行政組織概述-wenkub
2024-11-19 22 本頁面
【正文】 關 鍵 詞,a.目標：利益,b.宗旨：為誰服務,c.制度：約束性條件,d.集體：共同體（自然情感）,集合體（經(jīng)濟依賴性）,第一節(jié) 行政組織的基本概念,第一節(jié) 行政組織的基本概念,一、行政組織的含義 行政組織是靜態(tài)組織結構和動態(tài)組織活動過程的統(tǒng)一。第三章 行政組織,第三章 行政組織,第一節(jié) 行政組織的基本概念 第二節(jié) 行政組織結構與編制 第三節(jié) 行政組織變革,組 織,⑴ 為什么需要組織？,需要的多樣性 ＞ 能力的有限性,★ 合作是人們能夠活下去，并試圖過上更好生活的唯一途徑，組織就是人們合作的產(chǎn)物。 就動態(tài)講， 行政組織指為完成行政管理任務而進行的組織活動和運行過程。,第一節(jié) 行政組織的基本概念,二、行政組織的基本要素,1.組織目標 目標明確、分層分級 2.機構設置 科學合理、精干高效 3.人員構成 人員素質(zhì)、組成結構 4.權責體系 權責分配、統(tǒng)一合理 5.法規(guī)制度 法規(guī)制度、完善健全 6.物質(zhì)因素 物質(zhì)條件、必不可少,第一節(jié) 行政組織的基本概念,三、行政組織的特性,政治性與社會性,法制性與權威性,系統(tǒng)性與動態(tài)性,行政組織與其他社會組織的區(qū)別,壟斷獨占,自由競爭,營 利,非 營 利,壟斷營利,電信、金融 能源、煙草,壟 斷,行政組織,非營利,競爭營利,大多數(shù)企業(yè),競 爭,非營利,學 校,行政組織與共產(chǎn)黨組織的區(qū)別 黨是政治組織，領導行政組織，但并不行使行政組織的職權。 民間組織受政府管制，只對成員有約束力。 正式組織有正式的組織分工和任務分工，非正式組織則沒有正式的組織分工，只有自發(fā)的分工。其特點如下： 由法律和法規(guī)所規(guī)定的固定的正式管轄范圍； 在明確的權力等級制基礎上組織起來的各級辦事機關； 以書面文件為基礎并按照需要特殊訓練才能掌握的程序來進行的行政管理； 根據(jù)技術資格來任命的人格上自由的行政人員； 行政人員系專職受雇者并須遵守嚴格的紀律，但不私有辦公室或行政手段； 行政人員的職位系根據(jù)資歷或功績而晉升； 根據(jù)級別發(fā)給固定薪金（一般還有退休金）。 3.在一定規(guī)模的組織內(nèi)，管理層次與管理幅度在一定規(guī)模的組織內(nèi)成反比關系。,第二節(jié) 行政組織結構與編制,管理層次少、幅度大的組織結構——扁平結構 優(yōu)點：管理層次少；信息傳遞快；自主權多。 特點：一切權力集中在行政組織的最高層，行政命令按照垂直方向自上而下逐級傳達。,第二節(jié) 行政組織結構與編制,一、行政組織結構的類型 2.直線參謀式結構。 缺點：應變性較差，上級主管的協(xié)調(diào)工作量大。 優(yōu)點：優(yōu)點是實行專業(yè)化行政分工，減輕行政主管的負擔，使其有更多時間和精力從事行政決策。,第二節(jié) 行政組織結構與編制,一、行政組織結構的類型 4.矩陣式結構。 缺點：容易出現(xiàn)行政層級上級之間的矛盾或推諉，使下級無所適從，導致指揮和協(xié)調(diào)上的困難。 編制管理的原則 精簡原則。 一定的機構和人員編制，是進行行政管理活動的基本條件。 官僚主義的表現(xiàn)形式很多，產(chǎn)生的原因很復雜。 行政機構的經(jīng)費由財政撥款。這對節(jié)省經(jīng)費，收到較好效果。上級業(yè)務主管部門只有建議權。 3.條塊結合、以條為主的形式。,第二節(jié) 行政組織結構與編制,行政組織體系：中國古代六部,六部是吏、戶、禮、兵、刑、工部總稱，隋唐始置。 兵部：武官的選用，兵籍及士兵的操練，軍械的制造、保管，軍令的發(fā)布等。相當于現(xiàn)在的水利部、交通部等。 編制預算制度，核定人員和經(jīng)費。 制定機構設置或調(diào)整的總體方案，規(guī)定行政機構設置的限額，具體審批機構的設置與調(diào)整。 3.提高行政組織的法制化水平。 3.1993年的改革。 7.2013年的改革。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。 不再保留環(huán)境保護部。 （四）組建文化和旅游部 將文化部、國家旅游局的職責整合，組建文化和旅游部，作為國務院組成部門。民政部代管的中國老齡協(xié)會改由國家衛(wèi)生健康委員會代管。,第三節(jié) 行政組織變革,（六）組建退役軍人事務部 將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責，人力資源和社會保障部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關職責整合，組建退役軍人事務部，作為國務院組成部門。 不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。 （九）重新組建司法部 將司法部和國務院法制辦公室的職責整合，重新組建司法部，作為國務院組成部門。 不再設立國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會。 改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個： 外交部 國防部 國家發(fā)展和改革委員會 教育部 科學技術部 工業(yè)和信息化部 國家民族事務委員會 公安部 國家安全部 民政部 1司法部 1財政部 1人力資源和社會保障部 1自然資源部 1生態(tài)環(huán)境部 1住房和城鄉(xiāng)建設部 1交通運輸部 1水利部 1農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務部 21，文化和旅游部 22，國家衛(wèi)生健康委員會 2退役軍人事務部 2應急管理部 2中國人民銀行 2審計署,第三節(jié) 行政組織變革,二、關于國務院其他機構調(diào)整 （一）組建國家市場監(jiān)督管理總局 將國家工商行政管理總局的職責，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的職責，國家食品藥品監(jiān)督管理總局的職責，國家發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責，商務部的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合，組建國家市場監(jiān)督管理總局，作
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1