【正文】 限”（限人數(shù)、限錢數(shù)、限分數(shù)）政策；實施高校招生“陽光工程”，禁止“點招”，糾正自主招生和特殊類型招生中的違規(guī)行為。深化減輕農(nóng)民負擔工作，加強涉農(nóng)收費管理，糾正各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為，規(guī)范籌資籌勞行為，防止變相增加農(nóng)民負擔；糾正在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利等問題，切實維護農(nóng)民土地權(quán)益。二、主要任務（一）集中開展民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查重點對XX年以來全縣衛(wèi)生專項資金、新農(nóng)合資金、中等職業(yè)學校和技工學校助學金及免學費資金、農(nóng)村勞動力培訓資金等民生資金的管理使用情況開展監(jiān)督檢查，對家電下鄉(xiāng)補貼資金、農(nóng)機購置補貼資金、汽車以舊換新補貼資金開展監(jiān)督檢查“回頭看”。大討論活動由縣紀委常委會直接領(lǐng)導，辦公室、調(diào)研室、宣教室、干部室、機關(guān)黨總支為成員單位，領(lǐng)導小組辦公室設在宣教室，負責全縣大討論活動的日常工作。各部門各單位要認真總結(jié)開展“三轉(zhuǎn)”大討論和落實“三轉(zhuǎn)”的經(jīng)驗做法，特別是要形成有特色的經(jīng)驗材料，加以宣傳。（3月中旬）。（3月上旬3月中旬）。縣紀委在專題學習的基礎(chǔ)上，將開展“三轉(zhuǎn)”專題討論活動。各部門各單位要結(jié)合各自實際，采取集中學習、個人自學、專題輔導、專家講座等各種形式，認真學習“三轉(zhuǎn)”活動有關(guān)內(nèi)容，推動“三轉(zhuǎn)”活動深入開展。(三)圍繞“怎么轉(zhuǎn)”的問題，準確把握“三轉(zhuǎn)”的基本要求。聚焦辦案方面：如何轉(zhuǎn)變辦案方式，抓早抓小，快查快結(jié)；如何完善案件線索管理制度、督促執(zhí)紀到位、依紀依法和安全文明辦案；如何運用法治思維和法治方式反對腐敗，以及改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能、整合力量。一是轉(zhuǎn)職能。三、討論內(nèi)容對照黨的十八大、十八屆三中全會，省委十三屆八次全會，市委三屆五次全會和十八屆中央紀委三次全會、省紀委十三屆四次全會精神，對照黨章、行政監(jiān)察法和中央紀委、省委、市委有關(guān)要求，對照社會各界和人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的期待，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部應從思想觀念、職能定位、工作方式、工作作風等方面存在的不適應、不符合問題切入，聯(lián)系思想和工作實際，著重從以下方面深入討論：(一)圍繞“為什么轉(zhuǎn)”的問題，深刻認識開展“三轉(zhuǎn)”的重要性、必要性。為使我縣“三轉(zhuǎn)”大討論活動取得實實在在的效果，現(xiàn)制定如下工作意見。一、目標任務認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平同志系列重要講話，省委十三屆八次全會，市委三屆五次全會，以及十八屆中央紀委三次全會、省紀委十三屆四次全會精神，圍繞黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，開展“三轉(zhuǎn)”大討論活動。開展“三轉(zhuǎn)”大討論活動，找到問題是起點，解決問題是關(guān)鍵。按照黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責，明確責任、突出主業(yè)，堅決把不該管、管不了、管不好的工作交還給主責部門，強化對行政和執(zhí)法部門履行職責情況的“再檢查”、“再監(jiān)督”。聚焦預防方面：如何落實懲防體系工作規(guī)劃，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約；如何盯住重要崗位、關(guān)鍵節(jié)點，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部苗頭性傾向性問題，探索談心提醒教育辦法；如何運用反腐敗網(wǎng)絡陣地，傾力推進“網(wǎng)上紀委”建設。全面領(lǐng)會三中全會關(guān)于反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障的新要求。要針對“三轉(zhuǎn)”主題，編印學習資料，做到紀檢干部人手一冊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、縣委各部門、縣直單位紀檢分管領(lǐng)導、委機關(guān)和紀工委全體成員作專題發(fā)言，交流體會，寫出調(diào)研文章。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，參照上級紀委的內(nèi)設機構(gòu)調(diào)整，結(jié)合本地實際，對機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)進行調(diào)整。要從《黨章》和《行政監(jiān)察法》規(guī)定的紀檢監(jiān)察機關(guān)職責出發(fā)，進一步明確職能定位，按照“做自己能做的事、做自己能做好的事”的要求，參照上級紀委的做法，結(jié)合本地實際，清理一批該清理的牽頭成立和參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。同時，對討論活動中梳理的問題、意見要切實加以整改?；顒宇I(lǐng)導小組要切實加強對大討論活動的組織領(lǐng)導，把大討論活動擺上突出位置，作為當前首要的政治任務，認真抓好貫徹落實，迅速掀起大討論活動的熱潮。堅決糾正截留、擠占、挪用、虛報、冒領(lǐng)、套取資金等問題，嚴肅查處貪污、私分、揮霍資金以及權(quán)錢交易、優(yōu)親厚友等腐敗行為，進一步規(guī)范民生資金撥付、使用程序，完善資金管理監(jiān)督機制，確保民生資金運行安全、惠及百姓。2．堅決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為。4．堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。各地、各部門要結(jié)合實際，針對存在的突出問題開展專項治理。2．扎實推進“陽光財政”電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。做好縣、鄉(xiāng)兩級上線運行工作，并納入全縣統(tǒng)一電子監(jiān)察平臺。堅持自查自糾與監(jiān)督檢查相結(jié)合，繼續(xù)糾正和查處“占編制、不上班、吃空餉”等問題。認真組織開展政風行風熱線節(jié)目，圍繞糾風專項治理工作，切實加大解決問題的力度。（三）狠抓案件查處集中力量對群眾反映強烈、社會高度關(guān)注的不正之風案件進行重點查處，及時回應社會關(guān)切。（四）嚴格責任追究堅持有錯必糾、有責必問，強化對濫用權(quán)力、失職瀆職、行政違法等問題的責任追究，督促和約束行政機關(guān)及其公務員特別是領(lǐng)導干部依法行使職權(quán)、履行職責。各級黨組織要加強對黨員干部的政治紀律教育，引導和督促黨員干部自覺增強政治意識，提高政治敏銳性，增強政治鑒別力，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查力度，重點開展對加強和改善宏觀調(diào)控、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理通脹預期、節(jié)能減排和環(huán)境保護、耕地保護和節(jié)約用地、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生等政策措施，以及“八大引領(lǐng)工程”落實情況的監(jiān)督檢查。重點督查工程質(zhì)量、廉潔自律、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護和責任追究等五個方面的主要內(nèi)容，促進項目早落地、早動工、早投產(chǎn)、早見效。最大限度的懲治腐敗分子，純潔黨員干部隊伍，促進黨員干部廉潔履職。認真落實查辦案件工作責任制，努力形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系。堅持依紀依法、安全文明辦案，改進和規(guī)范違紀違法案件的信息發(fā)布和新聞報道。加強對惠民惠農(nóng)資金、扶貧資金、救災救濟資金、住房公積金、社?；鹨约罢畬ｍ椯Y金使用和管理情況的監(jiān)督檢查，進一步完善“臺賬式”管理和“銷號制”整改制度，確保各項惠民惠農(nóng)政策和資金落實到位。加強工程建設項目質(zhì)量安全管理，繼續(xù)推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設。認真解決保障性住房在建設、分配、運營、管理等方面的問題，杜絕騙購騙租、變相福利分房等行為。規(guī)范執(zhí)法行為，開展違規(guī)執(zhí)法專項治理。加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，堅決糾正針對農(nóng)民和村級組織的亂收費、亂集資、亂攤派行為。抓好違規(guī)車輛的糾正處理；完善和落實公務用車編制管理、購置審批、經(jīng)費預算管理等制度；規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車、越野車等公務用車的配備、使用和管理；積極穩(wěn)妥推進公務用車制度改革。按照《全縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》和“求真務實十八條”、“六條禁令”和“十項制度”等干部作風規(guī)章制度，重點整治干部工作作風上的庸、懶、散問題；領(lǐng)導作風上的假、浮、蠻問題；為政不廉上的私、奢、貪問題；行政審批中的低效率問題；中介機構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為等五個方面的突出問題。堅決制止“中梗阻”、“小鬼難纏”的問題，從嚴查處吃拿卡要占、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為。堅決糾正違背規(guī)律、盲目蠻干，只顧眼前、不顧長遠，上有政策、下有對策，搞“形象工程”、“政績工程”等問題；堅決糾正官僚主義、形式主義，脫離群眾、與民爭利，方法簡單、作風粗暴等問題；堅決糾正公務接待大手大腳，豪華裝修辦公場所，收受紅包禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡等問題。要按照《縣創(chuàng)建農(nóng)村基層黨風廉政建設示范點的實施方案》要求，在全縣高標準建立10個示范點。全面實行村賬鄉(xiāng)委托管理和組賬村代管制度，有條件的地方試行組賬鄉(xiāng)代管制度，完善財務審批制度、民主理財小組審查制度。黨政正職不得直接分管人事、財務、工程項目建設、大宗物品采購、行政審批、執(zhí)法等方面事項，必須由班子其他成員協(xié)助正職分管。（四）加大群眾身邊腐敗問題治理力度。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村組便民服務代辦點的監(jiān)督管理，健全完善便民服務措施，為群眾提供便捷高效服務。加強廉政文化陣地建設，廣泛開展廉政文化創(chuàng)建活動，實施廉政文化精品工程。深入推進風險崗位廉能管理，對風險崗位、風險點、風險流程實行排查、梳理、再造。進一步規(guī)范執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法行為，促進司法機關(guān)廉潔司法。加強社會領(lǐng)