【正文】 企業(yè)作為我國經(jīng)濟領(lǐng)域的主力軍，也相應(yīng)地經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟時期、有計劃的商品經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟的不同階段，國企領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制也深深的打上時代烙印。我國在加入wto后，伴隨著世界經(jīng)濟的全球化，國有企業(yè)面臨更為激烈的市場競爭，在開拓海外市場的進程中面臨著嚴峻考驗，人力資源已成為決定國企成敗的主要因素。適應(yīng)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的需要，關(guān)系到國有資產(chǎn)安全和保值增值國有企業(yè)各級管理者作為國家授權(quán)經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的主體，面對如何確保國有資產(chǎn)安全和保值增值。但隨著改革開放政策逐步深化，原有的國企領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制的弊端就日益暴露出來，與市場經(jīng)濟所要求的企業(yè)干部管理極不協(xié)調(diào)，已嚴重阻礙了國有企業(yè)的正常發(fā)展，成為我國經(jīng)濟體制問題重癥區(qū)之一，已到了非改不可的時候。159家中央企業(yè)和1031家地方國企資產(chǎn)總額XX14億元，我國進入全球企業(yè)500強的企業(yè)中,絕大部分為國有企業(yè)。國有企業(yè)干部管理體制學(xué)習(xí)材料與國有企業(yè)廉政風(fēng)險防控機制建匯報材料匯編第 20 頁 共 20 頁國有企業(yè)干部管理體制學(xué)習(xí)材料國有企業(yè)與國家有著緊密的聯(lián)系，一方面其生產(chǎn)經(jīng)營要以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為依據(jù)，以保證實現(xiàn)國家特定的政治目標；另一方面為確保國有企業(yè)社會功能的實現(xiàn)，國家又賦予國有企業(yè)以法律上的特權(quán)，并享有國家的優(yōu)惠待遇。改革開放后，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)進行了全方位的體制改革，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革作為國有企業(yè)體制改革的重要組成部分，也發(fā)生了深刻的變化。是國有企業(yè)改革的突破口搞活國有企業(yè)對于建立社會主義市場經(jīng)濟體制和鞏固社會主義制度,具有極為重要的意義。目前國有企業(yè)還沒有真正走出困境,在各種類型的企業(yè)中,國有企業(yè)還是發(fā)展最慢、效益最低的。這種情況下，選好國有企業(yè)的經(jīng)營者和管理者就顯得尤為重要，因此也迫切需要國有企業(yè)進行領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革，國有企業(yè)改革處于攻堅階段，領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制變革事關(guān)國企改革成敗國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部代表政府和企業(yè)行使國有資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，因此國企改革中對“人”的要求幾乎是首當其沖，為何時至今日,國有企業(yè)改革仍未取得預(yù)期的成效？我們認為,主要原因在于改革過程中未能抓住最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)——國有企業(yè)干部人事制度改革。其演變和沿革作為一種特殊的企業(yè)文化現(xiàn)象，既反映了企業(yè)價值觀、企業(yè)管理思想的演變，同時也反映了企業(yè)管理水平不斷由低級、粗放型的管理漸漸走向更高級的、集約型管理的進程。國企領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制也逐漸破冰，進行過不少有益的嘗試，如廠長負責(zé)制、成立企業(yè)工委,、對大型國有企業(yè)派出監(jiān)事會主席,再到現(xiàn)階段的成立國資委,對國有企業(yè)進行股份制改造,引進獨立董事,建立現(xiàn)代企業(yè)制度等，有些改革達到了比較好的效果，促進了國有企業(yè)的發(fā)展，有的則出現(xiàn)較多問題，對其效果存在爭議，但總體來說，我國目前已建立起一套基本適合國情、較為完善有效的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制。究其原因，是因為企業(yè)作為一種成熟的組織結(jié)構(gòu)，最重要的就是要處理好資產(chǎn)關(guān)系和人的關(guān)系，其中資產(chǎn)關(guān)系決定企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和組織形式，人的關(guān)系決定企業(yè)運作方式，然而，我們以往的企業(yè)改革更多地側(cè)重于資產(chǎn)關(guān)系改革，對人的改革不夠，歸結(jié)起來主要有這樣一些弊端：管理層次不清，董事會無法成為企業(yè)真正的法人代表按照現(xiàn)代公司制，股東按股份比例推薦董事，形成董事會，董事會代表股東行使決策權(quán)，對股東負責(zé)；由董事會聘任經(jīng)理人員進行日常經(jīng)營管理，經(jīng)理層對董事會負責(zé)，這樣的層次是清楚的，是現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的。管理方式簡單，前期發(fā)現(xiàn)和后期監(jiān)管缺位長期以來，我們總是習(xí)慣于把黨管干部原則與其實現(xiàn)途徑等同起來，無論行政機關(guān)或企業(yè)單位的干部，都采取同一個管理模式，都要拿在政府手里親自管，對現(xiàn)有國企高管人員的管理往往局限于考察和任命，而對干部的前期發(fā)現(xiàn)和后期監(jiān)督激勵缺乏應(yīng)有的重視。干部績效管理不到位，有效激勵不足長期以來，特別是計劃經(jīng)濟時期，國有企業(yè)調(diào)動人工作積極性的方法，主要是靠情感激勵，用主人翁責(zé)任感和思想政治工作調(diào)動積極性，這種激勵是不全面的。根據(jù)零點調(diào)查公司的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國有近六成的國有企業(yè)中存在人力資源危機，約有三成五的國有企業(yè)認為，人力資源危機對其企業(yè)產(chǎn)生了嚴重的影響，其中，中高層管理人才流失是國有企業(yè)人力資源危機的重要表現(xiàn)形式績效考核不到位，有效激勵不足還使一些企業(yè)經(jīng)營者切身利益與工作成果聯(lián)系不緊密，造成動力不足，積極性受挫，心理失衡，轉(zhuǎn)而通過非法手段謀取私利。四、國外企業(yè)高管人員管理體制介紹以前蘇聯(lián)為代表的社會主義國家在經(jīng)濟形態(tài)上與我國比較相似，在一定時期也取得過輝煌的經(jīng)濟成就，其國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制在我國計劃經(jīng)濟時期曾廣為仿效；西方資本主義企業(yè)在二戰(zhàn)后發(fā)展迅猛，目前已進入跨國企業(yè)集團階段，在企業(yè)高管人員的管理體制上也積累了極其豐富的經(jīng)驗，同樣值得我國國有企業(yè)借鑒。上世紀八十年代，蘇聯(lián)出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟停滯，改革的方向又發(fā)生了錯誤，致使國有經(jīng)濟逐步私有化，并導(dǎo)致最后的“和平演變”，前蘇聯(lián)在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制上的探索以失敗告終。資本主義國家大型企業(yè)高管人員的管理體制介紹在西方國家，國有企業(yè)的存在幾乎與資本主義的歷史一樣悠久，美國最具有代表性的是田納西河流域管理局，這是美國最大的國有企業(yè)，最高領(lǐng)導(dǎo)層設(shè)有三個董事，由美國總統(tǒng)提名、國會批準，總統(tǒng)任命，任期九年。同時實行獨立董事會制度，董事會成員由社會多方面人士組成，主要包括政府選派、專家董事、本企業(yè)負責(zé)人、職工董事以及股東董事等組成，并吸收一定比例的職業(yè)經(jīng)理人員和專業(yè)人員進入董事會，這些人員中，特別是專家等外部董事，往往是行業(yè)和市場的專家，可以起到監(jiān)管國有企業(yè)的特有效果。董事會的任務(wù)是代表所有者維護企業(yè)的長遠利益，監(jiān)督企業(yè)資本運用的安全和增值，因此，政府應(yīng)該把手里剩余的企業(yè)管理權(quán)也給予企業(yè)，使董事會成為公司的決策機構(gòu)，審議并決定公司的重大事項，聘任經(jīng)