集體林權(quán)制度改革考察材料與集團(tuán)-“三基建設(shè)”工作推進(jìn)落實(shí)情況總結(jié)匯編-wenkub
2024-11-26 00 本頁(yè)面
【正文】 鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》、《森林法》、《土地管理法》、《合同法》等法律規(guī)定，陽(yáng)光操作。市委組織部、市人事局專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅深化集體林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員紀(jì)律的通知》，確保人員到崗到位，安心從事林改。市上在總結(jié)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于深化集體林改制度改革的意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組也都有相應(yīng)的意見(jiàn)和《實(shí)施方案》，報(bào)批后組織實(shí)施，切實(shí)做到“一村一策”、“一社一策”，確保林改工作協(xié)調(diào)一致。從市級(jí)各部門(mén)抽調(diào)42名精兵強(qiáng)將專職從事林改工作?！耙粋€(gè)平臺(tái)”就是建立林業(yè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市與縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林業(yè)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)林權(quán)、林地、林木實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，收集、發(fā)布林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商、林地收儲(chǔ)、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林權(quán)證抵押、市場(chǎng)交易行情等信息，宣傳林業(yè)政策，提供法律咨詢服務(wù)；“兩個(gè)市場(chǎng)”就是建立林權(quán)交易市場(chǎng)和木材及林產(chǎn)品交易市場(chǎng)；“四個(gè)體系”包括森林資源管理保護(hù)體系、林業(yè)科技服務(wù)體系、林業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、森林資源流轉(zhuǎn)體系。如原劃定不合理，須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表2/3以上成員同意，按林業(yè)“三定”時(shí)的人口基數(shù)或現(xiàn)有合法人口基數(shù)，制定增減方案，重新劃分?！跋刃兄黧w改革”就是明晰產(chǎn)權(quán)改革。XX年6月，林改試點(diǎn)在景谷縣民樂(lè)鎮(zhèn)翁孔村展開(kāi)。XX年。林產(chǎn)工業(yè)以思茅松為主原料，生產(chǎn)膠合板、刨花板、木地板，已形成10萬(wàn)噸/年以上的生產(chǎn)規(guī)模，其中景谷林業(yè)為上市公司。市委、市政府在對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，市上四大家舉辦了林改研討班，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；庚即，召開(kāi)全市林改工作動(dòng)員大會(huì)，擴(kuò)大試點(diǎn)工作，在21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中進(jìn)行試點(diǎn)。其步驟是圍繞“機(jī)構(gòu)建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、調(diào)查摸底、爭(zhēng)議處理、制定方案、確權(quán)勘查、落實(shí)責(zé)任、縣級(jí)自查、輸機(jī)發(fā)證、建立檔案”等工序進(jìn)行。此外，對(duì)尚未承包到戶，已租賃承包經(jīng)營(yíng)、生態(tài)公益林、“天保”工程集體林、流轉(zhuǎn)集體林、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)防林等不同類別都制定統(tǒng)一的林改辦法。目前，全市建成了2個(gè)市場(chǎng)和1個(gè)林業(yè)服務(wù)中心（下設(shè)林權(quán)登記管理中心、木材及林產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)中心、林權(quán)抵押貸款服務(wù)中心、林業(yè)調(diào)查評(píng)估中心、林業(yè)科技與法律服務(wù)中心、拍賣(mài)大廳等），制定出臺(tái)了《*市農(nóng)村集體商品林承包金管理辦法》、《*市集體林木、林地流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》、《*市商品材生產(chǎn)管理和木材生產(chǎn)計(jì)劃分配暫行辦法》及《關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)林確權(quán)、流轉(zhuǎn)問(wèn)題的若干意見(jiàn)》等配套改革政策文件。林改辦下設(shè)立督導(dǎo)檢查組、政策法規(guī)組、糾紛調(diào)解組、宣傳組和綜合組等工作機(jī)構(gòu)，指派專職技術(shù)總負(fù)責(zé)和工作進(jìn)度調(diào)度員。三是資金配套，人員保障。四是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。堅(jiān)持“一確保、兩個(gè)2/三公示、四公開(kāi)、五簽名”的作法，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法依規(guī)，依靠群眾搞林改。七是調(diào)處糾紛，構(gòu)建和諧。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從質(zhì)量，制定了嚴(yán)格的質(zhì)量考核辦法，實(shí)行林改責(zé)任終身追究制。十是及時(shí)總結(jié)，資料歸檔?，F(xiàn)在，造林是農(nóng)戶的愿望和利益，造好樹(shù)成為農(nóng)戶最操心的事。鎮(zhèn)沅縣按板鎮(zhèn)農(nóng)戶搶購(gòu)樹(shù)苗自發(fā)栽樹(shù)120多萬(wàn)株，苗木價(jià)格一下子從1角多上漲到3角多，還供不應(yīng)求。林改后，每宗山林歸屬明確，山林成了農(nóng)戶自家的財(cái)產(chǎn)，“看好自己的山，守好自家的林”成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。三是促進(jìn)了農(nóng)民增收，村集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)。同時(shí)，通過(guò)林改，進(jìn)一步做好管好用活農(nóng)村集體商品林土地承包金等方面工作，進(jìn)一步壯大了村、組集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。另一方面，在林改過(guò)程中，廣大基層干部堅(jiān)持體察民情、尊重民意、維護(hù)民利，積極幫助群眾排憂解難，贏得了廣大群眾的信賴，架起了干群“連心橋”，進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系。全市在林改中解決了1萬(wàn)多起林權(quán)糾紛。景東縣文井鎮(zhèn)開(kāi)南村以林改為契機(jī)，對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行修改調(diào)整，增加了護(hù)林、造林等相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)了林農(nóng)的林權(quán)主體地位。（二）借鑒意義*市的林改是繼福建、江西等省林改取得成功后，在我國(guó)西南集體林區(qū)林權(quán)改革的又一成功范例。三是試點(diǎn)先行，制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，市上確定試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）確定試點(diǎn)村，確保試點(diǎn)成功，再行全面推開(kāi)。七是加大宣傳力度，堅(jiān)持依靠群眾，才能把林改政策原原本本地交給群眾，并在實(shí)際操作中嚴(yán)格按“均山、均股、均利”等政策公開(kāi)、公平、公正地推進(jìn)改革，是改革取得成功的關(guān)鍵。二是調(diào)整整合基層黨組織。2018年5月，成立了公司黨委政治工作部，公司直屬的*個(gè)二級(jí)黨組織，按黨員人數(shù)多少，成立政治工作部或設(shè)置專兼職黨務(wù)人員。組織學(xué)習(xí)駱惠寧書(shū)記在全省推進(jìn)“三基建設(shè)”座談會(huì)上的講話精神，建立領(lǐng)導(dǎo)班
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