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)設(shè)置、資格條件和程序方法。今年以來(lái)，我局進(jìn)一步加強(qiáng)檢查預(yù)案管理，要求稽查人員在實(shí)施實(shí)地檢查前，通過(guò)對(duì)調(diào)查對(duì)象的各項(xiàng)相關(guān)信息的收集、分析、評(píng)估，確定檢查方向、提示檢查重點(diǎn)、描繪檢查路線、明確證據(jù)要求、優(yōu)化資源配置、預(yù)測(cè)存在風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)策略。今年我局要求全市稽查部門查賬軟件的使用面達(dá)30%。一是建立一支適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的高素質(zhì)稅務(wù)稽查骨干專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，形成查處稅收違法行為的拳頭力量，提高稅務(wù)稽查人才使用效益，為稅務(wù)稽查工作提供有力人才支持。進(jìn)入全省國(guó)稅系統(tǒng)第一方陣(稽查查補(bǔ)收入增幅進(jìn)全省前5位)。根據(jù)總局、省局今年稅收專項(xiàng)檢查工作部署和實(shí)施方案。
　　宣傳稅收政策。二是對(duì)企業(yè)涉稅問(wèn)題主動(dòng)與其溝通交流，傾聽(tīng)企業(yè)和納稅人意見(jiàn)，講解相關(guān)稅收政策規(guī)定，搞好面對(duì)面的稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高納稅人稅法遵從度。我局按照市局開(kāi)展“三表一單評(píng)監(jiān)同行”活動(dòng)要求，結(jié)合稽查工作實(shí)際認(rèn)真落實(shí)：一是提高認(rèn)識(shí)，組織干部學(xué)習(xí)討論，了解廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程和執(zhí)法責(zé)任管理流程的具體要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，提升稅源專業(yè)化管理質(zhì)效，有效防控執(zhí)法與廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是制訂了《鎮(zhèn)江市國(guó)家稅務(wù)局稽查局20xx年業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃》。五是組織參加省局第三期稽查領(lǐng)軍人才培訓(xùn)和“成品油批發(fā)和零售企業(yè)、出口退稅的企業(yè)、證券和基金公司”三個(gè)專項(xiàng)檢查項(xiàng)目的骨干培訓(xùn)。二是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八精神和新《黨章》，參加市局組織的知識(shí)競(jìng)賽，增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，簽署《共產(chǎn)黨員公開(kāi)承諾書(shū)》，組織黨員聯(lián)系進(jìn)社區(qū)和成立支部黨員志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用。六是開(kāi)展節(jié)日期間的幫扶送溫暖活動(dòng)，走訪慰問(wèn)貧困家庭，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。十是貫徹落實(shí)市局黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真組織考廉日活動(dòng)，舉辦“鎮(zhèn)江市國(guó)稅稽查系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪暨廉政警示教育講座”，學(xué)習(xí)市局《關(guān)于某轄市國(guó)家稅務(wù)局王某違法犯罪案件的情況通報(bào)》，組織召開(kāi)廉政教育學(xué)習(xí)心得交流會(huì)觀看了《廉政中國(guó)》警示教育片和開(kāi)展節(jié)日廉潔教育，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)的重要性，準(zhǔn)確把握稽查執(zhí)法的規(guī)范和要求，嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)和行為規(guī)范的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)維護(hù)國(guó)稅干部的良好形象，促進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。八是組織參加20xx年全市國(guó)稅系統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，20余名干部職工組成的參賽代表隊(duì)，以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志和積極向上、勇于超越的精神狀態(tài)，參加了羽毛球、拔河、自行車慢騎、跳繩、鉛球等多個(gè)項(xiàng)目的比賽，經(jīng)過(guò)齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，分別在團(tuán)體拔河和自行車慢騎項(xiàng)目比賽中獲得第六名的好成績(jī)，榮獲單位“組織獎(jiǎng)”，為稽查局贏得了榮譽(yù)，展示了形象、振奮了精神。四是以市局創(chuàng)建省文明單位為契機(jī)，認(rèn)真做好創(chuàng)建“20xx20xx年度鎮(zhèn)江市文明單位”預(yù)申報(bào)工作，參加全市“清潔家園、美麗鎮(zhèn)江”集中行動(dòng)和志愿者上路引導(dǎo)文明出行。
　　(二)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)
　　稽查部門工作作風(fēng)和廉潔情況如何，事關(guān)執(zhí)法公正、稅收公平，事關(guān)國(guó)稅的良好形象。三是每月至少組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和更新知識(shí)培訓(xùn)。三是打造特色，近年來(lái)我局堅(jiān)持開(kāi)展“稽查與廉政同行”實(shí)踐活動(dòng)，與企業(yè)之間和諧互動(dòng)，向被查企業(yè)發(fā)放《鎮(zhèn)江市國(guó)稅稽查局文明執(zhí)法廉潔自律情況反饋表》，掌握稅務(wù)干部在檢查期間的“依法行政、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律”等方面情況，接受企業(yè)意見(jiàn)和建議，對(duì)被查企業(yè)進(jìn)行實(shí)地回訪，聽(tīng)取納稅人評(píng)價(jià)，及時(shí)改進(jìn)檢查方法和工作作風(fēng)，維護(hù)國(guó)稅良好形象。陽(yáng)光國(guó)稅”服務(wù)品牌，參與服務(wù)品牌推介活動(dòng)，發(fā)放品牌宣傳手冊(cè)，通過(guò)滿意度《調(diào)查表》了解納稅人需求，打造平等互信、合作共贏的新型稅企關(guān)系，幫助企業(yè)化解稅收風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。發(fā)展一是我局組織召開(kāi)全市發(fā)電行業(yè)自查輔導(dǎo)會(huì)，召集全市9戶發(fā)電企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅員，舉辦打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)查前自查輔導(dǎo)培訓(xùn)。二是通過(guò)推行專業(yè)化稅務(wù)稽查，引領(lǐng)全市國(guó)稅系統(tǒng)稽查干部提升業(yè)務(wù)水平及辦案能力，提高選案準(zhǔn)確性、審理規(guī)范性和信息化應(yīng)用水平，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)集中優(yōu)勢(shì)，提高稽查工作的質(zhì)量和效率。三是打擊涉稅違法行為，探索集約檢查和市局與轄市(區(qū))局交叉稽查、異地稽查的方式和手段，積極開(kāi)展團(tuán)隊(duì)式運(yùn)作，強(qiáng)化大要案查處力度，提高稽查威懾力。按照市局國(guó)稅工作創(chuàng)新要求，我局結(jié)合稽查工作特點(diǎn)，向市局申報(bào)20xx年“構(gòu)建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，探索集約檢查，提升稽查成效”工作創(chuàng)新獎(jiǎng)。
　　推廣應(yīng)用查賬軟件。三是加強(qiáng)對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜事項(xiàng)的專業(yè)應(yīng)對(duì)能力，通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)運(yùn)作和集約化項(xiàng)目管理，在今年組織的出口退稅專項(xiàng)檢查、“營(yíng)改增”企業(yè)專項(xiàng)檢查、成品油項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作中初見(jiàn)成效。
　　三、開(kāi)展工作創(chuàng)新，服務(wù)和諧稅收
　　(一)推進(jìn)稽查現(xiàn)代化建設(shè)
　　嘗試市級(jí)一級(jí)稽查。雙方簽訂了《鎮(zhèn)江市國(guó)、地稅稽查局工作協(xié)作辦法》，經(jīng)過(guò)對(duì)口業(yè)務(wù)交流、移交案件線索、聯(lián)合檢查辦案等形式，共同攜手打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)，為進(jìn)一步規(guī)范和整頓稅收秩序，不斷提高全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，構(gòu)建和諧的稅收環(huán)境，發(fā)揮了積極作用。雙方簽訂了《打擊和防范經(jīng)濟(jì)違法犯罪協(xié)作書(shū)》，通過(guò)定期召開(kāi)工作例會(huì)、實(shí)現(xiàn)信息共享、開(kāi)展預(yù)警防范和實(shí)施聯(lián)手打擊等，堅(jiān)持職能互補(bǔ)、平等協(xié)作原則，積極發(fā)揮各自職能，強(qiáng)化信息互通，推動(dòng)社會(huì)公平正義，共同維護(hù)企業(yè)和廣大群眾的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安的穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究制，我局強(qiáng)調(diào)稽查工作全過(guò)程必須規(guī)范和合法，不僅要關(guān)注稽查成效，還應(yīng)注重執(zhí)法過(guò)程的合法與完整，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省自由裁量權(quán)執(zhí)行基準(zhǔn)》，避免濫用自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法隨意性、辦人情案和其他不良現(xiàn)象的發(fā)生。以制度規(guī)范執(zhí)法、以制度約束權(quán)力。(其中：我局查結(jié)13戶，查補(bǔ)稅款90萬(wàn)元，滯納金26萬(wàn)元，罰款61萬(wàn)元。全市1～10月共查處違法涉票企業(yè)124戶，查處非法發(fā)票1926份，涉及金額14561萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款1102萬(wàn)元，加收滯納金66萬(wàn)元，罰款279萬(wàn)元。