集體林權(quán)制度改革考察材料與集團(tuán)-“三基建設(shè)”工作推進(jìn)落實情況總結(jié)匯編-wenkub
2024-11-26 00 本頁面
【正文】 鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會組織法》、《森林法》、《土地管理法》、《合同法》等法律規(guī)定，陽光操作。市委組織部、市人事局專門下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅深化集體林權(quán)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員紀(jì)律的通知》，確保人員到崗到位，安心從事林改。市上在總結(jié)試點基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于深化集體林改制度改革的意見》和《實施方案》，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組也都有相應(yīng)的意見和《實施方案》，報批后組織實施，切實做到“一村一策”、“一社一策”，確保林改工作協(xié)調(diào)一致。從市級各部門抽調(diào)42名精兵強(qiáng)將專職從事林改工作?！耙粋€平臺”就是建立林業(yè)信息平臺，實現(xiàn)市與縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的林業(yè)聯(lián)網(wǎng)，對林權(quán)、林地、林木實施動態(tài)監(jiān)督管理，收集、發(fā)布林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目招商、林地收儲、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林權(quán)證抵押、市場交易行情等信息，宣傳林業(yè)政策，提供法律咨詢服務(wù)；“兩個市場”就是建立林權(quán)交易市場和木材及林產(chǎn)品交易市場；“四個體系”包括森林資源管理保護(hù)體系、林業(yè)科技服務(wù)體系、林業(yè)經(jīng)營體系、森林資源流轉(zhuǎn)體系。如原劃定不合理，須經(jīng)村民大會或村民代表2/3以上成員同意，按林業(yè)“三定”時的人口基數(shù)或現(xiàn)有合法人口基數(shù)，制定增減方案，重新劃分。“先行主體改革”就是明晰產(chǎn)權(quán)改革。XX年6月，林改試點在景谷縣民樂鎮(zhèn)翁孔村展開。XX年。林產(chǎn)工業(yè)以思茅松為主原料，生產(chǎn)膠合板、刨花板、木地板，已形成10萬噸/年以上的生產(chǎn)規(guī)模，其中景谷林業(yè)為上市公司。市委、市政府在對試點進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，市上四大家舉辦了林改研討班，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；庚即，召開全市林改工作動員大會，擴(kuò)大試點工作，在21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中進(jìn)行試點。其步驟是圍繞“機(jī)構(gòu)建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、調(diào)查摸底、爭議處理、制定方案、確權(quán)勘查、落實責(zé)任、縣級自查、輸機(jī)發(fā)證、建立檔案”等工序進(jìn)行。此外，對尚未承包到戶，已租賃承包經(jīng)營、生態(tài)公益林、“天保”工程集體林、流轉(zhuǎn)集體林、自然保護(hù)區(qū)、國防林等不同類別都制定統(tǒng)一的林改辦法。目前，全市建成了2個市場和1個林業(yè)服務(wù)中心（下設(shè)林權(quán)登記管理中心、木材及林產(chǎn)品檢疫檢驗中心、林權(quán)抵押貸款服務(wù)中心、林業(yè)調(diào)查評估中心、林業(yè)科技與法律服務(wù)中心、拍賣大廳等），制定出臺了《*市農(nóng)村集體商品林承包金管理辦法》、《*市集體林木、林地流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》、《*市商品材生產(chǎn)管理和木材生產(chǎn)計劃分配暫行辦法》及《關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)林確權(quán)、流轉(zhuǎn)問題的若干意見》等配套改革政策文件。林改辦下設(shè)立督導(dǎo)檢查組、政策法規(guī)組、糾紛調(diào)解組、宣傳組和綜合組等工作機(jī)構(gòu)，指派專職技術(shù)總負(fù)責(zé)和工作進(jìn)度調(diào)度員。三是資金配套，人員保障。四是廣泛宣傳，營造氛圍。堅持“一確保、兩個2/三公示、四公開、五簽名”的作法，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法依規(guī)，依靠群眾搞林改。七是調(diào)處糾紛，構(gòu)建和諧。堅持時間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從質(zhì)量，制定了嚴(yán)格的質(zhì)量考核辦法，實行林改責(zé)任終身追究制。十是及時總結(jié)，資料歸檔?，F(xiàn)在，造林是農(nóng)戶的愿望和利益，造好樹成為農(nóng)戶最操心的事。鎮(zhèn)沅縣按板鎮(zhèn)農(nóng)戶搶購樹苗自發(fā)栽樹120多萬株，苗木價格一下子從1角多上漲到3角多，還供不應(yīng)求。林改后，每宗山林歸屬明確，山林成了農(nóng)戶自家的財產(chǎn)，“看好自己的山，守好自家的林”成為農(nóng)民的自覺行動。三是促進(jìn)了農(nóng)民增收，村集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)。同時，通過林改，進(jìn)一步做好管好用活農(nóng)村集體商品林土地承包金等方面工作，進(jìn)一步壯大了村、組集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。另一方面，在林改過程中，廣大基層干部堅持體察民情、尊重民意、維護(hù)民利，積極幫助群眾排憂解難，贏得了廣大群眾的信賴，架起了干群“連心橋”，進(jìn)一步融洽了干群關(guān)系。全市在林改中解決了1萬多起林權(quán)糾紛。景東縣文井鎮(zhèn)開南村以林改為契機(jī)，對村規(guī)民約進(jìn)行修改調(diào)整，增加了護(hù)林、造林等相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)了林農(nóng)的林權(quán)主體地位。（二）借鑒意義*市的林改是繼福建、江西等省林改取得成功后，在我國西南集體林區(qū)林權(quán)改革的又一成功范例。三是試點先行，制定科學(xué)合理的實施方案，市上確定試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）確定試點村，確保試點成功，再行全面推開。七是加大宣傳力度，堅持依靠群眾，才能把林改政策原原本本地交給群眾，并在實際操作中嚴(yán)格按“均山、均股、均利”等政策公開、公平、公正地推進(jìn)改革，是改革取得成功的關(guān)鍵。二是調(diào)整整合基層黨組織。2018年5月，成立了公司黨委政治工作部，公司直屬的*個二級黨組織，按黨員人數(shù)多少，成立政治工作部或設(shè)置專兼職黨務(wù)人員。組織學(xué)習(xí)駱惠寧書記在全省推進(jìn)“三基建設(shè)”座談會上的講話精神，建立領(lǐng)導(dǎo)班
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