20xx市長在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話(文件)
【正文】 化，就很難形成產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任很難明確，政企也很難分開。在處理投資主體多元化的過程中，如何解決一賣了之的問題。所以問題不在于賣，而在于怎樣賣，賣不是卸包袱，不能低價轉(zhuǎn)讓，而是要安置好職工，要明晰產(chǎn)權(quán)，要盤活存量。有些大中企業(yè)還沒有動，已改制的公司不少存在著”翻牌”現(xiàn)象，沒有真正進(jìn)行實質(zhì)性的改革，中小企業(yè)轉(zhuǎn)制也程度不同地存在著不完善、不徹底、不到位的問題。
?在繼續(xù)深化改革，鞏固改革成果的過程中，必須更加注重改革的實效。要因時、因地、因企制宜，著眼于盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，但對國有企業(yè)進(jìn)行股份制、股份合作制改造，切忌亂改、切忌搞形式主義。這個人必須把企業(yè)的利益放在高于一切的位置。各級政府在研究企業(yè)改革和發(fā)展的具體政策時，本著搞活企業(yè)、放水養(yǎng)魚的大目標(biāo)，結(jié)合實際，靈活執(zhí)行政策，進(jìn)一步解決財源萎縮與企業(yè)萎縮的問題，達(dá)到全面促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。沒有一個好環(huán)境，企業(yè)搞活了也能死，重組了還會破，引了資也難見效，招了商也會趕跑。今年我市工業(yè)企業(yè)改革和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功與否，直接關(guān)系著整個經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的大局。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。同志們要振奮精神，堅定信心，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，撲下身子真抓實干，徹底扭轉(zhuǎn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的被動局面，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作的大轉(zhuǎn)折、大突破、大發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。當(dāng)然這也需要企業(yè)遵紀(jì)守法，干部廉潔自律，我想今年全市要在環(huán)境治理上邁出實際步伐，市政府的督查工作對此要有專題、專項督查，使全市上下齊心合力，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。必須始終不渝地全心全意依靠工人階級，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，真正實行民主評議和廠務(wù)公開，同時強(qiáng)化企業(yè)思想政治工作和文化、技術(shù)、法制教育，全面提高職工素質(zhì)，使廣大職工群眾成為改革的主體、管理的主人、發(fā)展的主力。所以，對能人的任用，是改革成敗的關(guān)鍵。特別是要看企業(yè)的凝聚力，看是否建立一個有戰(zhàn)斗力、能開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。要用國家增稅、企業(yè)增利、職工增收作為衡量改革成敗的主要標(biāo)準(zhǔn)，防止無效改革。對不搞現(xiàn)代企業(yè)制度改革的企業(yè)班子要堅決調(diào)整，上半年現(xiàn)代企業(yè)制度改革工作要有突破性進(jìn)展，體改委、經(jīng)貿(mào)委要有專人負(fù)責(zé)，切實抓出成效。必須圍繞建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)這一核心問題，不斷規(guī)范和完善公司制改造，加快改革的步伐。但是絕不等于不賣。對于這些問題，允許你試，而且要解放思想，大膽地試。因此，我們要繼續(xù)加大深化國有企業(yè)改革的力度，培育出適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的新機(jī)制。
? 國有企業(yè)改革與發(fā)展說到底是一個機(jī)制問題，就是要從計劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的主體。我市一些破產(chǎn)企業(yè)更主要的是要被市外的優(yōu)勢企業(yè)并購重組。要因企制宜，立足企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，注重從多層次、多途徑入手，可以運用固定資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營、公司制改造、兼并、聯(lián)合、參股等多種途徑和方式。還可以抓住國家、東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才以及在當(dāng)?shù)叵拗瓢l(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)品，已經(jīng)開始向中西部戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移機(jī)遇，到外地找伙伴，跑市場，發(fā)展壯大自己。如果眼睛只盯住自己市的上市公司，靠他們來拉動，風(fēng)險也很大。對于我市來說，對現(xiàn)有國有企業(yè)實行戰(zhàn)略改組，要依托優(yōu)勢骨干企業(yè)，切實抓好一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培植和壯大我市的支柱產(chǎn)業(yè)，再創(chuàng)國有企業(yè)新優(yōu)勢。實現(xiàn)國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組，這樣才能從整體上搞好國有經(jīng)濟(jì)。
? 國有企業(yè)必須上大船。不能對企業(yè)進(jìn)行了改革，卻給政府和社會留下那么多的下崗工人，同時也使地方財源枯竭了。因此，根據(jù)我市國有經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，合理把握好退與進(jìn)的關(guān)系，區(qū)分輕重緩急，有序地實施進(jìn)退。我們不可能去銀行100%貸款建國有企業(yè)，也不可能再拿財政的錢去建工廠。因為我們是邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)，我們的經(jīng)濟(jì)份額對于社會主義制度的決定力，對國有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的決定力很小很小。所以，我們預(yù)測了一下，將來＊＊市國有經(jīng)濟(jì)全部退出競爭領(lǐng)域后，國有經(jīng)濟(jì)在全部經(jīng)濟(jì)中所占比重預(yù)計在2030%之間，仍然比溫州現(xiàn)在高一倍。我市要堅持”有所不為而有所為”的原則，”收縮戰(zhàn)線”，”以退為進(jìn)”，從而，加大我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式的根本轉(zhuǎn)變。根據(jù)市委全委會議精神，做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，我們必須抓住幾個關(guān)系全局的重點和關(guān)鍵問題。從總體上看，我市國有企業(yè)經(jīng)營者總體素質(zhì)不高，沒有過硬的管理經(jīng)營層，與國際國內(nèi)的高層次企業(yè)家有相當(dāng)差距。
? 五是在著力抓脫困的同時，也應(yīng)注重好企業(yè)的提高。有相當(dāng)一部分企業(yè)，改革與管理銜接不緊，科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)還沒有真正建立起來，包括上市公司，一方面，經(jīng)營方式陳舊，管理很不規(guī)范，運行狀態(tài)原始，另一方面，市場體系不完善，產(chǎn)品銷售不暢。從統(tǒng)計數(shù)字分析，減虧在很大程度上不是因為效益的提高，而是由于部分企業(yè)破產(chǎn)不計虧損顯現(xiàn)出來的。要做好全年的工作，就必須思想再解放，觀念再更新，信心再增強(qiáng)。
? 一是思想認(rèn)識問題仍未得到根本解決。但在看到有利條件的同時，更要正視面臨的困難。尤其是我國加入世界貿(mào)易組織將成為現(xiàn)實，這對我市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)資金和技術(shù)、擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易提供了更加廣闊的空間。因此，進(jìn)一步明確”工業(yè)立市、工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)富市”的指導(dǎo)思想十分重要，我們
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