【正文】 會精神為契機，堅持治教務(wù)必從嚴的方針，樹立科學的發(fā)展觀和整體的教育觀，全面實施我縣教育振興計劃和創(chuàng)新工程，著力構(gòu)建教育新格局，努力爭創(chuàng)省市山區(qū)教育強縣、打造人民滿意的教育，全縣教育各項事業(yè)取得了新進展。但“三農(nóng)”問題長期存在，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟社會發(fā)展差距不僅沒有縮小，反而有擴大的趨勢。當前，秭歸正處在最佳發(fā)展機遇期。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的目標，對人的素質(zhì)提出了更高、更具體的要求。老百姓最關(guān)心的是子女的成長，最舍得投入的是子女的教育，子女是家庭的明天，是家長的希望。全縣各級黨委和政府都要正確分析當前我縣農(nóng)村教育面臨的新情況、新問題，充分認識農(nóng)村教育的重要地位。這次大會的主要任務(wù)是：全面總結(jié)過去一年的工作，明確今年和今后一個時期全縣教育工作的目標、任務(wù)和措施，動員和號召各級黨委、政府以及全社會力量，加快教育改革與發(fā)展，實現(xiàn)我縣教育的新跨越。下面，我講三點意見。首先，大力發(fā)展農(nóng)村教育，是實踐“*”重要思想的重要任務(wù)。一個學生讀書，全家人關(guān)注，教育已經(jīng)成為涉及老百姓人數(shù)最多、老百姓最為關(guān)心、最希望政府辦好的一項公共事業(yè)。同時也對勞動力素質(zhì),特別是農(nóng)村勞動力素質(zhì)提出了更高的要求。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會,秭歸要實現(xiàn)跨越式大發(fā)展,迫切需要各類人才，迫切需要教育有更大的發(fā)展，做出更大的貢獻。表現(xiàn)在教育上，就是農(nóng)村的教育水平、教育條件和受教育程度遠遠落后于城鎮(zhèn)，農(nóng)村教育的發(fā)展跟不上整個經(jīng)濟發(fā)展的水平?；仡櫲ツ暌詠砣h教育事業(yè)的發(fā)展，成績是顯著的。克服財政困難，積極調(diào)整縣級財政支出結(jié)構(gòu)，確保教師工資按時足額發(fā)放，確保中小學正常運轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村中小學危房改造和學校建設(shè)的必要投入?？h委、縣政府堅持科學的發(fā)展觀，提出了爭創(chuàng)全省山區(qū)教育強縣的奮斗目標。大力推行素質(zhì)教育，健康教育、未成年人思想道德教育小學生綜合素質(zhì)得到全面提高。突出“三項”整治，狠抓師德師風建設(shè)，教師隊伍中存在的問題得到有效解決，全縣教師的精神面貌煥然一新。堅持預防為主的方針，認真落實了學校的安全管理責任和措施，實現(xiàn)了教育安全“零事故”的目標。整體推進了教育人事制度改革。加大了國家寄宿制、危房改造、信息化工程項目的爭取力度，積極爭取對口支援工作。主要是：一是管理體制改革有待深化，政府包攬教育的單一體制有待進一步突破，教育內(nèi)部相對封閉的舊觀念尚未完全打破，農(nóng)村教育成為制約教育整體水平提高的瓶頸。六是教育現(xiàn)代化的差距較大。第一，落實科學的發(fā)展觀，必須在謀求發(fā)展上下功夫。當前，教育最根本的問題仍然是發(fā)展不夠的問題，教育最根本的矛盾仍是教育資源不足，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足，與人民群眾日益增長的教育需求不相適應(yīng)的矛盾，我們既要看到教育改革與發(fā)展所取得的巨大成績，也要看到與教育發(fā)達地區(qū)存在的巨大差距，不斷加快秭歸教育改革與發(fā)展的步伐。三是要全面推進教育改革和創(chuàng)新。我們要以更高的標準、更寬的視野、更新的觀念，著力營造更具競爭力的環(huán)境，著力拓展更加廣闊的發(fā)展空間?！叭齻€根本”概括了教育工作以人為本的深刻內(nèi)涵：一是要堅持以人民群眾的根本利益為本，辦人民滿意的教育。各級各類學校要全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，使學生德智體美勞諸方面主動和諧發(fā)展。要加大教育人事制度改革力度，采取切實措施解決教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾，建立拔尖人才脫穎而出，充分發(fā)揮任用的有效機制。教育發(fā)展要在講求效率的同時，以對人民群眾的濃厚感情，把促進教育公平作為我們努力和奮斗的方向。這幾年教育發(fā)展的成績主要體現(xiàn)在量的擴張上。我們要在大力改善辦學條件，推進教育現(xiàn)代化的同時，牢固樹立依法治教，依法治校的思想和觀念，切實加強教育管理，做到令行禁止，政令暢通，要加強師德建設(shè)，規(guī)范辦學行為，認真落實教育部關(guān)于減負的“五項規(guī)定”，減輕學生過重的課業(yè)負擔，心理負擔和經(jīng)濟負擔。今后五年是我縣教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，要以教育發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)為目標，以滿足人民群眾對各類教育的需求為宗旨，在強化基礎(chǔ)教育的同時，積極發(fā)展職業(yè)教育，為各行各業(yè)培養(yǎng)更多更好的建設(shè)型人才。近幾年來，我縣教育快速發(fā)展，成績有目共睹，但是也還存在著不少亟待解決和完善的地方，主要是教育發(fā)展不平衡，尤其是農(nóng)村教育發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)居民享受的教育資源不平等；教育布局不合理，教育資源短缺與浪費并存的現(xiàn)象仍然存在；公辦教育與民辦教育的發(fā)展不協(xié)調(diào)，民辦教育還處于剛剛起步的階段。教育的可持續(xù)發(fā)展，就是教育的發(fā)展要有后勁，要有活力，要有動力，不斷地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾對教育的需求。要進一步理順教育投資體制。另一方面，要采取有效的措施，把民辦教育搞上去，堅持以在非義務(wù)教育領(lǐng)域擴充優(yōu)質(zhì)教育資源為重點，發(fā)展多種層次、多種規(guī)格的民辦教育，給更多的人提供升學機會，幫助更多的人增強就業(yè)能力。全縣上下一定要將此項工作作為今年的重點工作，切實抓緊抓好，確保高水平、高質(zhì)量地通過驗收。教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的三大戰(zhàn)略重點寫入黨的十二大報告。從此，全縣“普九”工作進入鞏固、提高的新階段。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，全縣“普九”鞏固提高工作的任務(wù)還相當繁重，還面臨著一些新情況、新問題。普及九年義務(wù)教育不僅僅是整個教育事業(yè)的基礎(chǔ)，更是提高全民族素質(zhì)的基礎(chǔ)，是建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，建設(shè)學習型社會、和諧社會的基礎(chǔ)，是實施中華民族偉大復興的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，因此，黨中央，國務(wù)院特別重視教育工作，提出了“百年大計，教育為本”，“國運興衰，系于教育”的重要思想，近幾年，黨和國家尤其重視基礎(chǔ)教育的發(fā)展，作出了一系列重大決策，如關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定，關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定，明確普及九年義務(wù)教育是教育工作的重中之重。通過十年“普九”攻堅，特別是近四年抓“兩基”鞏固提高工作，我們已形成了一套行之有效的工作經(jīng)驗，主要有：加強《義務(wù)教育法》的宣傳和執(zhí)法力度，形成了強大的“普九”社會輿論，強化“普九”是每一個公民的義務(wù)和責任；建立黨政、學校適齡兒童入學鞏固“雙向目標管理責任制”，加大控流防輟措施；建立貧困生救助基金，保證適齡生不因家庭貧困而失學；建立學?！皩W困生”幫扶制度，防止學生“厭學”輟學；建立義務(wù)教育入學鞏固季度檢查和年度督查通報制，使防流控輟工作經(jīng)?；⒅贫然鹊?。這是“兩基”鞏固提高，迎省、國檢的基礎(chǔ)。各級黨委、政府、村級組織負責人要承擔動員組織適齡兒童入學的責任，建立過硬的目標考核機制，要同他們的政績、經(jīng)濟獎懲掛起勾來，確保適齡兒童入學“一個都不少”。從調(diào)查的情況看，在流失生中，多數(shù)是因厭學而輟學的。其三，要大力提高辦學水平?；A(chǔ)教育課程改革是教學領(lǐng)域的一場最具有革命性和劃時代意義的一次改革，是一項意義重大、影響深遠、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，僅靠教育部門自身努力是遠遠不夠的，它要求各級政府領(lǐng)導要高度關(guān)注、充分了解、大力支持。青少年是未來人才中的主體。去年2月，中共中央國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，同年5月份中央專門召開了加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的工作會議，胡錦濤總書記到會作了重要講話。教育部門要發(fā)揮主導作用，學校要充分發(fā)揮主渠道作用，教師要充分發(fā)揮主力軍作用?？h鄉(xiāng)政府和教育行政部門要全力以赴，保證順利通過。具體工作由縣政府教育督導室負責組織。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校要實行月督查、月通報制度。全縣上下要進一步加強對教育工作的領(lǐng)導，落實好教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。一是要進一步清理基礎(chǔ)教育管理體制落實到位情況，要按《國務(wù)院辦公廳善于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》要求，全部到位理順，不打折扣。三是切實加強中小學安全工作。要明確領(lǐng)導責任，建立責任追究制度，切實保證廣大師生人身安全和學校正常的教學秩序；加大學校周邊治安環(huán)境和交通環(huán)境的治理；加強學校食堂、商店的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保師生安全萬無一失。義務(wù)教育學校的教師編制得到保障，實行教師資格準入制度，清理無證上崗的代課教師。要堅決制止各部門和社會對學校的亂收費、亂攤派、亂罰款，建立教育經(jīng)費“反侵占”的機制，對義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付資金實行“直達、封閉、專戶”的規(guī)范管理。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，大力宣傳教師特別是農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進模范事跡，在全社會形成尊師重教、關(guān)心支持教育的良好氛圍。農(nóng)業(yè)、科技、勞動、人事、編制等部門要結(jié)合本部門的實際繼續(xù)大力支持教育工作。實事求是是我們工作的一貫原則。我們一定要求真務(wù)實，所有的數(shù)據(jù)，我們的工作要經(jīng)得起評估檢查，經(jīng)得起歷史的檢驗，經(jīng)得起廣大人民群眾監(jiān)督。要行政、學校齊動手，村村落實，戶戶查證，不掉村、不漏戶、不少登人，外出務(wù)工的要按戶口所在地登記，特別是要把外出務(wù)工人員入學適齡兒童的就學情況弄清楚，登記明白。每一個家庭、每一位公民既是教育的受益者，也是教育的參與者，教育的發(fā)展需要全社會力量的參與和支持。剛才，局長做了工作報告，總結(jié)回顧了年度的工作，安排部署了年度的工作，我完全贊同。一年的工作實踐，給了我們許多啟示。（二）深化體制改革是動力認真落實“以縣為主”的教育管理體制，充分發(fā)揮政府及有關(guān)部門在教育資源配置方面的統(tǒng)籌職能，在全區(qū)編制從緊的形勢下，加大對教育的政策性傾斜，一次性為教育增加編制209個，其中為新惠中學、箭橋中學增加編制49個，充實了重點高中的教學力量；為嚴重缺編的部分農(nóng)村初中小學增加編制160個，通過考試與考核相結(jié)合的辦法，定向定崗解決了6所農(nóng)村中小學嚴重缺編問題，改善了農(nóng)村中小學教師結(jié)構(gòu)。明確提出了“縣城集辦高中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集辦初中、小學盡量搞集中、鄉(xiāng)村大辦學前教育”的學校布局調(diào)整方向，研究制定了《區(qū)—XX年中小學布局調(diào)整規(guī)劃修訂意見》，為全面完成布局調(diào)整規(guī)劃任務(wù)提供了依據(jù)。同時出臺優(yōu)惠政策，支持民辦教育發(fā)展，民辦教育走上了健康發(fā)展的軌道。正面的啟示有之，不足狀況也明顯。為此，我們一定要把抓好教師隊伍建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，并切實抓緊抓好。要加強對學校教學工作的定期反思與總結(jié)，及時對學校在教學過程中出現(xiàn)的新問題進行研究。在