【正文】 ?對(duì)所承擔(dān)的鐵路工程未進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查并做好安全檢查記錄。 ?違反現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員用工管理規(guī)定。 ?設(shè)備開(kāi)通后，未能按規(guī)定進(jìn)行階梯提速；恢復(fù)常速后臨時(shí)限速；地面限速標(biāo)志未及時(shí)更換。 ?未進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)或聯(lián)鎖試驗(yàn)不全面，造成聯(lián)鎖錯(cuò)誤。 ⑵違章設(shè)置臨時(shí)道口或未按規(guī)定派人看守。 ⑹隧道施工開(kāi)挖后不按規(guī)定進(jìn)行支護(hù)，超過(guò)規(guī)定距離。 ⑼電務(wù)人員違章使用封連線。 (23)施工料具侵限，存在碰撞列車(chē)的隱患。 ?未按施工預(yù)案準(zhǔn)備人員、機(jī)具、 材料。 ?利用無(wú)縫線路軌道為支點(diǎn)進(jìn)行接觸網(wǎng)支柱整正，作業(yè)軌溫超過(guò)規(guī)定范圍或在同一曲線同時(shí)有兩處及以上施工作業(yè)。 ?施工作業(yè)延時(shí)未登記要點(diǎn)繼續(xù)施工。 ⑷施工料具侵限，未及時(shí)清理。 ?施工工地管理混亂。 ?在無(wú)縫線路上施工不測(cè)量軌溫或無(wú)軌溫測(cè)量記錄。 ?料具 5根（件）以下未按規(guī)定放置。 ?施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置防護(hù)人員或防護(hù)人員脫崗。 ?防墜落、防觸電、防傷害措施不落實(shí)，存在嚴(yán)重隱患。 ?施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施使用前沒(méi)有委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，或使用時(shí)間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限后，沒(méi)有經(jīng)具有檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)繼續(xù)使用。 ?未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。 ?新建、改建、擴(kuò)建施工現(xiàn)場(chǎng)與既有線間未設(shè)防護(hù)隔離帶。 ?發(fā)生隱患和事故后，不積極采取措施延誤時(shí)機(jī)導(dǎo)致發(fā)生事故或擴(kuò)大事故范圍和事故升級(jí)的。 ?設(shè)備未達(dá)到開(kāi)通條件，虛報(bào)開(kāi)通。 ?施工質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患；重載線路嚴(yán)重晃車(chē)。監(jiān)理單位未按規(guī)定進(jìn)行檢查簽認(rèn)或同意不合格進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件使用。 ?不具備開(kāi)通條件，盲目組織開(kāi)通。 ?對(duì)于路局領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未及時(shí)組織整改。 ?工程驗(yàn)收中，在驗(yàn)收的依據(jù)、方法、檢測(cè)或評(píng)定等方面出現(xiàn)較大差錯(cuò)。 第三章 考核標(biāo)準(zhǔn) 第十一條 考核標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)濟(jì)處罰、信用評(píng)價(jià)扣分、停工整頓、責(zé)成撤換項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、限期停標(biāo)、清退出場(chǎng)（解除合同）等五種方式。 ②正線以外的其他線路延時(shí)，每 30分鐘處罰 5000元，不足 30分鐘按分鐘折算。 3．施工、監(jiān)理單位發(fā)生 A類(lèi)問(wèn)題，處罰 5000～ 10000元；發(fā)生 B類(lèi)問(wèn)題，處罰 2020～ 5000 元；發(fā)生 C 類(lèi)問(wèn)題，處罰 1000～ 2020 元。 27 28 第二節(jié) 信用評(píng)價(jià)扣分 第十三條 扣分標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)生安全問(wèn)題后整改不力或重復(fù)發(fā)生問(wèn)題的安全不良行為，發(fā)生行車(chē)故障、事故以及人身傷害，實(shí)行考核扣分，所扣分值納入半年信用評(píng)價(jià)扣分。一月內(nèi)累計(jì) 3件、一季度內(nèi)累計(jì) 5件、半年內(nèi)累計(jì) 10件時(shí)，在按件數(shù)扣分的基礎(chǔ)之上，增加扣 1分、 2分、 3分。 第三節(jié) 停工整頓 第十四條 發(fā)生下列情形之一者，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或路局主管部門(mén)下發(fā)停工整頓通知書(shū)，進(jìn)行停工整頓： 1．發(fā)生生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量重大事故及鐵路交通一般 A類(lèi)及其以上事故，根據(jù)嚴(yán)重程度停工整頓 3— 10 天。 5．一月內(nèi) A類(lèi)安全問(wèn)題累計(jì) 5件，停工整頓 1— 2天； 6．施工安全管理混亂、安全問(wèn)題較多，為了保證工程安全質(zhì)量，路局及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要進(jìn)行時(shí)，停工整頓 1— 5天。 1．發(fā)生生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量較大及以上事故，鐵路交通一般 C類(lèi)及其以上事故，或發(fā)生 2 起安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量事故、鐵路交通一般 D 類(lèi)事故，撤換項(xiàng)目經(jīng)理。 4．營(yíng)業(yè)線施工期間項(xiàng)目經(jīng)理連續(xù) 10 天，項(xiàng)目總工程師、總監(jiān)理工程師連續(xù) 15天不在崗；項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人在一個(gè)季度內(nèi)離開(kāi)項(xiàng)目管轄地累計(jì) 30天。連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員未執(zhí)行旁站規(guī)定，對(duì)總監(jiān)理工程師進(jìn)行批評(píng)，連續(xù)發(fā)現(xiàn) 5 次對(duì)總監(jiān)理工程師進(jìn)行警示。 第十七條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全較大及以上事故，因工程建設(shè)引起鐵路交通較大及以上事故的，執(zhí)行鐵道部有關(guān)規(guī)定。 、內(nèi)業(yè)資料弄虛作假等情節(jié)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題比照一般事故處罰。三個(gè)月內(nèi)（自第一起事故發(fā)生之日起）連續(xù)發(fā)生的，第二起事故及以后事故的停止次數(shù)加倍。一個(gè)季度內(nèi)發(fā)生二次，自第二起事故責(zé)任認(rèn)定之日起，取消施工單位 4 次投標(biāo)資格。 4. D 類(lèi)事故，一個(gè)月內(nèi)發(fā)生二次，取消施工單位 1 次投標(biāo)資格。取消監(jiān)理單位 2 次及以上投標(biāo)資格。取消監(jiān)理單位 1次及以上投標(biāo)資格。監(jiān)理單位根據(jù)采取監(jiān)管措施情況酌情處罰。 第二十五條 事故發(fā)生后不按規(guī)定上報(bào)的，或影響項(xiàng)目總工期的，按 照事故等級(jí)對(duì)應(yīng)次數(shù)的 倍處罰；對(duì)隱瞞不報(bào)的，或被舉報(bào)查實(shí)的，一經(jīng)確認(rèn)按事故等級(jí)加倍處理。 1．發(fā)生鐵路交通一般 A類(lèi)及其以上事故。 5．由于野蠻施工或故意偷工減料發(fā)生工程質(zhì)量重大事故。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見(jiàn)附件一。 第五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專(zhuān)項(xiàng)方案；對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較 大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。 第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。 三、 模板工程及支撐體系 （一）各類(lèi)工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。 （二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。 （三）懸挑式腳手架工程。 六、 拆除、爆破工程 （一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。 （三）人工挖擴(kuò)孔樁工程。 七、 其它 （一）建筑幕墻安裝工程。 （五）自制卸料平臺(tái)、移動(dòng)操作平臺(tái)工 程。 五、 腳手架工程 （一）搭設(shè)高度 24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。 33 34 （三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。 附件一 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍 一、 基坑支護(hù)、降水工程 開(kāi)挖深度超過(guò) 3m（含 3m）或雖未超過(guò) 3m 但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。 第十七條 對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織 有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。 第八條 專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門(mén)組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。 第四條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。 、嚴(yán)重影響建設(shè)項(xiàng)目按施工組織設(shè)計(jì)推進(jìn)，經(jīng)兩次警告仍無(wú)改進(jìn)的。 3．一月內(nèi)發(fā)生 2起安全事故或設(shè)備故障 6起；一年內(nèi)發(fā)生安全事故多起。 31 32 第二十七條 在停止投標(biāo)期間再次發(fā)生事故的，停止投標(biāo)時(shí)間和次數(shù)累計(jì)后順延。施工單位發(fā)生不按合同約定進(jìn)行分包的，并且在限期內(nèi)沒(méi)有整改到位的，視情況取消施工單位 1次及以上投標(biāo)資格，監(jiān)理單位根據(jù)采取監(jiān)管措施情況酌情處罰。取消監(jiān)理單位 1次及以上投標(biāo)資格。取消監(jiān)理單位 1次及以上投標(biāo)資格。取消監(jiān)理單位 1 次及以上投標(biāo)資格。一年內(nèi)發(fā)生三次，自第三起事故責(zé)任認(rèn)定之日起，取消施工單位 6 次及以上投標(biāo)資格。三個(gè)月內(nèi)（自第一起事故發(fā)生之日起）連續(xù)發(fā)生的，第二起事故及以后事故的停止次數(shù)加倍。 ，自事故發(fā)生之日起，取消施工單位 4 次投標(biāo)資格；取消監(jiān)理單位 3次 投標(biāo)資格。 第十八條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程一般質(zhì)量事故及工程質(zhì)量問(wèn)題的，對(duì) 責(zé)任單位進(jìn)行投標(biāo)限制處罰： ，在事故責(zé)任認(rèn)定之日起，根據(jù)情節(jié)，取消施工單位 3 次及以上投標(biāo)資格，取消監(jiān)理單位 2次及以上投標(biāo)資格。 29 30 第五節(jié) 停 標(biāo)處罰 第十六條 對(duì)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故以及鐵路交通事故，發(fā)生重大問(wèn)題的責(zé)任單位，除按國(guó)家、鐵道部、路局有關(guān)規(guī)定處理外，對(duì)施工（工程局及以下單位）、監(jiān)理單位參加我局鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)做出限制。 6．一月內(nèi)發(fā)生 A類(lèi)問(wèn)題 10 件或 A 類(lèi)、 B 類(lèi)、 C 類(lèi)問(wèn)題累計(jì) 30件，對(duì)項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人警示。 2．一月內(nèi)發(fā)生設(shè)備故障、施工延時(shí) 5次，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師進(jìn)行警示。被撤換項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入路局黑名單，并上報(bào)鐵道部建設(shè)管理司、質(zhì)量監(jiān)督總站備案。 3．發(fā)生生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量一般事故 及鐵路交通一般 C 類(lèi)、 D 類(lèi)事故，根據(jù)嚴(yán)重程度停工整頓 1— 7天。施工延時(shí)未影響正線時(shí)，按上述標(biāo)準(zhǔn)的 50%扣分。 發(fā)生較大及一般事故時(shí)，除按不良行為扣分外，在路局現(xiàn)行信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則《現(xiàn)場(chǎng)管理檢查扣分標(biāo)準(zhǔn)》中安全管理項(xiàng)下按相應(yīng)不良行為扣分標(biāo)準(zhǔn)的三分之一扣分。 4．施工、監(jiān)理單位接到路局《安全問(wèn)題通知書(shū)》，按月以累計(jì)扣分進(jìn)行考核扣款，紅色、黃色、白色“通知書(shū)”分別扣 3分、 2分、 1分，每累計(jì)達(dá)到 20分，扣款 2020元。 ?影響線路穩(wěn)定的施工作業(yè)，不按規(guī)定采取加固措施或加固措施不當(dāng)造成線路無(wú)計(jì)劃慢行，單線每慢行 30分鐘處罰 2020元，雙線每慢行 30分鐘處罰 3000元，不足 30分鐘按 30分鐘計(jì)算。 2．產(chǎn)生延時(shí)時(shí)，施工單位按以下規(guī)定進(jìn)行考核。 ?項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離崗未經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)同意。 ?路局通報(bào)的安全重要信息未整改，在一周之內(nèi)重復(fù)發(fā)生。 ?未進(jìn)行施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，未按照審核后的施工圖組織施工。 ⑸內(nèi)業(yè)資料造假。 ⑵施工組織不力，現(xiàn)場(chǎng)卡控不到位，一次檢查中存在問(wèn)題較多。 ?未開(kāi)通的設(shè)備，盲目同意使用。 ?安全關(guān)鍵項(xiàng)目嚴(yán)重失控、安全隱患長(zhǎng)期未整改及 其它經(jīng) 檢查 認(rèn)定 存在嚴(yán)重安全漏洞， 危及行車(chē)、人身安全的。 第九條 安全不良行為 1． A類(lèi)問(wèn)題 ?對(duì)嚴(yán)重違章作業(yè)不制止、不采取措施。 ?施工現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等不符合安全使用要求、無(wú)產(chǎn)品合格證。 3． C類(lèi)問(wèn)題 ?對(duì)架子隊(duì)管理人員和作業(yè)人員未定期組織安全生 產(chǎn)教育培訓(xùn)。 ?特種作業(yè)人員，未取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)上崗作業(yè)。 ?高空作業(yè)，無(wú)隔離設(shè)施進(jìn)行人員垂直施工。 第八條 人身安全方面 1． A類(lèi)問(wèn)題 ?違章作業(yè)，違章指揮，造成 人身輕傷 。 ?隧道施工未按規(guī)定設(shè)置圍巖量測(cè)點(diǎn)。 ?施工負(fù)責(zé)人未按規(guī)定到崗，進(jìn)行施工或指定的施工負(fù)責(zé)人不符合規(guī)定。 ⑹ 2處應(yīng)看守的料具無(wú)人看守。 ⑵施工作業(yè)未按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行或 違反設(shè)計(jì)要求以舊代新、以次充優(yōu)進(jìn)行作業(yè)。 ?隧道施工未進(jìn)行圍巖量測(cè)。 ?開(kāi)挖、撬石有可能破壞線路設(shè)備，未對(duì)設(shè)備進(jìn)行防護(hù)。 (25)料具 20根（件）及以上未按規(guī)定擺放。 (21) 未按施工計(jì)劃批準(zhǔn)的作業(yè)地點(diǎn)、影響范圍組織施工；實(shí)際施工影響范圍與計(jì)劃不符，且影響既有設(shè)備的正常使用。下穿框構(gòu)施工超挖。 ⑷無(wú)縫線路施工超軌溫作業(yè)造成后果。 ?未按規(guī)定設(shè)置好防護(hù)開(kāi)工，施工防護(hù)牌不及時(shí)移設(shè)、更換或防護(hù)設(shè)置不符合《安規(guī)》要求。 ?擅自損壞、開(kāi)啟護(hù)網(wǎng)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)或施工后未按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修復(fù)。 ?施工封鎖前違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，超量進(jìn)行上道施工準(zhǔn)備作業(yè)（包括拆卸配件、清除石碴和更換軌枕等）。 ?質(zhì)量安全保證體系不健全。 ⑵ 未按規(guī)定時(shí)間提供竣工資料及 LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文件。 ?《施工組織設(shè)計(jì)》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》存在嚴(yán)重漏洞。 ?未按照投標(biāo)承諾和合同約定，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工管理機(jī)構(gòu)。 ⑸未提供竣工資料及 LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)文件或提供錯(cuò)誤。 ⑴不履行承包合同，工程安全、質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，多次督促整改無(wú)效果 、檢查驗(yàn)收不合格。 ?對(duì)于達(dá)到以下規(guī)模的工程，沒(méi)有根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全檢算，沒(méi)有經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核： ①既有線工程； ②高坡、陡坡土石方開(kāi)挖工 程； ③模板工程和腳手架工程； ④起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程； ⑤基坑支護(hù)與降水、基樁開(kāi)挖、圍巖、沉井工程； ⑥拆除、爆破工程； ⑦高空、水上作業(yè)； ⑧高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程； ⑨隧道工程； ⑩鋪軌、架梁工程。 ?未辦理《開(kāi)工報(bào)告》及《營(yíng)業(yè)線施工審批表》擅自開(kāi)工。 19 20 [2020]261號(hào)第 5條改為：局外或局內(nèi)工程部門(mén)施工由施工單位組織有關(guān)施工配合單位共同制定施工方案，經(jīng)配合單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)，并將臨近營(yíng)業(yè)線月度施工計(jì)劃經(jīng)局配合單位和主管部門(mén)審核（蓋章）后，每月 10日前報(bào)局運(yùn)輸處。影響路基穩(wěn)定列 A類(lèi)，可能影響路基